產(chǎn)教融合促進農(nóng)村“空心化”治理的價值意蘊、運行機制和路徑
——基于教育生態(tài)學視角

王釋云，武 鴿

(1.河北大學 繼續(xù)教育學院;2.河北大學 教育學院，河北 保定 071002)

一、引言

農(nóng)村勞動力轉移引起城鄉(xiāng)二元化，催生了農(nóng)村“空心化”局面，“空心村”“空心房”在落后農(nóng)村地區(qū)較為普遍，農(nóng)村經(jīng)濟和教育等領域矛盾突出，農(nóng)村“空心化”治理刻不容緩。農(nóng)村“空心化”治理是指針對現(xiàn)已存在的農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象，聯(lián)合相關主體，通過政策、教育、人力資源開發(fā)等途徑逐漸提升農(nóng)村發(fā)展?jié)摿ΓㄔO美麗鄉(xiāng)村。在對相關文獻研究的基礎上，可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)村“空心化”表現(xiàn)多樣，形成因素復雜，很多學者在此基礎上提出了農(nóng)村“空心化”治理的多種模式。一是鄉(xiāng)村振興下的農(nóng)村發(fā)展治理模式，以新型農(nóng)民培育為主要途徑，提升農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展力。二是新型城鎮(zhèn)化背景下，促進農(nóng)村社區(qū)化轉型治理模式，加大農(nóng)村公共服務供給，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。這些治理模式有利于提高農(nóng)村自身發(fā)展活力，但一定程度上缺乏對農(nóng)村發(fā)展所依賴的整體社會環(huán)境的關注。從教育生態(tài)學的角度來看，農(nóng)村成人教育屬于教育生態(tài)系統(tǒng)的一部分，基于系統(tǒng)聯(lián)系的視角解決農(nóng)村問題是促進農(nóng)村發(fā)展的重要思路。農(nóng)村成人教育產(chǎn)教融合是農(nóng)村教育生態(tài)的關鍵要素，通過與農(nóng)村其它要素相互作用、動態(tài)發(fā)展，最終實現(xiàn)生態(tài)平衡。

二、產(chǎn)教融合促進農(nóng)村“空心化”治理的價值意蘊

產(chǎn)教融合意在實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)界和教育界的有機整合，以教興產(chǎn)、以產(chǎn)促教，在助力農(nóng)村“空心化”治理中益處良多。在農(nóng)村實際發(fā)展中，結合現(xiàn)有環(huán)境特色，破解“花盆效應”，實現(xiàn)教育、產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟的對口扶持，促進共享發(fā)展；在資源供給中，保障物質流再生化，拓寬投資渠道，為農(nóng)村“空心化”治理提供基本保障；在人才培育中，抓住農(nóng)村發(fā)展的根本，緊緊依靠農(nóng)民，培育新型農(nóng)民，為農(nóng)村“空心化”治理提供堅實的人力保障；在文化氛圍中，以傳統(tǒng)塑新生，培育優(yōu)秀農(nóng)村文化，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)村“空心化”治理提供新思路。

(一)破解“花盆效應”，實現(xiàn)共享發(fā)展

“花盆效應”在教育生態(tài)學中指的是離開了封閉的教育環(huán)境，主體難以適應外界社會背景，就會面臨淘汰的境遇。[1]因此，在實際教育環(huán)境中要考慮外界市場和社會的需求，不可孤立發(fā)展。成人教育屬性未能突破升學的花盆效應，農(nóng)村成人教育在一定程度上脫離了農(nóng)村實際，僅考慮自身地位的升格，忽視了社會的需要。同樣地，農(nóng)村發(fā)展也面臨“靠山吃山”的花盆效應，農(nóng)民發(fā)展依賴原有的地理生態(tài)環(huán)境，具有脆弱性。自然環(huán)境、家庭健康狀況、市場運營情況等會給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來沖擊，僅依靠農(nóng)業(yè)發(fā)展無法保障農(nóng)民生活的可持續(xù)性，也實現(xiàn)不了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的再生性，無法達到治理農(nóng)村“空心化”的效果。成人教育與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結合，在主體上能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、教育鏈的合作，發(fā)揮成人教育的再造作用，制定符合農(nóng)村發(fā)展的基本策略，突破農(nóng)村的固有限制因素。產(chǎn)教融合促進農(nóng)村成人院校與產(chǎn)業(yè)更好地對接，對于成人院校尤其是農(nóng)學院而言，能實現(xiàn)教育因素的市場化，提高實際效益，對于農(nóng)村自身而言，可以增強農(nóng)村發(fā)展的后勁。產(chǎn)業(yè)催生經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平，保障基本需求，可以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“空心化”的治理，校企合作催生人才的需求，吸收本地學生，發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟，既可以保障院校生源，又能在一定程度上拉動人才回流，實現(xiàn)人才“空心化”的治理，形成共贏局面。

