國內(nèi)外蜂產(chǎn)品中農(nóng)藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)比較研究

宋梓豪 張金振 李 熠 周金慧 趙 文 王 鵬 金 玥 黃京平

（1.中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院蜜蜂研究所，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全控制重點(diǎn)實驗室，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估實驗室（北京），農(nóng)業(yè)農(nóng)村部蜂產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心（北京），北京 100093；2.中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所，北京 100193）

蜂產(chǎn)品廣義是指蜜蜂在采蜜、傳花授粉及生長發(fā)育過程中的各種產(chǎn)物，通常所說的蜂產(chǎn)品主要包括蜂蜜、蜂王漿、蜂花粉、蜂蠟和蜂膠等[1]。蜂產(chǎn)品因營養(yǎng)價值高和獨(dú)特的天然護(hù)膚、美容作用，在食品、保健品及化妝品等領(lǐng)域被廣泛使用。由于蜜蜂在生長、采集花蜜和花粉等活動過程中不可避免地會接觸農(nóng)藥，從而引起蜂產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留污染，給消費(fèi)者帶來健康風(fēng)險[2]。蜂產(chǎn)品中農(nóng)藥來源主要有2種途徑：一種是養(yǎng)蜂生產(chǎn)中使用殺螨劑引起的藥物殘留污染[3]，另一種是蜜蜂采集被農(nóng)藥污染的花蜜、花粉等遷移至蜂產(chǎn)品導(dǎo)致的污染[4]。為了保障消費(fèi)者的食用安全，歐盟、日本、美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭和我國先后制定了蜂產(chǎn)品中一些農(nóng)藥的最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)。我國作為蜂產(chǎn)品出口大國，時有因農(nóng)藥殘留超標(biāo)引起出口貿(mào)易受阻情況[5]。本文擬對國內(nèi)外有關(guān)蜂產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留限量制定情況進(jìn)行總結(jié)和分析，以期為我國蜂產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的制定和完善提供參考和借鑒。

一、我國蜂產(chǎn)品中農(nóng)藥最大殘留限量

目前我國共規(guī)定4種農(nóng)藥在蜂蜜中的殘留限量值4個。其中，NY/T 1243－2006《蜂蜜中農(nóng)藥殘留限量（一）》[6]中規(guī)定了3種殺螨劑在蜂蜜中的3項最大殘留限量（MRLs），分別為氟胺氰菊酯（0.05 mg/kg）、氟氯苯氰菊酯（0.01 mg/kg）和溴螨酯（0.1 mg/kg）。2020年4月1日，我國GB 31650－2019《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中獸藥最大殘留限量》[7]實施，該標(biāo)準(zhǔn)替代了原農(nóng)業(yè)部公告235號《動物性食品中獸藥最高殘留限量》的相關(guān)部分[8]，規(guī)定了氟胺氰菊酯（0.05 mg/kg）、雙甲脒及其代謝物（0.2 mg/kg）在蜂蜜中的MRLs；另外，氟氯苯氰菊酯可免除殘留限量。

二、國內(nèi)外蜂產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留限量比較

（一）歐盟蜂產(chǎn)品中農(nóng)藥最大殘留限量歐盟396/2005號法規(guī)[9]規(guī)定了植物、動物源食品及飼料中農(nóng)藥最大殘留限量，法規(guī)包括動植物源食品分類、活性物質(zhì)清單、MRLs和臨時MRLs，對于沒有具體MRLs規(guī)定或沒有列出的活性物質(zhì)殘留限量統(tǒng)一設(shè)定為0.01 mg/kg。截至2020年7月26日，涉及蜂蜜和其他蜂產(chǎn)品中430種農(nóng)藥有效成分及其代謝物的最大殘留限量[10]，包括除草劑135種，殺蟲、殺螨劑133種，殺菌劑125種，植物生長調(diào)節(jié)劑18種，殺鼠劑4種，其他如熏蒸劑、趨避劑等15種（見表1）。其中，1種農(nóng)藥殘留限量值＜0.01 mg/kg，412種農(nóng)藥殘留限量值為0.01～0.06 mg/kg，17種農(nóng)藥殘留限量值為0.1～1 mg/kg。在歐盟的限量標(biāo)準(zhǔn)中，295種農(nóng)藥已在我國登記（含過去已登記，但現(xiàn)在不再登記有效狀態(tài)的農(nóng)藥品種）；119種農(nóng)藥在我國無登記；16種農(nóng)藥在我國禁止（停止）使用。我國的限量值同歐盟相比，氟胺氰菊酯和雙甲脒在蜂蜜中的殘留限量值與歐盟一致，而溴螨酯的殘留限量值是歐盟10倍（見表2）。

