中等職業(yè)院校校企合作辦學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制對(duì)策研究

蔣紫倩

（遼寧工貿(mào)學(xué)校，遼寧 沈陽(yáng) 110122）

1 引言

校企合作辦學(xué)是目前一種涵蓋政府、企業(yè)、學(xué)校多方為一體的辦學(xué)模式，是對(duì)傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式和辦學(xué)模式的一種變革，是當(dāng)今職業(yè)教育發(fā)展的必然趨勢(shì)。但是，由于中職院校校企合作辦學(xué)受多方合作主體的限制，同時(shí)又受國(guó)家政策、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求、學(xué)校辦學(xué)實(shí)力等多因素的影響，使得目前中職院校校企合作的運(yùn)行機(jī)制十分復(fù)雜，不適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展對(duì)人才培養(yǎng)的需要。如何積極主動(dòng)適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的需要，深化校企合作、建立長(zhǎng)效機(jī)制，培養(yǎng)當(dāng)今社會(huì)所需的人才，既是當(dāng)前中等職業(yè)院校和校企合作企業(yè)的緊迫任務(wù)，也是中職教育管理者和教育者需要認(rèn)真思考的重要課題。

2 中職院校校企合作辦學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制的現(xiàn)狀分析

2.1 校企合作辦學(xué)政策支持不到位、合作機(jī)制不健全

首先，地方政府部門和地方教育行業(yè)主管部門在校企合作的政策上支持的不夠。2018 年教育部等國(guó)家六部門聯(lián)合出臺(tái)了 《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》，但是各地方政府和教育主管部門并未及時(shí)根據(jù)地方實(shí)際出臺(tái)適合本地區(qū)的實(shí)施細(xì)則，校企合作推動(dòng)力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，相關(guān)政策未落到實(shí)處。其次，政、企、校三方的合作機(jī)制不健全，三方合作主體缺乏相互平衡的利益機(jī)制。由于校企合作辦學(xué)涉及政、企、校三方的利益群體，在沒有制定科學(xué)完備的校企合作辦學(xué)運(yùn)行機(jī)制前，推進(jìn)過(guò)程遇到了諸多困難，出現(xiàn)了 “職業(yè)院校熱、企業(yè)冷” 的一邊倒現(xiàn)象。雖然政府和教育主管部門也投入一定資金大力推進(jìn)校企合作辦學(xué)，但對(duì)于目前的中職學(xué)校來(lái)說(shuō)實(shí)在是杯水車薪。

2.2 政、企、校之間缺乏有效的制約機(jī)制

在校企合作辦學(xué)過(guò)程中，政府并未對(duì)職業(yè)院校的合作辦學(xué)資源建立保護(hù)和制約機(jī)制。這就使得校企合作辦學(xué)的整個(gè)過(guò)程充滿風(fēng)險(xiǎn)，任何一方都可以隨時(shí)退出合作，而且不需要付出太大的代價(jià)。所以，對(duì)于校企合作的各合作方來(lái)說(shuō)都是很大挑戰(zhàn)。政府在校企合作的過(guò)程中并未從根本上解決生均的財(cái)政補(bǔ)貼問(wèn)題，也未能出臺(tái)有效的制約機(jī)制，直接導(dǎo)致校企合作缺乏規(guī)范性，其合作主體的合作責(zé)任與義務(wù)不清晰，從而影響合作的穩(wěn)定性及長(zhǎng)期性。

2.3 個(gè)別企業(yè)對(duì)合作辦學(xué)積極性不高，社會(huì)責(zé)任缺失

在校企合作中，個(gè)別企業(yè)的合作意識(shí)相對(duì)薄弱，對(duì)校企合作的認(rèn)識(shí)缺乏應(yīng)有的高度，沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)規(guī)劃。一些企業(yè)認(rèn)為培養(yǎng)和教育企業(yè)所需的人才是學(xué)校單方面的責(zé)任和義務(wù)。在他們看來(lái)，校企合作的前期，學(xué)校僅需要自己的企業(yè)技術(shù)、實(shí)訓(xùn)基地、和實(shí)習(xí)崗位等資源，但這些前期投入需要很長(zhǎng)時(shí)間才能看到回報(bào)，這與企業(yè)的期望不符。甚至如果學(xué)生不能按企業(yè)要求按時(shí)頂崗實(shí)習(xí)，很大程度會(huì)影響企業(yè)的正常運(yùn)行。所以，在企業(yè)看來(lái)，學(xué)校和學(xué)生才是校企合作辦學(xué)的受益者，企業(yè)沒能直接受益，這就導(dǎo)致個(gè)別企業(yè)在校企合作中積極性不高。