(二)物質流再生化，穩(wěn)定基本供給

物質流、能量流、信息流是平衡教育生態(tài)系統(tǒng)的重要因素，[2]其中物質流是指各種各樣的教育資源，包括資金、教育設備、師資等。農(nóng)村成人教育產(chǎn)教融合可以實現(xiàn)各個利益主體的物質能量轉換，增強流動性，保障基本供給。首先，政府為產(chǎn)教融合型企業(yè)提供資金，提升企業(yè)發(fā)展活力，促進技術和人才的培養(yǎng)，同時也能催生技能型教師隊伍的形成，保障教育主體質量，而企業(yè)的發(fā)展能推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進程，拉動需求，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)“空心化”治理助力。其次，農(nóng)村成人學校和面向農(nóng)村的培訓機構與高校溝通打造科研平臺，發(fā)揮師生的研究能力，產(chǎn)出更為先進的技術設備，培育符合社會發(fā)展的新型農(nóng)民，滿足農(nóng)村的基本需求，實現(xiàn)市場的供需平衡。此外，院校培育的學生為農(nóng)村發(fā)展提供優(yōu)質的后備人才，實現(xiàn)人才的“空心化”治理。再次，農(nóng)村提供自然資源，搭建試驗場地，提高新技術在農(nóng)村的使用率，農(nóng)業(yè)科技化程度與日俱增，農(nóng)民收入隨之提高。通過與學校和企業(yè)進行溝通交流，提升農(nóng)村成員參與度，提升農(nóng)村人力資源質量，為農(nóng)村“空心化”治理助力。教育生態(tài)系統(tǒng)平衡依賴社會環(huán)境輸入與輸出的和諧，成人學校、行業(yè)企業(yè)、農(nóng)村農(nóng)民三者在教育資源上的供給形成良性的循環(huán)鏈，拉動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新型產(chǎn)業(yè)鏈，保障基本運轉，提升發(fā)展活力。

(三)培育新型農(nóng)民，提升內(nèi)生能力

“農(nóng)村要發(fā)展,根本要依靠億萬農(nóng)民……充分發(fā)揮億萬農(nóng)民主體作用和首創(chuàng)精神”。習近平總書記指出了農(nóng)民對于農(nóng)村發(fā)展的重要性，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中著重強調(diào)了農(nóng)民的主體性。一方面，農(nóng)村成人教育以促進農(nóng)民的可持續(xù)發(fā)展為理念，符合終身教育理念的訴求。在基礎素質、基本技能和進修升學等方面與農(nóng)民需求相契合，從而培育“懂技術、會經(jīng)營、有文化”的新型農(nóng)民。農(nóng)村成人院校與企業(yè)的合作在其中起到了重要的橋梁作用，通過搭建學習共享平臺，共享教育資源，創(chuàng)新教育形式，培育新型職業(yè)農(nóng)民。另一方面，成人教育課程的針對性和實用性也催生了全面發(fā)展的人才培養(yǎng)機制，提升農(nóng)民內(nèi)生發(fā)展能力。企業(yè)在教育與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的課程融合過程中彰顯優(yōu)勢，通過進行農(nóng)村與市場調(diào)研，開發(fā)符合社會要求的靈活課程，豐富課程內(nèi)容，調(diào)節(jié)人才的供需矛盾，既能保障教育育人功能的發(fā)揮，又能滿足社會對人才的需求。此外，通過教育提升創(chuàng)新能力，在農(nóng)村宣揚終身學習理念，提升農(nóng)村人力資源的可持續(xù)發(fā)展，增強農(nóng)民的創(chuàng)新意識，開辟新型產(chǎn)業(yè)渠道，集思廣益促進農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，從而實現(xiàn)農(nóng)村“空心化”治理。

