基層部隊(duì)官僚主義的表現(xiàn)及克服之策

付運(yùn)紅

官僚主義是“四風(fēng)”首惡，是影響風(fēng)氣建設(shè)向上向好的“絆腳石”“攔路虎”，在當(dāng)前基層干部隊(duì)伍中，一些沉疴舊疾開始顯現(xiàn)、起勢(shì)、衍生、裂變，需引起重視。

領(lǐng)導(dǎo)方式“甩手掌柜”之風(fēng)。部分基層主官落實(shí)工作習(xí)慣于“開開會(huì)”“分分工”，工作拎不清輕重緩急，重要工作不親力親為，把“講了”當(dāng)成“干了”，把“做了”當(dāng)成“做好了”，不緊盯重要節(jié)點(diǎn)，不親自跟蹤問效，有層層部署“上篇文章”，無落底落地“下篇文章”。有的單位凡事都習(xí)慣于指派干部牽頭負(fù)責(zé)，個(gè)別單位副職、營部參謀不堪重負(fù)、怨聲載道。

紀(jì)律規(guī)矩“隨意散漫”之風(fēng)。個(gè)別機(jī)關(guān)科室借用基層干部兵員，不通過相關(guān)業(yè)務(wù)部門歸口辦理，在責(zé)令清退整改期間，有的仍然采取邊退邊借、明退暗借或者不按程序私下協(xié)調(diào)等方式，隨意借調(diào)、長期占用基層干部，不顧及干部蹲苗發(fā)展，基層營連十分反感。還有的機(jī)關(guān)科室衙門作風(fēng)盛行，喜歡打領(lǐng)導(dǎo)旗號(hào)隨意給基層攤派任務(wù)，為部隊(duì)服務(wù)“熱心”不盡心，門好進(jìn)、臉好看就是不辦事。有的基層單位一面反映機(jī)關(guān)隨意借調(diào)干部，一面違規(guī)以培養(yǎng)鍛煉干部為由，私自借調(diào)連排職干部到營部幫助工作，私設(shè)增設(shè)“小機(jī)關(guān)”。還有的不依照法規(guī)指導(dǎo)開展工作，憑個(gè)人喜好和經(jīng)驗(yàn)搞活動(dòng)、抓建設(shè)、上項(xiàng)目，自由隨意，搞自己的一套。

執(zhí)行指示“折扣變通”之風(fēng)。有的單位落實(shí)黨委首長命令指示不堅(jiān)決不嚴(yán)格，合意的落實(shí)，不合意的就不落實(shí)；好落實(shí)的就落實(shí)得好，不好落實(shí)的就打折扣落實(shí)。干部調(diào)整下通知明確“各項(xiàng)考核不合格不準(zhǔn)推薦”，基層不考核、不把關(guān)，搞論資排輩，導(dǎo)致優(yōu)秀的干部沒有推薦上來，黨委工作不嚴(yán)謹(jǐn)不嚴(yán)肅，寒了群眾的心。在立功受獎(jiǎng)、標(biāo)兵主官評(píng)選上，理解意圖不與上對(duì)表，推薦人選搞平衡照顧，好的政策指導(dǎo)在基層落實(shí)中落了虛空、打了水漂。

帶兵育人“簡單粗放”之風(fēng)。干工作出發(fā)點(diǎn)不是為單位全面建設(shè)，不是從帶兵育人角度出發(fā)，而是一心想著讓領(lǐng)導(dǎo)滿意、為自己升遷賺政績。部屬出了問題，不深刻反思本級(jí)責(zé)任，不注重解決深層次問題，而是對(duì)問責(zé)人員“一處了之”，幫教轉(zhuǎn)化流于形式。手機(jī)的使用管理，要么大撒手不管，要么管得過死過緊，動(dòng)不動(dòng)就處理人，對(duì)士官留用察看、扣工資，處理人的標(biāo)準(zhǔn)主要看領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)程度和機(jī)關(guān)態(tài)度，缺少一級(jí)主官應(yīng)有的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

面對(duì)壓力“牢騷怪話”之風(fēng)。少數(shù)主官隨著職務(wù)的晉升、任職年限的拉長，少了奮進(jìn)、多了安逸，不能正確對(duì)待領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)批評(píng)，一表揚(yáng)就笑、一批評(píng)就跳，動(dòng)輒怪話連篇、牢騷滿腹，在發(fā)牢騷講怪話中失了形象、丟了威信。部分基層官兵對(duì)待上級(jí)組織的訓(xùn)練監(jiān)察、安全檢查、風(fēng)氣巡查等，不能正確認(rèn)識(shí)看待，一有檢查就扎堆吐槽、怨氣滿滿。

工作落實(shí)“應(yīng)付對(duì)付”之風(fēng)。有的機(jī)關(guān)干部服務(wù)基層根本態(tài)度不端正，不注重學(xué)習(xí)提高，不善于領(lǐng)會(huì)意圖，缺乏“好事辦好”“精益求精”的工作作風(fēng)。尤其是對(duì)于涉及官兵切身利益的事項(xiàng)，態(tài)度作風(fēng)上不夠慎重嚴(yán)謹(jǐn)，政策解讀不到位，業(yè)務(wù)流程不嚴(yán)謹(jǐn)，暖心工作不細(xì)致，導(dǎo)致人為造成誤解，不能及時(shí)準(zhǔn)確把黨委首長關(guān)心傳遞到位。在機(jī)關(guān)基層聯(lián)動(dòng)掛鉤幫抓中，“向基層學(xué)習(xí)、幫基層解難”真抓真幫意識(shí)欠缺，身心沉不下來，習(xí)慣于檢查批評(píng)、指手畫腳，甚至越幫越亂，不受官兵歡迎。有的機(jī)關(guān)科室“不善統(tǒng)籌、不重研究”，下通知、抓工作不考慮基層承受能力，不留出落實(shí)時(shí)間，改頭換面“套”發(fā)文件，大事小情都要求報(bào)材料，造成基層忙亂，耗費(fèi)基層精力。有的基層干部信奉“多干多出事、少干少出事、不干就沒事”，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，只面上督辦不跟蹤問效，以部署代替落實(shí)，完成任務(wù)沒把握的寧愿不干，該定的事不定，矛盾往上交，工作往外推。