表1 歐盟已制定的蜂產(chǎn)品中農(nóng)藥最大殘留限量 （mg/kg）

表2 國內(nèi)外常用殺螨劑在蜂產(chǎn)品中的最大殘留限量 （mg/kg）

續(xù)表1

（二）日本蜂產(chǎn)品中農(nóng)藥最大殘留限量2006年，日本發(fā)布了《食品中殘留農(nóng)業(yè)化學(xué)品肯定列表制度》，農(nóng)業(yè)化學(xué)品包括農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑。該制度規(guī)定對于已建立最高殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的化學(xué)物質(zhì)，其在食品中的含量不得超過最高殘留限量標(biāo)準(zhǔn)；對于未建立最高殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的化學(xué)物質(zhì)，其在食品中的含量不得超過一律限量標(biāo)準(zhǔn)0.01 mg/kg；列入豁免物質(zhì)清單的化學(xué)物質(zhì)不受此限制。截至2019年5月30日已有74種豁免物質(zhì)[11]。另外，截至2017年12月25日，日本在已制定最高殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的化學(xué)物質(zhì)中，規(guī)定了蜂蜜和蜂王漿中49種農(nóng)業(yè)化學(xué)品最大殘留限量[12]，涉及29種農(nóng)藥，包括殺蟲劑22種、殺菌劑3種、殺鼠劑2種、植物生長調(diào)節(jié)劑1種及熏蒸劑1種（見表3）。其中，16種農(nóng)藥殘留限量值小于0.01 mg/kg，8種農(nóng)藥殘留限量值為0.01～0.05mg/kg，5種農(nóng)藥殘留限量值為0.1～50 mg/kg。在日本限量標(biāo)準(zhǔn)中，有17種農(nóng)藥在我國有登記；8種農(nóng)藥在我國無登記；5種農(nóng)藥在我國禁止（停止）使用。日本與我國均有限量要求的有氟胺氰菊酯和雙甲脒，且在蜂蜜中的限量值一致（見表2）。

表3 日本已制定的蜂蜜和蜂王漿中的農(nóng)藥最大殘留限量 （mg/kg）

（三）美國蜂產(chǎn)品中農(nóng)藥最大殘留限量美國國家環(huán)境保護(hù)局（USEPA）在聯(lián)邦法規(guī)第40章第180節(jié)中規(guī)定了食品中農(nóng)藥的殘留容許量與豁免物質(zhì)。截至2020年8月24日，共制定了1種殺菌劑和3種殺螨劑在蜂蜜和巢脾中的6項最大殘留限量，其中氟胺氰菊酯、蠅毒磷、雙甲脒、唑螨酯在蜂蜜中的殘留限量分別為0.02、0.15、0.2和0.1 mg/kg，規(guī)定了蠅毒磷和雙甲脒在巢脾中的殘留限量分別為45和9 mg/kg。美國限量標(biāo)準(zhǔn)中的農(nóng)藥在我國均有登記，其中美國對蜂蜜中氟胺氰菊酯的殘留限量要求嚴(yán)于我國（見表2）。