(四)促進文化共育，建設新型農(nóng)村

產(chǎn)教融合是不同的組織形態(tài)進行對接，在落實過程中會產(chǎn)生理念的沖突，企業(yè)的效益原則與教育的服務原則實現(xiàn)融合的關鍵在于文化，其實質是一種價值觀念的融合。有學者指出系統(tǒng)內(nèi)部內(nèi)力和社會環(huán)境外力的交互是錯綜復雜的，要形成強大的合力，就要在文化上下功夫。[3]從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)來看，建立和宣傳產(chǎn)業(yè)文化，并在社會實踐中檢驗其正確性，是產(chǎn)業(yè)立足的基礎，而一旦與教育理念交流融合，互相吸收借鑒，便會形成系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)文化制度。從學校教育來看，引進優(yōu)質師資，壯大成人院校教師隊伍，一方面能提升教育質量，輸出教育理念，另一方面也能轉變社會對成人院校的偏見，使得校園文化、產(chǎn)業(yè)文化融合在同一生態(tài)圈內(nèi)，構筑起價值觀的隱性力量。產(chǎn)教融合的關鍵舉措在于結合農(nóng)村實際，開發(fā)特色文化產(chǎn)業(yè)，這不僅能帶動鄉(xiāng)村文明發(fā)展，提升農(nóng)民素質，還有助于落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設新型農(nóng)村，實現(xiàn)了理念的融合就形成了文化的合力。

三、產(chǎn)教融合促進農(nóng)村“空心化”治理的運行機制

產(chǎn)教融合促進農(nóng)村“空心化”治理，主體與資源是最為關鍵的兩大要素，定位主體并分配權責，拓寬資源來源，可有效助力精準扶貧和鄉(xiāng)村振興。除此之外，外部環(huán)境的強制規(guī)定與內(nèi)部素質的再生增值是其作用過程中的衍生功能(見圖1)。

圖1 運行機制模式圖

(一)主體利益協(xié)同機制

農(nóng)村成人教育產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)是開放、動態(tài)的，與外界因子交換物質和能量，從而與環(huán)境相互作用。競爭便是這一系統(tǒng)的基本樣態(tài)，各個因子在自然和社會中通過競爭維持生態(tài)平衡。農(nóng)村成人教育產(chǎn)教融合的重要利益相關者有政府、企業(yè)、學校和農(nóng)村，他們分別有著自己的利益訴求，通過現(xiàn)有資源彼此競爭，獲取資金和物質扶持。張旭剛在利益相關者理論的視角下提出“利益平衡調(diào)節(jié)機制，促進公平博弈”，[4]政府在“空心化”治理過程中追求的是治理能力現(xiàn)代化的實現(xiàn)，企業(yè)在產(chǎn)教融合的過程中意欲提高經(jīng)濟效益和企業(yè)聲譽，而成人院校則追求育人功能的發(fā)揮，農(nóng)民期盼的是經(jīng)濟水平的提升，這四類主體在致力于“空心化”治理時，各有各的訴求，形成潛在的競爭關系。這四者構成了農(nóng)村成人教育產(chǎn)教融合的利益主體，需打通彼此的利益共同點，構成“資金共投、技術共創(chuàng)、人才共育、聲譽共造”融洽共生的主體協(xié)同鏈。[5]首先，強化政府的主導地位。政府是農(nóng)村成人教育產(chǎn)教融合的主導方，要發(fā)揮其統(tǒng)籌的作用，協(xié)調(diào)各方利益，搭建交流溝通平臺，提供物質資助，完善獎勵機制。其次，突出企業(yè)的主要地位。企業(yè)是產(chǎn)教融合的重要主體，是資源和技術的重要提供者，應擔負起自己的職責，兼顧經(jīng)濟和社會效益。再次，明確農(nóng)村成人教育機構的積極作用。農(nóng)村成人教育產(chǎn)教融合離不開教育機構這一承擔者，教育理念和教育資源是農(nóng)村發(fā)展的不竭動力，要落實產(chǎn)教融合政策，提升辦學質量，加大合作力度。