2.4 中職院校辦學(xué)能力不足，辦學(xué)成果不多、項(xiàng)目較少

目前，大多數(shù)中職院校仍在進(jìn)行傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式，學(xué)校的專業(yè)、學(xué)科及教學(xué)方法并未與時(shí)俱進(jìn)，依然遵循著從理論到實(shí)踐的教學(xué)方式，并沒有真正的順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求。大多數(shù)中職院校的辦學(xué)條件有限，實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)與企業(yè)要求的教學(xué)條件還有一定差距，有些專業(yè)很難實(shí)現(xiàn)一體化教學(xué)。特別是在教學(xué)管理運(yùn)行方面，仍然是以理論教學(xué)為主要教學(xué)形式，很難達(dá)到企業(yè)對(duì)人才培養(yǎng)的要求。

為了能讓校企合作更好的運(yùn)行，各類中職院校都積極出成果、定方案。雖然有些學(xué)校也出了不少校企合作的成果，并與企業(yè)共同制定人才培養(yǎng)方案，共同研發(fā)課程體系，鼓勵(lì)教師和學(xué)生到企業(yè)進(jìn)行掛職鍛煉或頂崗實(shí)習(xí)。但總體上看，校企合作的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)并沒有很好的發(fā)揮出來(lái)，有實(shí)質(zhì)性項(xiàng)目和成果的學(xué)校相對(duì)較少，合作的層次相對(duì)較低，與中職院校校企合作辦學(xué)的目標(biāo)相比還有很大差距。

3 中等職業(yè)院校校企合作辦學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制研究對(duì)策

校企合作辦學(xué)是職業(yè)院校教育改革的一個(gè)辦學(xué)方向，它讓職業(yè)院校與企業(yè)合作辦學(xué)，根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn)辦出自己學(xué)校的教學(xué)特色。各地方政府、教育主管部門及職業(yè)院校應(yīng)響應(yīng) 《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》 政策號(hào)召，積極落實(shí) 《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》，建立一套健全的政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、學(xué)校教育的辦學(xué)機(jī)制，真正把 “發(fā)展職業(yè)教育，提高教育質(zhì)量”納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，創(chuàng)新政、企、校多方合作的校企合作辦學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

3.1 建立完備的中等職業(yè)院校校企合作辦學(xué)運(yùn)行機(jī)制

目前，校企合作辦學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制正依據(jù)教育部《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃 （2014-2020 年）》、《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》 文件不斷地改革和完善過(guò)程中。各地方政府應(yīng)對(duì)校企合作辦學(xué)在依法治國(guó)的大背景下，積極出臺(tái)適合本地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的校企合作辦學(xué)實(shí)施細(xì)則，明確政、企、校三方的責(zé)任、權(quán)利和利益。各地方政府要加大對(duì)中職院校校企合作的扶持力度，給予資金支持，并給予合作企業(yè)一些政策上的傾斜，調(diào)動(dòng)企業(yè)合作的積極性。在校企合作過(guò)程中，政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，聯(lián)系和協(xié)調(diào)各方的權(quán)利和利益，建立起政、企、校三方聯(lián)動(dòng)的校企合作辦學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制。

各級(jí)教育職能部門應(yīng)該構(gòu)建校企合作辦學(xué)的組織機(jī)構(gòu)，組建成立校企合作領(lǐng)導(dǎo)部門，負(fù)責(zé)制定相關(guān)的政策和具體實(shí)施方案等，并協(xié)調(diào)和監(jiān)控中職院校校企合作的開展情況，對(duì)做得好的學(xué)校或企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。把校企合作納入目標(biāo)管理中，把以前只關(guān)注就業(yè)率變?yōu)榘丫蜆I(yè)率和校企合作的成效都作為中職院校教育教學(xué)工作的績(jī)效考核指標(biāo)，定期巡視檢查校企合作情況，重點(diǎn)檢查各學(xué)校政策的落實(shí)情況和企業(yè)接受學(xué)生實(shí)習(xí)等情況，讓中職院校校企合作辦學(xué)真正落到實(shí)處。