（四）加拿大蜂產(chǎn)品中農(nóng)藥最大殘留限量加拿大農(nóng)產(chǎn)品及其加工品中農(nóng)藥最大殘留限量由加拿大有害生物管理局（PMRA）根據(jù)《有害生物防治產(chǎn)品法》（PCPA）制定，對于除豁免物質(zhì)外的無限量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)藥殘留，執(zhí)行0.1mg/kg的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)[13]。截至2021年5月13日，規(guī)定了4種殺蟲劑在蜂蜜和蜂蠟中的5個最大殘留限量。其中蠅毒磷、氟氯苯菊酯、雙甲脒、氟胺氰菊酯在蜂蜜中的最大殘留限量分別為0.02、0.003、0.1和0.02 mg/kg，蠅毒磷在蜂蠟中的最大殘留限量為1 mg/kg。加拿大限量標(biāo)準(zhǔn)中的農(nóng)藥在我國均有登記，其中氟胺氰菊酯和雙甲脒均有限量要求，限量值均嚴(yán)于我國（見表2）。

（五）澳大利亞和新西蘭蜂產(chǎn)品中農(nóng)藥最大殘留限量澳大利亞和新西蘭（簡稱澳新）于1995年簽訂了共同發(fā)展澳大利亞新西蘭食品標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議。2005年，兩國聯(lián)合頒布了《澳大利亞新西蘭食品標(biāo)準(zhǔn)法典》，由于新西蘭已有食品最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，《澳大利亞新西蘭食品標(biāo)準(zhǔn)法典》在1.4.2中規(guī)定的最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)僅適用澳大利亞[14]。截至2019年8月23日，澳大利亞規(guī)定了蜂蜜中4種農(nóng)藥的4項MRLs[15]，其中氟蟲腈、氟胺氰菊酯、磷化氫在蜂蜜中的最大殘留限量均為0.01 mg/kg，氟氯苯菊酯在蜂蜜中的最大殘留限量為0.005 mg/kg。

2014年，新西蘭《食品法》第383（8）（a）發(fā)布了農(nóng)用化學(xué)品的最大殘留量公告，并于2015年在《食品條例》第6部分中補(bǔ)充規(guī)定了豁免污染物準(zhǔn)則，對公告中未列出的農(nóng)用化學(xué)品默認(rèn)最大殘留量值為0.1 mg/kg。截至2019年8月30日，新西蘭規(guī)定了2種殺螨劑在蜂產(chǎn)品中的4項MRLs[16]，其中規(guī)定了氟氯苯菊酯和雙甲脒在蜂蜜中的最大殘留限量分別為0.05和0.2 mg/kg，在除蜂蜜以外的其他蜂產(chǎn)品中的最大殘留限量均為1 mg/kg。在澳新限量標(biāo)準(zhǔn)中，磷化氫在我國禁用，其余4種殺蟲、殺螨劑在我國均有登記。其中氟胺氰菊酯和雙甲脒均有限量要求，澳大利亞制定氟胺氰菊酯在蜂蜜中的限量值嚴(yán)于我國（見表2）。

綜上所述，我國每年出口到國外的蜂蜜、蜂王漿和蜂膠等蜂產(chǎn)品在全球市場占有率高達(dá)25%以上[17]，歐盟、日本、加拿大、澳大利亞和新西蘭均是我國蜂產(chǎn)品的主要出口國[18]。我國加入世界貿(mào)易組織后，美國、加拿大等國家由于質(zhì)量安全問題扣留我國蜂產(chǎn)品[19]，我國的蜂產(chǎn)品出口量大大下降，并且國外不斷完善的殘留限量標(biāo)準(zhǔn)也增加了我國蜂產(chǎn)品出口的難度。

