論高速公路項目農(nóng)民工實名制管理的主要做法

駱俊樺

摘要：近年來，國家越來越重視農(nóng)民工合法權(quán)益的保護(hù)，并出臺系列政策提供保障。A高速公路項目通過一段時間的探索，利用農(nóng)民工實名制管理系統(tǒng)，通過人員報到及系統(tǒng)錄入、銀行卡辦理、日?？记诠芾淼却胧┩七M(jìn)農(nóng)民工實名制管理工作并取得一定成效，希望能為工程項目農(nóng)民工實名制管理工作起到借鑒意義。

關(guān)鍵詞：高速公路項目;農(nóng)民工;實名制管理

為保證農(nóng)民工合法權(quán)益，自2020年5月1日起，國務(wù)院頒布的《保障農(nóng)民工工資支付條例》將正式實施，這對高速公路工程項目無疑是一個挑戰(zhàn)，要確保農(nóng)民工工資及時發(fā)放，首先應(yīng)解決農(nóng)民工實名制管理的問題，做到考勤、人員務(wù)必真實準(zhǔn)確?，F(xiàn)以A高速公路項目為例，通過對項目農(nóng)民工實名制管理工作的調(diào)查研究，淺談實名制管理的主要做法。

一、實名制管理存在的主要困難

（一）人員分散

高速公路項目體量大、線路長，均為開放式施工場地，無法采取封閉式管理。

（二）班組配合程度不高

施工班組對實名制管理的意義了解不深入，總認(rèn)為每天打卡太繁瑣，不積極配合，導(dǎo)致實名制管理難以落到實處。

（三）銀行卡辦理困難

總包單位開戶行大多為國有四大銀行，農(nóng)民工工資卡開戶行均要求與總包單位開戶行相對應(yīng)，但部分農(nóng)民工居住地地處邊遠(yuǎn)山區(qū)，當(dāng)?shù)劂y行少，一是因使用不方便，不愿辦理銀行卡;二是在工地工作的農(nóng)民工均在山區(qū)，交通不便利。

（四）人員流動性大

農(nóng)民工到工地后，因工資待遇、工作環(huán)境、業(yè)務(wù)技能、家庭事務(wù)等原因影響，頻繁離崗，管理難度大。

（五）網(wǎng)絡(luò)信號覆蓋面狹窄

高速公路項目大多處于邊遠(yuǎn)山區(qū)，網(wǎng)絡(luò)覆蓋面窄，網(wǎng)絡(luò)信號偏弱，但農(nóng)民工均分布在全線每一個施工工點，實名制系統(tǒng)設(shè)備有效使用困難。

（六）農(nóng)民工對實名制系統(tǒng)使用較為陌生

目前實名制系統(tǒng)主要采用打卡機、電子圍欄、APP本人打卡、現(xiàn)場點名四種方式。打卡機、電子圍欄因點多線長，難以全覆蓋。若采用APP本人打卡一是受網(wǎng)絡(luò)覆蓋限制，二是受部分農(nóng)民工手機為非智能手機無法使用，三是受農(nóng)民工對系統(tǒng)使用不熟等原因難以落地。若采用現(xiàn)場點名再將實名制信息上傳勞動部門大數(shù)據(jù)平臺，工作量大，難以持續(xù)推進(jìn)。

二、實名制管理的主要思路

（一）選擇有效的實名制管理系統(tǒng)和設(shè)備

在啟動實名制管理前，必須結(jié)合現(xiàn)場實際，選擇便于使用、管理，且能夠上傳本省勞動部門實名制平臺的系統(tǒng)和設(shè)備。A高速公路項目選擇的考勤系統(tǒng)僅需考勤組長拍照打卡即可，簡便易操作。

（二）建立考勤機制

根據(jù)考勤系統(tǒng)管理需要，建立有效的考勤管理機制。A高速公路項目下設(shè)有四個工區(qū)，項目建立了項目部牽頭、工區(qū)負(fù)責(zé)組織實施、施工班組負(fù)責(zé)具體打卡的實名制管理工作體系。成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，各工區(qū)長、辦公室主任、財務(wù)部部長、工經(jīng)部部長為組員的實名制管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室為牽頭部門，各工區(qū)設(shè)置實名制管理兼職人員，工點技術(shù)員全員參與管理的工作機制。