中職院校也應(yīng)該設(shè)置校企合作專職機(jī)構(gòu)。學(xué)校和企業(yè)之間合作辦學(xué)的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)很多突發(fā)問(wèn)題，通常的解決辦法就是臨時(shí)安排人去和企業(yè)協(xié)商解決問(wèn)題。這樣的做法往往不能深入和企業(yè)溝通，合作只能流于形式。所以，學(xué)校應(yīng)該成立一個(gè)專職機(jī)構(gòu)全面負(fù)責(zé)學(xué)校的校企合作工作，今后校企合作的洽談、實(shí)施、監(jiān)管和跟蹤近況等工作都由專職機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。

3.2 建立校企合作辦學(xué)的激勵(lì)機(jī)制和制約機(jī)制

激勵(lì)機(jī)制是建立合作各方積極性的有力保障。它能促進(jìn)校企合作的良性發(fā)展，鞏固合作成果。激勵(lì)機(jī)制主要包括權(quán)力激勵(lì)、權(quán)益激勵(lì)、榮譽(yù)激勵(lì)和酬勞激勵(lì)。首先，權(quán)力激勵(lì)就是讓企業(yè)負(fù)責(zé)人或相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)兼任校企合作辦公室的主要職務(wù)，讓校企合作主體方的負(fù)責(zé)人擔(dān)任辦公室的重要職務(wù)。其次，權(quán)益激勵(lì)就是學(xué)校的骨干教師為企業(yè)攻克技術(shù)難題，企業(yè)的優(yōu)秀技工進(jìn)入校園實(shí)踐指導(dǎo)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。再次，榮譽(yù)激勵(lì)就是為校企合作的優(yōu)秀教師頒發(fā)榮譽(yù)證書，表彰長(zhǎng)效合作的院校和企業(yè)等。最后，酬勞激勵(lì)就是支付一定的薪酬給企業(yè)的特聘教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師。這些激勵(lì)機(jī)制在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響下，讓合作各方主體更多的關(guān)注利益互惠。但是不同的合作主體所關(guān)注的校企合作利益各有不同。政府的關(guān)注點(diǎn)是校企合作能否產(chǎn)生良好的社會(huì)效益和取得相應(yīng)的回報(bào)；企業(yè)的關(guān)注點(diǎn)是學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生能否符合公司職位的要求，合作是否能給公司帶來(lái)效益。學(xué)校的關(guān)注點(diǎn)是社會(huì)聲譽(yù)和自身的辦學(xué)條件能否得到提升。

校企合作辦學(xué)不僅要建立激勵(lì)機(jī)制，還要探索制約機(jī)制。校企合作的本質(zhì)是 “合作”，既然是合作，合作主體之間就是一種合作互助的伙伴關(guān)系，應(yīng)該相互依存，共同成長(zhǎng)，不應(yīng)該有所謂的 “權(quán)利中心”。因此，為了防止各主體之間因過(guò)分追求自身利益而使合作陷入僵局，就必須建立制約機(jī)制來(lái)平衡合作各方的利益，讓合作各方共贏，促進(jìn)合作各方的友好合作關(guān)系。

激勵(lì)機(jī)制是校企合作有效運(yùn)行的重要支撐，而制約機(jī)制則是校企合作的重要保障。如果在校企合作中只激勵(lì)而缺少制約的話，合作很容易淪為形式。所以，校企合作必須要有相應(yīng)的法律、法規(guī)來(lái)監(jiān)督和約束，這樣校企合作辦學(xué)才能長(zhǎng)期有效的合作。因此，在合作各方簽訂法律合同時(shí)，必須明確合作各方的權(quán)利、義務(wù)及相應(yīng)的責(zé)任，如一方出現(xiàn)違約行為，應(yīng)按照相關(guān)合同約定給與相應(yīng)的處罰，以保障其余兩方的利益。

