發(fā)達(dá)國(guó)家垃圾分類對(duì)中國(guó)的啟示

薛奮勇　李玉蓮

摘要：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要環(huán)節(jié)就是垃圾分類，垃圾分類既可以減少土地占用，還可以減少環(huán)境污染，同時(shí)也能夠節(jié)約資源。從國(guó)際上看，發(fā)達(dá)國(guó)家在垃圾分類方面具有較為成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法。對(duì)我國(guó)也會(huì)有很多的啟示作用。

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì);垃圾分類;環(huán)境保護(hù);節(jié)約資源;垃圾回收

一、垃圾分類好處

1.減少占地：生活垃圾中有些物質(zhì)不易降解，使土地受到嚴(yán)重侵蝕。垃圾分類，去掉能回收的、不易降解的物質(zhì)，減少垃圾數(shù)量達(dá)50%以上。

2.減少環(huán)境污染：廢棄的電池含有金屬汞、鎘等有毒的物質(zhì)，會(huì)對(duì)人類產(chǎn)牛嚴(yán)重的危害。

3.變廢為寶：中國(guó)每年使用塑料快餐盒達(dá)40億個(gè)，方便面碗5-7億個(gè)，廢塑料占生活垃圾的4-7%。 1噸廢塑料可回?zé)?00公斤的柴油?；厥?500噸廢紙，可免于砍伐用于生產(chǎn) 1200噸紙的林木。

二、發(fā)達(dá)國(guó)家垃圾分類

美國(guó)通過(guò)經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)促進(jìn)全民進(jìn)行垃圾分類，一是按垃圾丟棄量的多少收取，每戶居民每月扔的垃圾多，垃圾費(fèi)就高;二是按丟棄的垃圾是否進(jìn)行分類區(qū)別收費(fèi)，如果居民對(duì)丟棄的垃圾主動(dòng)進(jìn)行了分類，則收取垃圾費(fèi)是可以按比例打折。舊金山是很早以前制定法規(guī)，房產(chǎn)商在拆除和開建一座建筑時(shí)，除了要拿到城建部門的文外，還必須到環(huán)保部門簽訂一份垃圾處理責(zé)任書，同時(shí)繳納一筆押金，房產(chǎn)商不僅要負(fù)責(zé)把建筑垃圾進(jìn)行分離，還要負(fù)責(zé)將垃圾運(yùn)送到建筑垃圾處理廠，并由房產(chǎn)商自行支付建筑垃圾處理費(fèi)。

德國(guó)在垃圾分類回收利用方面，走在了世界的前列，他們的很多方法值得借鑒。德國(guó)有比較完善的法律法規(guī)來(lái)保障垃圾分類工作，并強(qiáng)化配套相關(guān)實(shí)施條例。德國(guó)從垃圾回收到循環(huán)應(yīng)用主要還是通過(guò)私營(yíng)回收公司完成的。由于法規(guī)嚴(yán)密，執(zhí)行到位。德國(guó)政府通過(guò)垃圾分類有效地達(dá)到大量有用垃圾資源的回收和利用，加之財(cái)政政策的支持，使得參與其中的私營(yíng)公司盈利頗豐，從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)、資源利用，參與公司盈利幾方共贏的結(jié)局。居民還可以按時(shí)間表的規(guī)定時(shí)間將舊紙捆扎好擺放在自己家附近的街道邊，回收公司會(huì)及時(shí)收取，一般每月一至兩次。對(duì)金屬易拉罐和一次性飲料瓶等回收率較低的容器，實(shí)行押金制度。

比利時(shí)是較早實(shí)行垃圾分類的國(guó)家，其垃圾回收率居世界前列。比利時(shí)的垃圾垃圾分類具有以下特點(diǎn)：

1.強(qiáng)調(diào)公眾的參與意識(shí)。比利時(shí)的垃圾分類比較細(xì)，被分為紙張、紙箱、塑料、金屬包裝、玻璃以及無(wú)回收價(jià)值的廢棄物等幾大類，不同的垃圾必須用不同顏色的垃圾袋分裝。

