國(guó)有煤礦黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作融合的實(shí)踐與探索

司建軍

摘要：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作要堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離，把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值作為國(guó)有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織的工作和戰(zhàn)斗力。目前，國(guó)有企業(yè)黨建工作和煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作在如何使兩項(xiàng)工作相互融合的方法路徑上、在如何評(píng)價(jià)兩項(xiàng)工作成果上，很多黨務(wù)工作者和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在認(rèn)識(shí)上有誤區(qū)，方法上有偏差。本文就上述問題，結(jié)合我公司黨委及下屬基層科隊(duì)黨支部，近年來黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作融合的一些做法和案例，分析在兩項(xiàng)工作融合實(shí)踐中取得的經(jīng)驗(yàn)，查找存在的問題，解剖問題的成因，提出改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：國(guó)有煤礦;黨建工作;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作;融合

一、煤礦黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融合的意義

堅(jiān)持黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織工作成效;對(duì)于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)質(zhì)量，完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本，具有十分重要的意義。

黨建與中心任務(wù)深度融合是國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例中堅(jiān)持的原則，是發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實(shí)的基礎(chǔ)，是黨建工作優(yōu)勢(shì)和作用得到充分發(fā)揮的基礎(chǔ)。黨組織作用只有融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過程，才能有效地整合黨建工作資源優(yōu)勢(shì)。形象地講，“圍”就是要圍著中心工作不脫離，“繞”就是兩項(xiàng)工作要緊緊地纏繞在一起，擰成一股繩，你中有我，我中有你。

煤礦作為最基本的煤炭企業(yè)，一方面，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是國(guó)有煤礦的天然屬性，是企業(yè)的中心工作。另一方面，由所有制性質(zhì)所決定，國(guó)有企業(yè)具有鮮明的政治屬性。

二、黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作融合的實(shí)踐

為使兩項(xiàng)工作融合到實(shí)踐工作中，從黨委到基層都要明確責(zé)任、壓實(shí)擔(dān)子，落到實(shí)處。以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，圍繞發(fā)展建設(shè)這個(gè)中心，加強(qiáng)黨組織日常管理、黨員教育、黨員作用，使黨建工作在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中得到有效延伸。

（一）在黨委層面，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)安全生產(chǎn)，以圍繞發(fā)展檢驗(yàn)黨建工作成效

1.明確企業(yè)黨委在決策、執(zhí)行和監(jiān)督的職權(quán)邊界。每年年初，通過召開黨群綜合工作座談會(huì)和黨組織建設(shè)專題會(huì)議，明確全年的工作任務(wù)，層層分析任務(wù)指標(biāo)，并通過定期對(duì)黨建工作在圍繞企業(yè)安全發(fā)展中心任務(wù)、服務(wù)大局等方面的分析總結(jié)，強(qiáng)化抓黨建工作格局，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)和抓黨建主體責(zé)任的落實(shí)，更好地發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。

2.貫徹黨中央決策部署和落實(shí)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等6個(gè)方面的重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)，必須經(jīng)黨委研究討論后，再由董事會(huì)或者經(jīng)理層作出決定?？礇Q策事項(xiàng)是否符合黨的路線方針政策，是否服從黨和國(guó)家的戰(zhàn)略部署，是能夠提高企業(yè)質(zhì)量和效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，是否有利于企業(yè)和廣大職工的利益。

（二）在基層科隊(duì)黨支部層面，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和“領(lǐng)頭羊”作用，將黨支部的作用聚焦到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的具體項(xiàng)目和過程中

1.發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。夯實(shí)黨支部的基礎(chǔ)工作，實(shí)施月考核、季評(píng)比，并考核結(jié)果納入績(jī)效考核，不斷夯實(shí)黨建基礎(chǔ)，推動(dòng)基層全面從嚴(yán)治黨走深走實(shí)。

2.發(fā)揮榜樣的力量。通過先進(jìn)人物宣講等活動(dòng)，大力弘揚(yáng)勞動(dòng)模范和安全衛(wèi)士不畏艱難、敢于拼搏、愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的精神，激勵(lì)全體黨員以榜樣為鏡，立足本職、敬業(yè)奉獻(xiàn)。

（三）在領(lǐng)導(dǎo)干部層面，讓班子成員更好地以普通黨員身份參加支部組織生活，指導(dǎo)和督促聯(lián)系點(diǎn)黨支部建設(shè)更加科學(xué)、規(guī)范

定期組織領(lǐng)導(dǎo)干部利用固定的時(shí)間進(jìn)行理論集中學(xué)習(xí)，參加支部“三會(huì)一課”等形式多樣的學(xué)習(xí)“大課堂”引導(dǎo)干部堅(jiān)定跟黨走的理想信念，提高黨員干部職工群眾學(xué)習(xí)的積極性。

（四）在黨員隊(duì)伍層面，大力開展黨員先鋒崗和黨員示范崗創(chuàng)建活動(dòng)