3.3 建立 “雙線并重” 的人才培養(yǎng)模式

中等職業(yè)院校對(duì)人才的培養(yǎng)主要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和企業(yè)對(duì)人才的需求來(lái)設(shè)置本學(xué)校的相關(guān)專業(yè)。中職院校校企合作辦學(xué)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效健康發(fā)展，就必須推進(jìn)教育教學(xué)改革，探索一套社會(huì)素質(zhì)和職業(yè)素質(zhì) “雙線并重” 的人才培養(yǎng)模式。首先，在專業(yè)技能的培養(yǎng)過(guò)程中，學(xué)校應(yīng)探索具有自己特色的校企合作人才培養(yǎng)模式：讓教學(xué)理論與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合；學(xué)校的資源與企業(yè)資源相結(jié)合；學(xué)生培養(yǎng)與員工培訓(xùn)相結(jié)合，辦出自己學(xué)校的特色。其次，在綜合素質(zhì)的培養(yǎng)過(guò)程中，以培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)和社會(huì)素質(zhì)作為切入點(diǎn)，以分級(jí)遞進(jìn)為原則進(jìn)行人才模式的培養(yǎng)，以此來(lái)保證培養(yǎng)的學(xué)生都能高質(zhì)量的就業(yè)。最后，完善班主任責(zé)任制，加強(qiáng)學(xué)生日常管理和素質(zhì)養(yǎng)成教育，完善“雙線并重” 的人才培養(yǎng)模式。

3.4 建立適應(yīng)新時(shí)代的職業(yè)教育體系，搭建人才培養(yǎng)的 “立交橋”

建立適應(yīng)新時(shí)代的職業(yè)教育體系，不但是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，還是社會(huì)發(fā)展和人才成長(zhǎng)的需要。首先，政府部門要提高構(gòu)建職業(yè)教育體系的認(rèn)識(shí)，建立專門機(jī)構(gòu)，充分論證、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、有力推動(dòng)。其次，應(yīng)該結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀，做好適應(yīng)新時(shí)代的職業(yè)教育體系頂層設(shè)計(jì)，搭建人才培養(yǎng)的 “立交橋”，暢通人才培養(yǎng)和學(xué)生成長(zhǎng)渠道。再次，促進(jìn)中等職業(yè)教育在辦學(xué)定位、專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)模式和目標(biāo)、實(shí)踐能力和課程內(nèi)容等方面的有效銜接，探索發(fā)展更高層次的職業(yè)教育，大力加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校職業(yè)培訓(xùn)能力，鼓勵(lì)中職院校面向社會(huì)積極開展多種層次和形式的職業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，提高辦學(xué)活力和辦學(xué)實(shí)力。

3.5 構(gòu)建特色學(xué)校文化，培育共同理想信念

中職院校校園文化是中等教育特征與職業(yè)特征的融合，校園文化建設(shè)的關(guān)鍵是內(nèi)涵建設(shè)。首先，在學(xué)生的培養(yǎng)過(guò)程中應(yīng)該注重職業(yè)技能競(jìng)賽的培養(yǎng)，讓學(xué)生樹立團(tuán)結(jié)協(xié)作的團(tuán)隊(duì)精神，形成“專業(yè)技術(shù)過(guò)硬、職業(yè)道德崇尚” 的特色校園文化氛圍。其次，通過(guò)物質(zhì)文化建設(shè)、精神文化建設(shè)、規(guī)章制度建設(shè)等，打造學(xué)術(shù)氛圍濃厚，師生文明誠(chéng)信、校園活動(dòng)豐富健康的和諧校園文化氛圍。以教風(fēng)帶學(xué)風(fēng)，嚴(yán)格日常教學(xué)管理，規(guī)范各類教學(xué)行為。再次，以管理促學(xué)風(fēng)，強(qiáng)化學(xué)生日常行為管理，修訂獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定辦法，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)籍管理制度。以教改帶學(xué)風(fēng)，推進(jìn)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、考核方法的改革。以學(xué)生自律促學(xué)風(fēng)，教育學(xué)生自己約束自己，自己要求自己，變被動(dòng)學(xué)習(xí)為主動(dòng)學(xué)習(xí)，樹立學(xué)生的學(xué)習(xí)目標(biāo)，增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)力，形成師生員工的職業(yè)共識(shí)。

4 結(jié)束語(yǔ)

中等職業(yè)院校校企合作辦學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制對(duì)策研究，主要是在校企合作辦學(xué)的管理運(yùn)行模式、校企合作辦學(xué)內(nèi)容、激勵(lì)機(jī)制等層面進(jìn)行探索，結(jié)合我國(guó)國(guó)情和職業(yè)教育發(fā)展實(shí)際，解決校企合作辦學(xué)企業(yè)積極性不高，合作不實(shí)、效果不明顯、示范帶動(dòng)作用不強(qiáng)等問(wèn)題，它是今后一個(gè)時(shí)期中職教育工作者應(yīng)該認(rèn)真研究和思考的重要課題。