(二)資源健康流轉機制

“在教育生態(tài)系統(tǒng)中,有物質流、能量流、信息流的傳遞”，[6]生態(tài)環(huán)境資源的輸入和輸出促進教育生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)平衡。在農(nóng)村成人教育產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)中，物質流、信息流、技術流維持各類資源的健康流轉，保障“空心化”治理的基本需求。物質流分析從投入、內(nèi)部流動和產(chǎn)出這幾方面進行，考察物質運轉和代謝對于環(huán)境的影響。[7]資金、實物資源、人力等都是重要的流轉要素，在物質流方面，政府為企業(yè)、學校、農(nóng)村提供資金扶持，學校培養(yǎng)優(yōu)秀師資和合格人才，企業(yè)提供工作崗位，農(nóng)村貢獻發(fā)展場地，在資源循環(huán)過程中保障輸入地和輸出地的物質需求。保證物質流的循環(huán)運轉是“空心化”治理的基礎，政、企、校、農(nóng)發(fā)揮各自的資源優(yōu)勢，各取所長、利益共享，形成物質流的交換流轉模式，促進產(chǎn)教融合的實現(xiàn)。信息流即信息在系統(tǒng)中的傳遞和流轉過程。三螺旋理論認為，信息流動的范疇之一就是主體的功能重疊，相互作用形成混合組織，可以滿足知識傳遞和創(chuàng)新技術的要求。[8]在信息流方面，企業(yè)和學校研究市場營銷策略，農(nóng)村和政府貢獻產(chǎn)教融合思路，利用新型智能溝通平臺，增強信息的時效性，保障農(nóng)業(yè)成果轉化的及時度。信息流的暢通有序是保證供需平衡的關鍵。技術知識的流動受到技術知識勢差、創(chuàng)新實踐和創(chuàng)新意向性的影響。[9]相對于企業(yè)和學校而言，農(nóng)村在技術知識儲備和技術創(chuàng)新實踐上都存在著一定差距，尤其是企業(yè)的嵌入型技術知識更是農(nóng)村所沒有的，資源健康流轉就要求在技術上縮短知識勢差，促進技術在不同組織間的流動。農(nóng)村成人教育產(chǎn)教融合需要企業(yè)與學校在技術知識中實現(xiàn)流轉和促進，產(chǎn)出技術人才，將理論知識轉化為技術實踐，進一步提高農(nóng)村的技術創(chuàng)新意向，反向促進新技術的再生。因此，在技術流層面，企業(yè)和學校要研發(fā)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化機器設備，提升產(chǎn)量和速度，激發(fā)新技術的創(chuàng)新和再生產(chǎn)，提升高校的科研能力。技術流的運轉是時代發(fā)展的產(chǎn)物，還可進一步催生新型產(chǎn)業(yè)的誕生。

(三)政策環(huán)境保障機制

生態(tài)種群對各種生態(tài)因子都有自己適應范圍的上限和下限，在治理過程中要遵守最適度原則，通過監(jiān)督、激勵、培訓、評估等政策手段保障農(nóng)村成人教育產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)的質量。政府在農(nóng)村成人教育產(chǎn)教融合的形成過程中發(fā)揮主導作用，應在教育生態(tài)環(huán)境中構建政策環(huán)境的保障機制。產(chǎn)教融合監(jiān)督機制就是對項目設置、政策落實、管理成效等進行監(jiān)督，[10]為先進性舉措的開發(fā)落實提供保障。激勵機制就是指產(chǎn)教融合過程中推動企業(yè)主動建立與院校的合作，推動產(chǎn)學研機制在社會環(huán)境中的形成。研究表明，在英國的現(xiàn)代學徒制中，企業(yè)參與激勵機制包括外部政策激勵、企業(yè)內(nèi)部需求激勵、外部物質激勵，為產(chǎn)教融合提供了有力的支持。[11]培訓機制是在農(nóng)村社會環(huán)境中提升人力資源質量，提升農(nóng)村發(fā)展活力的有效保障，評估機制則是對校企產(chǎn)出成果和農(nóng)村治理實效進行評估，以外在壓力的形式提升產(chǎn)教融合的質量。政策環(huán)境保障機制的形成要做到以下幾點。第一，外在政策監(jiān)督約束。頒布政策約束各類主體過分逐利，打擊過度占用公共資源的行為，合理規(guī)劃農(nóng)村用地，做到每筆資金公開透明，聽取群眾的反饋，增強農(nóng)民的參與度。第二，實物與名譽獎勵機制。通過物質和精神等措施激勵產(chǎn)教融合型企業(yè)的建立，加強對農(nóng)業(yè)院校的扶持，完善教師的職稱評定體系，獎勵農(nóng)民參與培訓。此外，還可以設立基金會，細化獎勵標準。例如，對積極參與產(chǎn)教融合的學校和企業(yè)進行公示，頒發(fā)獎章證書并提供資金補貼等。第三，開展農(nóng)村培訓。聯(lián)合政府和院校開展農(nóng)村培訓，注重內(nèi)容和方法的適宜性，設立村級培訓組、鄉(xiāng)級培訓班、縣級培訓團，完善培訓體系，實施多元主體聯(lián)合管理，在積極聽取專家建議的基礎上適時調(diào)整培訓課程，并增加特色內(nèi)容，保障農(nóng)民未來就業(yè)的可持續(xù)性。第四，評估治理質量。由專家和各利益主體組成評估小組對經(jīng)濟和社會效益進行評估，實行淘汰制倒逼學校和企業(yè)追求高質量發(fā)展，促成產(chǎn)教融合的實現(xiàn)，保障治理的質量。