從農(nóng)藥種類來看，歐盟、日本的殘留限量標(biāo)準(zhǔn)中分別有118種、8種未在我國登記使用，歐盟、日本殘留限量涉及農(nóng)藥種類多，我國的殘留限量僅個位數(shù)。另外，歐盟、日本、加拿大、新西蘭等除開制定的蜂產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留限量和豁免清單外，還規(guī)定了一律殘留限量標(biāo)準(zhǔn)。從限量值來看，我國對溴螨酯殘留限量寬松于歐盟，對雙甲脒殘留限量寬松于加拿大，對氟胺氰菊酯殘留限量寬松于美國、加拿大和澳大利亞。此外，我國未規(guī)定蜂蜜中氟氯苯菊酯的殘留限量，但在歐盟、加拿大、日本、澳大利亞和新西蘭等國，對氟氯苯菊酯在蜂蜜中的殘留限量均有要求，我國作為蜂蜜出口大國，從進(jìn)出口貿(mào)易考慮，需要對該藥MRLs的制定進(jìn)一步評估。

三、我國蜂產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)制定存在的問題及建議

（一）存在問題

1.我國蜂產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)不成體系。我國規(guī)定蜂產(chǎn)品中殘留限量的標(biāo)準(zhǔn)共2個，不同標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的農(nóng)藥種類和限量值存在差異。其中，GB 31650－2019不需要制定蜂蜜中氟氯苯氰菊酯的殘留限量，NY/T 1243－2006規(guī)定了蜂蜜中氟氯苯氰菊酯的殘留限量為0.01 mg/kg。

2.我國蜂產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)低于發(fā)達(dá)國家。與歐盟和日本相比，加拿大、新西蘭、澳大利亞和我國限量標(biāo)準(zhǔn)中限量值和農(nóng)藥種類均是個位數(shù)，但是加拿大、新西蘭等除已制定的蜂產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留限量和豁免清單外，還規(guī)定了一律殘留限量標(biāo)準(zhǔn)。我國現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)僅規(guī)定了養(yǎng)蜂生產(chǎn)上使用的殺螨劑在蜂蜜中的最大殘留限量，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上使用的農(nóng)藥并無要求。此外，歐盟和新西蘭覆蓋的蜂產(chǎn)品種類最全，包括蜂蜜和蜂蜜以外的蜂產(chǎn)品，我國僅規(guī)定了蜂蜜中的殘留限量。

（二）制定建議

1.完善蜂產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)體系。首先要系統(tǒng)梳理國外蜂產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，提出我國蜂產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留限量控制清單和豁免清單；二是參考發(fā)達(dá)國家做法，對短時間內(nèi)無法建立MRLs的農(nóng)藥制定統(tǒng)一限量標(biāo)準(zhǔn)；三是根據(jù)我國目前蜂產(chǎn)品的出口貿(mào)易情況和殘留污染特性，建議優(yōu)先制定蜂蜜和蜂王漿中的農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)。

2.蜂產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與國際接軌。農(nóng)藥登記不全面，殘留限量標(biāo)準(zhǔn)涉及的農(nóng)藥種類少、限量值不合理均增加了我國蜂產(chǎn)品出口的不確定性。為應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘，蜂產(chǎn)品的殘留限量標(biāo)準(zhǔn)要與國際接軌，急需完善我國殘留標(biāo)準(zhǔn)制定。

3.蜂產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與實際生產(chǎn)相結(jié)合。我國蜜蜂養(yǎng)殖中常用的農(nóng)藥有雙甲脒和菊酯類農(nóng)藥[20]，農(nóng)業(yè)上常用的化學(xué)農(nóng)藥有500多種。在制定農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)時，不僅要考慮養(yǎng)蜂生產(chǎn)上使用的殺螨劑，還需要考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上使用的農(nóng)藥，應(yīng)加強(qiáng)除草劑、殺菌劑等研究，制定相關(guān)限量標(biāo)準(zhǔn)。此外，不同種類蜂產(chǎn)品的加工過程不同，農(nóng)藥殘留情況不同，應(yīng)加強(qiáng)不同種類蜂產(chǎn)品中農(nóng)藥的風(fēng)險評估分析，為殘留限量的制定提供科學(xué)可靠的數(shù)據(jù)支撐。