2.專業(yè)化運(yùn)作。為了循環(huán)利用，比利時(shí)政府成立了兩家專門處理垃圾的專業(yè)公司，用以處理工業(yè)包裝垃圾和?；畎b垃圾。處理這些垃圾的費(fèi)用，則來(lái)自兩家垃圾處理公司下屬的會(huì)員。只有成為會(huì)員后，其產(chǎn)品的包裝上才可印上一個(gè)象征統(tǒng)一回收的“綠點(diǎn)”標(biāo)志。否則這些垃圾將由生產(chǎn)企業(yè)自行負(fù)責(zé)回收。

三、對(duì)我國(guó)的啟示

1.完善法律法規(guī)

從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，要做好垃圾分類首先必須有完善的法律法規(guī)體系，從制度上明確各參與主體的責(zé)任和目標(biāo)。如前所述，德國(guó)最早制訂了循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的法律，日本具有世界上最完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律。美國(guó)對(duì)城市規(guī)劃中的建筑垃圾處理都有法律規(guī)定。而從我國(guó)的現(xiàn)狀來(lái)看，目前在垃圾分類方面的法律法規(guī)總體上還處于初級(jí)階段。

2.加強(qiáng)宣傳教育，提高全民環(huán)保意識(shí)，自覺(jué)促進(jìn)垃圾分類的實(shí)施國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家垃圾分類開展得較為順利的重要原因就是公眾的積極配合。要使公眾積極參與到垃圾分類工作中，做好垃圾分類，首先要提高公眾的環(huán)保意識(shí)，因?yàn)槔诸愖罱K是由人來(lái)實(shí)施的，只有將垃圾分類變成公眾的自覺(jué)意識(shí)，這樣才能有利于垃圾分類的實(shí)施。要提高公眾垃圾分類的意識(shí)必須加強(qiáng)宣傳和教育。環(huán)保意識(shí)、垃圾分類意識(shí)的宣傳和教育需要從孩子抓起，在中小學(xué)大力宣傳垃圾分類的好處、垃圾分類的方法，使大家從小就有垃圾分類的意識(shí)。

3.利用市場(chǎng)的力量，采用利益驅(qū)動(dòng)的方式可以借鑒美國(guó)一些城市的做法，在收取垃圾費(fèi)時(shí)，按照垃圾量的多少和是否主動(dòng)進(jìn)行垃圾分類有區(qū)別對(duì)待。對(duì)垃圾量較少、主動(dòng)進(jìn)行垃圾分類的居民收取較低的垃圾費(fèi)用，相反，則收取較高的垃圾費(fèi)用。通過(guò)經(jīng)濟(jì)利益直接調(diào)節(jié)公眾的垃圾丟放行為，促進(jìn)大家自覺(jué)進(jìn)行垃圾分類。對(duì)于建筑垃圾的處理方式也可借鑒美國(guó)舊金山的做法，房產(chǎn)商開建項(xiàng)目前，需要與環(huán)保部門簽訂環(huán)保責(zé)任書，并預(yù)先在環(huán)保部門繳納一筆押金，房產(chǎn)商須按規(guī)定的方式處理完建筑垃圾后才退還押金。

4.改善垃圾收集方式借鑒比利時(shí)的方法，對(duì)于不同性質(zhì)的垃圾按照不同的時(shí)間到小區(qū)收集，過(guò)時(shí)則拒收;可以在一些小區(qū)試點(diǎn)要求居民自行對(duì)垃圾先行進(jìn)行分類，將不同的垃圾分裝進(jìn)不同顏色的垃圾袋中，否則垃圾清運(yùn)工也有權(quán)拒收。

5.國(guó)家、政府、企業(yè)、公眾多方參與從目前來(lái)看，要一步到位使居民自行分類還不現(xiàn)實(shí)。政府應(yīng)該投入更多的人力和物力，做大量耐心細(xì)致的工作。加大對(duì)垃圾分類有關(guān)設(shè)施的投入，全面更新垃圾箱的設(shè)置，按不同性質(zhì)垃圾進(jìn)行分類設(shè)置醒目標(biāo)識(shí)。

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作者簡(jiǎn)介：薛奮勇（1969-），女，漢族，陜西榆林人，主管護(hù)師，本科，政治面貌：中共黨員，研究方向：衛(wèi)生管理。