(四)價值再生增值機制

產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)促進農(nóng)村“空心化”治理過程中要注意經(jīng)濟和素質價值的再生和增值。[12]產(chǎn)教融合不僅要滿足各方主體的利益訴求，還應達到“1+1>2”的效果，促進基本經(jīng)濟能力再生增值，提高農(nóng)民、政府素質再生增值，增進企業(yè)服務意識，擴大院校的服務能力。從各主體而言，政府實現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化，農(nóng)民經(jīng)濟水平提高和素質提升，企業(yè)加強與學校的聯(lián)系，提升經(jīng)濟和社會效益，學校與社會接軌更加融洽，提升服務能力。要實現(xiàn)各主體的再生增值，第一，要穩(wěn)定農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)，進而持續(xù)開發(fā)第二、三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)民的物質水平。穩(wěn)定農(nóng)業(yè)的基本運營，一方面可以維持農(nóng)民基本生活，另一方面還可以帶動產(chǎn)業(yè)與校企合作，形成產(chǎn)業(yè)增值鏈。第二，增值產(chǎn)業(yè)帶動技術的產(chǎn)生，提升研究價值，促進校企的市場化運營，又反向作用于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增加就業(yè)機會，吸引人才的回流，助力“空心化”治理。第三，通過資源合理配置，提高農(nóng)民自我發(fā)展能力，增強自我發(fā)展意識和新農(nóng)村建設的內(nèi)在動力，培養(yǎng)就業(yè)能力，逐步提高社會地位，從而促進農(nóng)民價值的增值。人才是農(nóng)村發(fā)展的核心，素質是農(nóng)村建設的關鍵，價值觀的認同是產(chǎn)教融合的重要目的，提升服務意識，維護集體利益，逐步提高農(nóng)民治理的參與度。