以“踐行黨員承諾”活動(dòng)為抓手，明確黨員標(biāo)識(shí)，制作黨員示范崗承諾牌，開展黨員亮身份、日常踐承諾、“黨員責(zé)任區(qū)”和星級(jí)黨員評(píng)比等活動(dòng)，使黨員的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)明顯增強(qiáng)。

三、推進(jìn)黨建工作與安全生產(chǎn)融合的研究

國(guó)有企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作融合是一個(gè)復(fù)雜全面的系統(tǒng)工程。我們應(yīng)該至少?gòu)囊韵滤膫€(gè)方面去研究。

（一）要始終堅(jiān)持兩項(xiàng)工作同部署，同落實(shí)

把兩級(jí)黨建工作融入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。明確黨組織在決策、執(zhí)行和監(jiān)督的職權(quán)邊界，把黨的主張和理論貫穿和運(yùn)用到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中，達(dá)到理論武裝頭腦、理論推動(dòng)工作的目的。把黨的組織建設(shè)應(yīng)用于國(guó)有煤礦的各級(jí)干部管理之中，把黨的作風(fēng)建設(shè)彰顯在廣大職工面前，把黨的紀(jì)律建設(shè)融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵點(diǎn)、關(guān)鍵人，把黨的制度建設(shè)內(nèi)嵌到企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度之中。

（二）創(chuàng)新黨建工作經(jīng)驗(yàn)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的運(yùn)用

找準(zhǔn)企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作融合的切入點(diǎn)。要把標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)與礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)行結(jié)合，把黨員責(zé)任區(qū)和黨員先鋒崗活動(dòng)的開展與安全監(jiān)督員和零點(diǎn)夜查進(jìn)行創(chuàng)新結(jié)合，把黨管干部的原則和方法運(yùn)用到企業(yè)用人制度中，使黨對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用，都可以極大地推動(dòng)黨建工作促進(jìn)中心任務(wù)。

（三）制定黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作融合考核辦法

一是要結(jié)合公司每個(gè)層面的實(shí)際，細(xì)化兩項(xiàng)工作內(nèi)容，研究融合關(guān)鍵點(diǎn)，確定考核內(nèi)容和考核辦法。要統(tǒng)一下達(dá)兩項(xiàng)工作任務(wù)，統(tǒng)一制定融合考核指標(biāo)，統(tǒng)一檢查驗(yàn)收，統(tǒng)一評(píng)判獎(jiǎng)懲，使考核具有很強(qiáng)的針對(duì)性、一貫性和可操作性，形成一套科學(xué)的體系。二是考核辦法應(yīng)該建立黨建工作考核辦法與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)考核辦法的基礎(chǔ)上，充分檢驗(yàn)黨建和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是否實(shí)現(xiàn)深度融合。三是要采取頂層設(shè)計(jì)和實(shí)踐檢驗(yàn)相結(jié)合的方法，形成兩項(xiàng)工作融合的閉環(huán)管理，不斷改進(jìn)和完善融合考核辦法。

（四）在兩項(xiàng)工作融合的過程中，要發(fā)揮全面領(lǐng)導(dǎo)作用

要牢牢把握提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量、增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，以企業(yè)發(fā)展成效檢驗(yàn)黨建工作質(zhì)量，以高質(zhì)量黨建工作推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，體現(xiàn)黨建成效?；鶎狱h支部要突出戰(zhàn)斗堡壘作用，貫徹落實(shí)黨建引領(lǐng)安全、生產(chǎn)、環(huán)保工作機(jī)制，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作納入黨支部組織生活會(huì)內(nèi)容。要認(rèn)真研究每一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣，把黨建工作融入其中，做到工作中既有操作規(guī)范，又有組織要求。要忠實(shí)踐行習(xí)近平總書記“社會(huì)主義是干出來的”偉大號(hào)召，注重把黨員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的表現(xiàn)作為考核的首要內(nèi)容，把兩項(xiàng)工作融合的具體要求嵌入黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員示范崗的考核之中，保證每一個(gè)黨員都有建功立業(yè)的平臺(tái)。在黨員學(xué)習(xí)上，要強(qiáng)調(diào)因材施教和時(shí)間成本，明確普通黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部各自的應(yīng)知應(yīng)會(huì)，不搞“一刀切”。在推動(dòng)工作上，要求促進(jìn)黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，努力適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，找準(zhǔn)服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、凝聚職工群眾、參與基層治理的著力點(diǎn)，推進(jìn)基層黨建思維創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，以高質(zhì)量黨建工作推動(dòng)企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)落實(shí)，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織工作成效。把互聯(lián)網(wǎng)和信息化技術(shù)運(yùn)用到兩項(xiàng)工作融合之中。如利用黨建信息化平臺(tái)，將兩大工作深度融合的內(nèi)容清單化、工作流程化、職責(zé)圖表化，考核分值化、結(jié)果自動(dòng)生成，形成易操作、可管控、能考核的自動(dòng)化工作流程。

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