服務(wù)基層“推諉疲沓”之風(fēng)。部分機(jī)關(guān)干部遇到問題推諉扯皮、回避矛盾，懶作為慢作為。蹲點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，部分營連住房修繕、下水道堵塞、線路老舊、連隊(duì)廁所緊張、洗澡不方便等問題，基層連續(xù)向機(jī)關(guān)反映了幾年久拖不決。還有的部分機(jī)關(guān)科室存在“正編不干代培干”的問題，資歷老點(diǎn)的干部面對(duì)任務(wù)靠邊站，借調(diào)的想回連隊(duì)不讓回、天天加班很無奈。

這七種風(fēng)氣，反映在基層干部身上，表面上看是作風(fēng)問題，但從根本上講都是官僚主義思想在作祟。破除官僚主義不可能一蹴而就、一勞永逸，必須馳而不息、久久為功，既要打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”也要打好“持久戰(zhàn)”，保持咬耳扯袖、紅臉出汗的常態(tài)，不斷純正基層干部的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)。

要樹好政績觀，在思想觀念上糾偏。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平強(qiáng)軍思想武裝頭腦，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，自上而下對(duì)官僚主義問題進(jìn)行大排查、大掃除，從思想觀念上找根源、抓整改。堅(jiān)持不懈地抓好穩(wěn)心盡職教育，經(jīng)常性開展我黨我軍官兵一致、艱苦奮斗等優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)教育，不斷強(qiáng)化基層干部的事業(yè)心責(zé)任感，打牢干事創(chuàng)業(yè)的思想根基。

要樹正權(quán)力觀，在行使權(quán)力上慎微。各級(jí)干部尤其是單位主官，要自覺地把自己歸置于黨委支部的領(lǐng)導(dǎo)之下，堅(jiān)持重大問題集體討論決定，主動(dòng)接受班子的內(nèi)部監(jiān)督，增強(qiáng)按程序、按規(guī)則、按集體意志辦事的意識(shí)和能力，堅(jiān)決糾正個(gè)人說了算的現(xiàn)象。充分發(fā)揮組織的監(jiān)督作用，積極拿起批評(píng)和自我批評(píng)的武器，增強(qiáng)黨內(nèi)生活的原則性和戰(zhàn)斗性，用組織的“三昧真火”煉出政治上的“特殊材料”，嚴(yán)格按民主程序辦事，依靠集體智慧解決問題，切實(shí)站在部隊(duì)建設(shè)大局、單位利益全局和官兵切身利益的角度，行使好組織賦予的權(quán)力，贏得官兵的信任與支持。

要樹嚴(yán)紀(jì)律觀，在遵規(guī)守紀(jì)上自覺。堅(jiān)持依法決策、依法行政、依法執(zhí)紀(jì)，依靠法規(guī)制度約束和遏制官僚主義的滋長蔓延。要堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，把紀(jì)律挺在前面，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓好紀(jì)律教育、政德教育、家風(fēng)教育，加強(qiáng)對(duì)黨員干部全方位的管理監(jiān)督；要建立健全監(jiān)督檢查、考核評(píng)估、責(zé)任追究等各項(xiàng)制度，嚴(yán)格按照法規(guī)制度辦事，防止和克服工作指導(dǎo)上的隨意性、盲目性；要不斷完善組織、群眾、紀(jì)檢和輿論監(jiān)督體系，拓寬辦公網(wǎng)郵箱、微信二維碼、手機(jī)電話號(hào)等多樣式的反饋渠道，強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩剛性約束，鼓勵(lì)官兵積極表達(dá)訴求、反映問題、實(shí)施監(jiān)督，精準(zhǔn)捕捉官僚主義問題線索并及時(shí)處理反饋，培養(yǎng)在監(jiān)督下履職用權(quán)、工作生活的習(xí)慣。

要樹牢黨性觀，在作風(fēng)形象上過硬。黨員干部以身作則，就是有形的標(biāo)桿、無聲的命令，能產(chǎn)生良好的示范引領(lǐng)效應(yīng)。書記、副書記要帶頭學(xué)習(xí)《黨委會(huì)的工作方法》《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》和《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等經(jīng)典著作和法規(guī)文件，力求從黨的發(fā)展建設(shè)方法論中汲取智慧和力量。要嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、雙重組織生活、談心談話、民主評(píng)議、述職述廉等制度，通過定期向組織匯報(bào)思想、如實(shí)填報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)、按時(shí)足額交納黨費(fèi)等具體細(xì)節(jié)，修煉思想、鍛煉黨性、淬煉品格，力爭做到“平時(shí)工作看得出來、關(guān)鍵時(shí)刻站得出來、危急關(guān)頭豁得出來”。