四、產(chǎn)教融合促進農(nóng)村“空心化”治理的路徑

(一)找準農(nóng)村成人教育生態(tài)位

“職業(yè)教育生態(tài)位的構建是主體通過改變自身生存策略，實現(xiàn)主體在空間中序列和影響力的定位”。[13]受此影響，農(nóng)村成人教育生態(tài)位的確立關鍵在于促進產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)的適應與發(fā)展，因此要在方式上適應農(nóng)村預期經(jīng)濟發(fā)展狀況，內(nèi)容上滿足農(nóng)村成員農(nóng)業(yè)發(fā)展需求并且建立線上溝通平臺，保證信息傳遞的流暢與及時。第一，農(nóng)村成人教育不能固步自封，而應走出教育圈，進入社會大背景之中進行市場調(diào)研和農(nóng)民需求考察，預測農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展走勢，適當調(diào)整教學重點，順應市場變化。研究者指出，農(nóng)村成人教育要精準于農(nóng)村農(nóng)民的“志、心、智、資、業(yè)”，縮短農(nóng)村教育的“應然”與“實然”差距，為鄉(xiāng)村振興助力。[14]第二，農(nóng)村成人教育的內(nèi)容要對口農(nóng)民的實際需要，在培訓和升學的不同目的下建立上升渠道，打通二者的連接，豐富未來方向。黑龍江省的甘南鄉(xiāng)村學院，在院校和政府的合作下開發(fā)課程培育新型職業(yè)農(nóng)民，在2018年末實現(xiàn)了116名農(nóng)民的認證資格，也為當?shù)貛砹?00多萬的年收益。[15]第三，建立線上溝通平臺，利用技術實時監(jiān)測社會需求，通過大數(shù)據(jù)考察發(fā)展方向，及時反饋市場信息，提升農(nóng)村成人教育發(fā)展的實際效益。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興就要先確立農(nóng)村教育增進個人生計的工具價值，再培養(yǎng)具有鄉(xiāng)土情懷的鄉(xiāng)村人才。[16]發(fā)揮教育在農(nóng)村的推動力量是促進農(nóng)村“空心化”治理的重要舉措。[17]

(二)注重經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化

農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化有助于農(nóng)村“空心化”的治理，可加快農(nóng)村的城鎮(zhèn)化步伐。[18]它能較好地緩解農(nóng)業(yè)與市場的供需矛盾，提升農(nóng)民的經(jīng)濟收入。經(jīng)濟結構調(diào)整是經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成為農(nóng)村發(fā)展的可選之路。第一，促進規(guī)模化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)?；梢杂行嵘夹g的利用率，減少人力資本的支出。在規(guī)?；?jīng)營的基礎上，結合村鎮(zhèn)特色，形成“一村一品”的特色產(chǎn)業(yè)，并加強宣傳力度，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。河南省孟州市東田丈村以合作社為依托發(fā)展大棚果蔬種植產(chǎn)業(yè)，面積達100多公頃，形成“孟香”品牌，村民人均純收入在13年間翻了10倍。[19]第二，構筑現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。面向現(xiàn)代化構建高科技產(chǎn)業(yè)體系，由上而下形成農(nóng)業(yè)科技園、產(chǎn)業(yè)科技圈、農(nóng)村科技點等一系列產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)不同層級的有效溝通和反饋，實現(xiàn)經(jīng)濟的鏈式發(fā)展。有調(diào)查顯示，我國鄉(xiāng)村形成了“生產(chǎn)性服務業(yè)+旅游休閑產(chǎn)業(yè)+網(wǎng)絡零售業(yè)”的發(fā)展趨勢，[20]這為農(nóng)村“空心化”治理提供了新的思路，既可以利用現(xiàn)有的土地資源，也可推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。

(三)維持主體共生與競爭

共生與競爭是不同的教育生態(tài)主體在環(huán)境中的互動狀態(tài)，在不斷地磨合與競爭中實現(xiàn)教育生態(tài)的平衡。第一，普及“GIFES”協(xié)同融合模式，促進各主體共生治理。這一模式是指由政府、行業(yè)、家庭、企業(yè)、學校作為發(fā)展主體構成的協(xié)同創(chuàng)新模式。[21]每個主體發(fā)揮出各自的優(yōu)勢，促進農(nóng)村成人教育的發(fā)展，擴充農(nóng)村治理的資本。第二，建立完善的外部評價機制，促進良性競爭。競爭的目的在于進步，“競爭是生態(tài)系統(tǒng)的基本樣態(tài)”，[22]建立規(guī)范的環(huán)境，實施外部主體的評價機制，促進成人院校和企業(yè)的良性競爭，將農(nóng)村成員納入評估主體之中，提升校企的服務意識。農(nóng)村成人教育的評估要著眼于現(xiàn)代化，尤其是職業(yè)技能培養(yǎng)方面，引入第三方評估，以教育質量提升為主要考查內(nèi)容，彰顯特色，發(fā)揮評估的導向作用，這是“后評估時代”的重要抉擇。[23]第三，培育“新鄉(xiāng)賢”，提升農(nóng)村自我發(fā)展能力。李長健教授在研究中提到在化解鄉(xiāng)村鄰里的矛盾糾紛中“新鄉(xiāng)賢具有內(nèi)生權威強的原生優(yōu)勢”，[24]而浙江省的“鄉(xiāng)賢回歸工程”也體現(xiàn)出“新鄉(xiāng)賢”在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮著經(jīng)濟帶動、淳風化俗、社會調(diào)諧和政治參與的作用。[25]農(nóng)村發(fā)展的根本在于農(nóng)民自身，農(nóng)村“空心化”治理最重要的是依靠村民自治，提高治理能力，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟、秩序的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

