論國企改革攻堅(jiān)如何發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用

陳強(qiáng) 張巖峰

摘要：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的‘根和‘魂，是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢?！碧貏e是當(dāng)前，國有企業(yè)改革正處于“攻堅(jiān)期”和“深水區(qū)”，只有準(zhǔn)確把握國企黨建的本質(zhì)要求，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能保證黨和國家重大方針政策在國企的實(shí)施落實(shí)，才能保障企業(yè)改革發(fā)展的正確方向。

關(guān)鍵詞：淺談國企改革;如何發(fā)揮;黨建引領(lǐng)作用

作為1970年建礦的國有礦山企業(yè)，自成立以來，山東黃金集團(tuán)青島礦業(yè)事業(yè)部所轄骨干礦山山東金洲礦業(yè)集團(tuán)有限公司在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，從無到有，從小到大，到20世紀(jì)90年代中期，步入最輝煌的時期，在全國同行業(yè)率先跨入噸金礦山和利稅過億元企業(yè)行列，成為全國黃金行業(yè)明星企業(yè)和最佳經(jīng)濟(jì)效益企業(yè)。但是近年來，隨著礦山開采年限的延長，金洲公司已探明資源消耗殆盡，而深部探礦始終沒有大的突破，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營由“維持現(xiàn)狀”到“日漸困頓”，“做優(yōu)做大做強(qiáng)”成了一句空話。去年該公司新班子組建后，面對“不進(jìn)則退”的發(fā)展困局，牢固樹立“越是困難時期越要加強(qiáng)黨的建設(shè)”的政治意識和責(zé)任意識，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心和領(lǐng)導(dǎo)核心作用，帶領(lǐng)廣大黨員干部職工迎難而上、攻堅(jiān)克難，地質(zhì)探礦、提質(zhì)增效等工作取得質(zhì)的突破，扭轉(zhuǎn)了企業(yè)多年以來的被動發(fā)展局面，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)逆勢突圍，掀開新的發(fā)展篇章。

一、聚焦政治引領(lǐng)，保障企業(yè)改革發(fā)展的正確方向

縱觀國企改革問題的產(chǎn)生，根源都在于黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失和從嚴(yán)治黨不力，有的甚至把黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營對立起來，存在“如果企業(yè)生存、職工吃飯等問題都解決不了，加強(qiáng)黨的建設(shè)干什么”等抵觸思想，使企業(yè)偏離了航向。如何帶領(lǐng)企業(yè)走出困局，金洲公司新領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的建設(shè)作為“壓艙石”，以黨建帶企建，以黨建強(qiáng)企建，牢牢把穩(wěn)了企業(yè)改革發(fā)展的方向盤。

（一）是旗幟鮮明講政治

國有企業(yè)的政治屬性是黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域執(zhí)政的重要基礎(chǔ)，如果把國有企業(yè)混同于一般市場主體，必將導(dǎo)致黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問題。對此，金洲公司黨委以高度的政治站位、強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)，牢固樹立“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，毫不動搖貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，通過黨委理論學(xué)習(xí)中心組、“三會一課”、主題黨日等載體，認(rèn)真抓好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國企黨建的重要論述和指示精神，以新理念新思想新戰(zhàn)略引領(lǐng)企業(yè)改革發(fā)展，將“堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之”的要求落到了實(shí)處。

（二）是量化責(zé)任抓落實(shí)

為了加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范黨建工作開展，金洲公司黨委著眼于黨要管黨、從嚴(yán)治黨的黨建大勢，細(xì)化出臺了《黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法》《黨建工作績效考評責(zé)任追究制度》《黨組織參與重大決策制度》《黨委班子黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度》等制度，通過責(zé)任分解和監(jiān)督考核，促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)。結(jié)合自身實(shí)際，重新理順了各支部設(shè)置，增設(shè)了專門的井下車間支部和內(nèi)退支部，落實(shí)了黨務(wù)人員的工作待遇，支部班子成員與行政干部享受同樣待遇，提高了黨務(wù)工作人員的積極性，確保了黨建工作有人抓、有人管、見實(shí)效。

（三）是融入中心不偏離

按照“在深化國有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)”的部署要求，金洲公司堅(jiān)決做到黨政領(lǐng)導(dǎo)“雙向進(jìn)入、交叉任職”，黨委書記、黨委成員進(jìn)入董事會、經(jīng)營層，經(jīng)營班子擔(dān)任黨委委員，同時積極推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司法人治理相結(jié)合，將黨建工作總體要求納入公司章程，落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，促進(jìn)了黨組織發(fā)揮作用的組織化、制度化、具體化。改進(jìn)和規(guī)范黨委會和總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則，完善“三重一大”事項(xiàng)決策程序，堅(jiān)決做到重大決策事項(xiàng)黨委會研究前置，將企業(yè)黨組織的把關(guān)定向作用落到了實(shí)處。

二、聚焦攻關(guān)破題，將國企黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢

（一）深化改革激發(fā)內(nèi)生動力

改變管理現(xiàn)狀，激發(fā)內(nèi)部活力，金洲公司黨委以人事制度改革為突破口，按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度要求，積極探索建立“干部能上能下、人員能進(jìn)能出、薪酬能高能低”的人力資源管理體系，重新理順了管理崗位設(shè)置，研究制定了競聘上崗方案，完成了新一輪中層干部及主管崗位競聘上崗活動，真正做到了“讓想干事者有機(jī)會、讓能干事者有舞臺”。堅(jiān)持“工資是掙出來的”的理念，打破原有績效考核模式，構(gòu)建起了以黃金含量工資為主導(dǎo)，工資與產(chǎn)量、效益、貢獻(xiàn)動態(tài)掛鉤的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，從而發(fā)揮了績效考核獎勤罰懶的杠桿作用，營造了人人思進(jìn)的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