三、實名制管理的具體做法

（一）人員報到及系統(tǒng)錄入

1.信息采集

A高速公路項目前期農(nóng)民工已進(jìn)場，均利用晚間時間，分勞務(wù)公司由其公司負(fù)責(zé)人帶隊，農(nóng)民工本人持身份證、銀行卡到所屬工區(qū)開展信息采集和系統(tǒng)錄入工作。后期新到農(nóng)民工進(jìn)場時均要求立即進(jìn)行報到采集信息。在系統(tǒng)錄入時做好班組人員分類，避免造成農(nóng)民工與勞務(wù)公司歸屬不符。

2.身份證信息錄入

為節(jié)約錄入時間，項目部統(tǒng)一采購了與考勤系統(tǒng)匹配的身份證識別器，每個工區(qū)發(fā)放1臺，該識別器能夠快速采集農(nóng)民工身份證信息，并通過手機拍照留存身份證正反面照片，后期統(tǒng)一整理。對有規(guī)定銀行一類卡的同步錄入卡號。

3.簽訂勞動合同

勞務(wù)公司負(fù)責(zé)人在場同步與農(nóng)民工簽訂勞動合同，報到完成后集中梳理拍照對應(yīng)上傳系統(tǒng)。

4.簽訂告知書

告知書分為《勞務(wù)公司實名制管理告知書》和《務(wù)工人員進(jìn)場告知書》，其中：《勞務(wù)公司實名制管理告知書》主要告知實名制管理的要求和因?qū)嵜乒芾聿坏轿灰l(fā)的矛盾及損失由其自行承擔(dān);《務(wù)工人員進(jìn)場告知書》主要告知考勤管理要求和工資發(fā)放途徑，以此達(dá)到廣泛宣傳和主動維護(hù)自身權(quán)益的目的，讓勞務(wù)公司和農(nóng)民工積極開展實名制考勤工作。各勞務(wù)公司、農(nóng)民工簽字確認(rèn)。

（二）銀行卡辦理

在農(nóng)民工實名制信息采集時，對所有農(nóng)民工身份證復(fù)印件進(jìn)行留存，對無指定銀行卡的農(nóng)民工身份證復(fù)印件進(jìn)行整理，由財務(wù)部對接銀行統(tǒng)一辦理銀行卡，辦卡完成后，邀請銀行工作人員到工地現(xiàn)場辦理銀行卡激活手續(xù)，并發(fā)放給每位農(nóng)民工，每月根據(jù)出勤天數(shù)和日工資標(biāo)準(zhǔn)，通過民工工資專戶代發(fā)工資，有效解決辦卡交通不便和工資發(fā)放不到位的問題。

（三）日?？记诠芾?/p>

1.考勤分組

根據(jù)每個勞務(wù)公司下屬人員分布情況和集中程度設(shè)置若干個考勤組，每個考勤組指定一人作為考勤組組長，每日僅需考勤組長通過手機進(jìn)入實名制系統(tǒng)，對上班人員采集一張實時合照，輸入上班人員考勤，點擊上傳即為完成。該方式有效規(guī)避了上述存在的問題。

2.監(jiān)督管控

建立微信群，將實名制管理人員、考勤組長納入群內(nèi)，各工區(qū)實名制管理人員每日在群內(nèi)通報本工區(qū)所屬班組考勤情況，對未打考勤的班組及時督促提醒;對打卡人數(shù)與現(xiàn)場實際不符的由現(xiàn)場管理人員督促糾正，保證了實名制考勤工作能夠持續(xù)、有效推進(jìn)。

實名制管理既是保障農(nóng)民工合法權(quán)益，又杜絕了惡意討薪的問題，為工程項目平穩(wěn)、健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。A高速公路項目現(xiàn)有農(nóng)民工912人，均已納入實名制管理，每日考勤運行正常。2020年5月1日前，各類工程項目將推行實名制管理，希望能提供一定借鑒。