(四)實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的動態(tài)平衡

教育生態(tài)系統(tǒng)的輸入與輸出方要循環(huán)運轉，才能實現(xiàn)動態(tài)平衡，提升生態(tài)圈的活力。第一，政府加大資源供給，保證輸入方的能量援助。產(chǎn)教融合過程中，政府要發(fā)揮主導作用，加大資金投入，吸引社會各界力量，保障融合的物質基礎。2019年4月頒布的《建設產(chǎn)教融合型企業(yè)實施辦法(試行)》指出，“納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設信息儲備庫的培育企業(yè)，省級政府要落實各項優(yōu)惠政策”“進入產(chǎn)教融合型企業(yè)認證目錄的企業(yè)，要給予‘金融+財政+土地+信用’的組合式激勵”，政府對產(chǎn)教融合型企業(yè)的建立起著權威性的引導作用。[26]第二，產(chǎn)教融合培育人力資源，保證輸出方的人才培養(yǎng)潛力。通過監(jiān)督與評估，保證人才質量，建立評比排名機制，促進主體有效措施的實施。第三，重點發(fā)展農(nóng)民培訓，保證教育內(nèi)部功能的有效實現(xiàn)。研究顯示“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)培訓會顯著影響農(nóng)戶擴大農(nóng)地規(guī)模意愿，對收入高地區(qū)的人影響更為顯著”，[27]因此，農(nóng)民培訓不僅能夠提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能，還能使農(nóng)民向往農(nóng)村生活，培養(yǎng)具有鄉(xiāng)土情懷的村民，從而形成拉力，為農(nóng)村“空心化”治理提供人力保障。

(五)提升技術再生力

技術是第一生產(chǎn)力，鄉(xiāng)村振興要求農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代化，即技術在農(nóng)村的高利用率。第一，院校開設技術開發(fā)和應用課程。課程內(nèi)容和形式隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展的進步而不斷變化，隨著經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)化不斷更新?lián)Q代。第二，企業(yè)結合市場進行調(diào)研，從而提高技術市場利用率。農(nóng)業(yè)機器設備要在實踐中得到檢驗，從使用中得到反饋。建立創(chuàng)新型企業(yè)，在企業(yè)內(nèi)部形成共同的企業(yè)價值觀，在日常生活中規(guī)范企業(yè)組織和員工行為，注重企業(yè)的產(chǎn)品更新與換代，[28]在社會中大力提倡創(chuàng)新型企業(yè)的培育，注重技術創(chuàng)新，提升技術再生力和技術的轉化利用率，推動農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。第三，政府加大科技創(chuàng)新資金投入。有研究顯示，1995-2016年，我國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資由15,643.7億元升至596,500.8億元，而農(nóng)村固定資產(chǎn)投資則是由4,375.6億元升至9,964.9億元，城鎮(zhèn)投資增長了38倍而農(nóng)村投資則只翻了一番，[29]而其中直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性投資的不足40%，農(nóng)村農(nóng)業(yè)機械化的程度極大依賴于國家投資，因此，國家要鼓勵創(chuàng)新，設立創(chuàng)新基金，對新發(fā)明和新技術設備進行評比和獎勵，提升創(chuàng)新熱情。

農(nóng)村“空心化”治理是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和建設新農(nóng)村的重要舉措，農(nóng)村成人教育產(chǎn)教融合能夠助力農(nóng)村“空心化”治理。找準農(nóng)村成人教育生態(tài)位、注重經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、維持主體共生與競爭、實現(xiàn)環(huán)境規(guī)范的動態(tài)平衡以及提升技術再生力都可以提高產(chǎn)教融合的科學性和合理性，促進農(nóng)村成人教育生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。這就需要各個治理主體積極參與、共同謀劃，建設“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡男腋Ｃ利愢l(xiāng)村。[30]