（二）重心下沉提升管理效能

針對采掘嚴(yán)重失衡、生產(chǎn)接續(xù)艱難的實(shí)際，牢固樹立“黃金產(chǎn)量在井下，安全風(fēng)險在井下，管理就要在井下”的理念，第一時間組建了井下車間，同時將20多名地測采、機(jī)電、安全等工程技術(shù)人員同步下沉井下，通過管理重心下沉，確保每個工作面、每個安全點(diǎn)都有人盯、有人管、有人靠。黨委班子成員帶頭落實(shí)“一線工作法”，通過井下帶班、現(xiàn)場辦公，摸清生產(chǎn)實(shí)情，摸準(zhǔn)瓶頸難題，科學(xué)研定政策，提高了管理決策水平。

（三）重點(diǎn)攻堅(jiān)，破解發(fā)展瓶頸

自去年年底以來，集中開展了生產(chǎn)接續(xù)、地質(zhì)探礦和安全生產(chǎn)“三大會戰(zhàn)”活動，以重點(diǎn)突破帶動全局發(fā)展。特別是在地質(zhì)探礦上，毫不動搖落實(shí)集團(tuán)“資源優(yōu)先”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定“心中有礦才能探到礦”的信念不動搖，在邀請集團(tuán)專家“把脈會診”的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變探礦主攻方向，從深部找礦向兩翼、淺部空白區(qū)域拓展，成功在-235米、-435米等中段實(shí)現(xiàn)探礦突破，打破了多年來“上部已無增儲可能”的論斷，使企業(yè)擺脫了資源危機(jī)的困擾，為再創(chuàng)輝煌提供了資源保障。

（四）提質(zhì)增效，促進(jìn)高效發(fā)展

以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，編制了新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施方案，加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)、復(fù)合型人才培養(yǎng)等10個重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，培育礦山發(fā)展新動能。實(shí)施“科技興金”戰(zhàn)略，重點(diǎn)實(shí)施了區(qū)域成礦規(guī)律研究、智能化礦山建設(shè)等關(guān)鍵性科技項(xiàng)目，其中4項(xiàng)創(chuàng)新成果獲得山東省政府和中國黃金協(xié)會獎勵，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供了科技支撐。深入開展“提質(zhì)增效”活動，通過新建廢石資源利用項(xiàng)目、規(guī)范井下采掘工程管理、推進(jìn)富嶺公司轉(zhuǎn)型等措施，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展質(zhì)量“雙提升”。

三、聚焦共建共享，匯集眾志成城的奮進(jìn)合力

（一）注重抓好思想政治工作

金洲公司充分發(fā)揮企業(yè)黨組織在思想政治建設(shè)中的引領(lǐng)作用，把解決思想問題與解決實(shí)際問題結(jié)合起來，通過召開車間職工大會、一線職工座談會、建立并嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系點(diǎn)制度等措施，深入細(xì)致地做好職工思想教育工作，做到思想上解惑、精神上解憂、心理上解壓，引導(dǎo)職工群眾始終與企業(yè)發(fā)展同呼吸共命運(yùn)。今年以來，還部署開展“解放思想，推動高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展大討論”活動，引導(dǎo)干部職工解放思想，克服畏難情緒，堅(jiān)定發(fā)展信心，形成了干群同心同向同力謀發(fā)展的新局面。

（二）注重抓好兩支隊(duì)伍建設(shè)

為了激發(fā)干部職工的進(jìn)取意識，深入開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實(shí)干型團(tuán)隊(duì)活動，引導(dǎo)干部職工轉(zhuǎn)變心態(tài)，積極向“三型”目標(biāo)看齊。特別是通過開展向井下車間電工宮福祝同志學(xué)習(xí)活動，以職工身邊人、身邊事激勵大家創(chuàng)新進(jìn)取、追求進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)“魚與池塘共同成長”。注重發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用，開展了“創(chuàng)建黨員先鋒崗”“黨員承諾上墻”“黨員身邊無事故”等活動，通過黨員的帶動示范引領(lǐng)作用，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭做先進(jìn)的濃厚氛圍。去年以來，先后有12人次獲得山東省勞動模范、齊魯工匠等榮譽(yù)稱號。

（三）注重抓好民生保障

牢固樹立“職工利益無小事”的理念，去年以來，先后召開了3次職代會，通過了延長內(nèi)退年齡、提高下井補(bǔ)助、調(diào)整早班發(fā)車時間等多項(xiàng)凝聚人心的職工福利政策，將職工呼聲和訴求變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。開展了“精神崛起、攻堅(jiān)克難、再創(chuàng)輝煌”合理化建議征集活動，共征集職工合理化建議120多條，充分調(diào)動職工關(guān)心企業(yè)、奉獻(xiàn)企業(yè)的積極性。積極活躍職工精神文化生活，定期舉辦職工運(yùn)動會、征文演講比賽、文藝匯演等文體活動，振奮了職工精神，展示了職工風(fēng)采。狠抓幫扶政策落實(shí)，建立了黨委即時救助、領(lǐng)導(dǎo)班子定點(diǎn)幫扶、救助基金救助等常態(tài)化的幫扶救助機(jī)制，讓困難職工真正體會到企業(yè)黨組織的溫暖，為企業(yè)爬坡過坎凝聚了磅礴力量。