西部民族村寨旅游業(yè)發(fā)展促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的邏輯與路徑

鐘 潔 皮方於

2005 年中國共產(chǎn)黨十六屆五中全會提出“社會主義新農(nóng)村”建設(shè)戰(zhàn)略，并積極實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村”“新型城鎮(zhèn)化”重要方針政策，以此從實(shí)踐層面上指導(dǎo)我國少數(shù)民族村寨旅游業(yè)發(fā)展。2014 年9 月國家民委頒布《關(guān)于命名首批中國少數(shù)民族特色村寨的通知》指出:2009 年以來少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展工作取得了顯著成效，涌現(xiàn)了一大批民居特色突出、產(chǎn)業(yè)支撐有力、民族文化濃郁、人居環(huán)境優(yōu)美、民族關(guān)系和諧的少數(shù)民族特色村寨，并正式命名340 個(gè)村寨為首批“中國少數(shù)民族特色村寨”。 2019 年6月文化和旅游部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名錄建設(shè)工作的通知》，根據(jù)文化和旅游資源富集、自然生態(tài)和傳統(tǒng)文化保護(hù)較好、鄉(xiāng)村民宿發(fā)展較好、旅游產(chǎn)品體系成熟、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)較完善、就業(yè)致富帶動效益明顯等一系列評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，確立320 個(gè)鄉(xiāng)村入選首批“全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村”。 其中，我國西部貴州銅仁市江口縣太平鎮(zhèn)云舍村、黔南布依族苗族自治州惠水縣好花紅鎮(zhèn)好花紅村、黔西南布依族苗族自治州興義市萬峰林街道處納灰村，云南西雙版納傣族自治州勐臘縣勐臘鎮(zhèn)曼龍代村委會曼龍代村等西部民族村寨，既是首批“中國少數(shù)民族特色村寨”，又入選了首批“全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村”?？梢哉f，旅游業(yè)一直就是西部少數(shù)民族村寨脫貧致富、鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依托產(chǎn)業(yè)，也必將長期伴隨著民族村寨鄉(xiāng)村振興發(fā)展的整個(gè)進(jìn)程。 黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；2018 年9 月國務(wù)院又印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018－2022 年)》[1]，具體部署鄉(xiāng)村振興工作的實(shí)施操作。 針對西部少數(shù)民族村寨當(dāng)前面臨的鄉(xiāng)村衰落發(fā)展困境，如何借助鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方針指引，通過旅游業(yè)發(fā)展促進(jìn)民族地區(qū)鄉(xiāng)村全面振興是當(dāng)前迫切需要解決的理論與現(xiàn)實(shí)問題。

一、鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村全面振興

(一)鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村振興，既是指重新彰顯鄉(xiāng)村“傳統(tǒng)基因”的生命力、扭轉(zhuǎn)繼續(xù)凋敝的局面[2－3]，又是指實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村內(nèi)部在經(jīng)濟(jì)、人居、治理、農(nóng)民生計(jì)等方面實(shí)現(xiàn)自給與繁榮[4]。 鄉(xiāng)村衰退是全球共同面臨的挑戰(zhàn)，迫切需要推進(jìn)鄉(xiāng)村振興[5]。 實(shí)際上，國外發(fā)達(dá)國家歷史上已經(jīng)對解決“三農(nóng)”(農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民)問題進(jìn)行過有益的實(shí)踐嘗試。 例如英國1947 年頒布《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》要求通過合理的“集鎮(zhèn)”規(guī)劃解決傳統(tǒng)土地占用矛盾；美國強(qiáng)調(diào)農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃必須考慮滿足民眾生活、文化保護(hù)和鄉(xiāng)村美化的綜合需求；日本也采取了全國鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略。 國外研究者對于鄉(xiāng)村振興的相關(guān)研究成果主要集中在鄉(xiāng)村振興的要素、鄉(xiāng)村振興的主體、鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐等內(nèi)容。 例如Gladwin C H 等對北佛羅里達(dá)農(nóng)村企業(yè)家的研究表明，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)精神是農(nóng)村振興的一個(gè)關(guān)鍵；Kawate T 分析了農(nóng)村復(fù)興和改革組織在日本農(nóng)村振興及當(dāng)代日本農(nóng)村發(fā)展的作用；Wood R E、Carr P J 等、Z Li、Miletic G M 等、Nonaka A 和Ono H 分別歸納總結(jié)了東亞地區(qū)、克羅地亞、日本等國家農(nóng)村振興發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)[6]。

國內(nèi)研究者對鄉(xiāng)村振興的研究起源于對大城市郊區(qū)鄉(xiāng)村衰落現(xiàn)象的觀察[7－8]，相關(guān)研究內(nèi)容主要集中在鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興、鄉(xiāng)村社會秩序重構(gòu)、鄉(xiāng)村復(fù)興與城鄉(xiāng)融合發(fā)展等幾個(gè)方面[9－10]。 2017 年10 月習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中首次提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，激發(fā)了我國研究者的熱情。 他們開始重點(diǎn)關(guān)注鄉(xiāng)村振興研究的意義內(nèi)涵、覆蓋領(lǐng)域、矛盾沖突、工作重點(diǎn)和實(shí)現(xiàn)路徑。 對于如何實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，他們具體提出中國鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型與復(fù)興的路徑包括重振鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)活力、重塑鄉(xiāng)村文化魅力、重組鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)、重構(gòu)鄉(xiāng)城平等互補(bǔ)格局以及重建鄉(xiāng)村政策保障機(jī)制[11－14]，鄉(xiāng)村振興依賴于社區(qū)自我發(fā)展[15]，以及應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)企業(yè)下鄉(xiāng)和引導(dǎo)有志青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)[16]。 其中，鄉(xiāng)村旅游業(yè)逐步被看作是一種能夠推動新型城鎮(zhèn)化的重要?jiǎng)恿Γ菍?shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要路徑[17]。 研究者們開始更加關(guān)注少數(shù)民族鄉(xiāng)村旅游業(yè)如何與經(jīng)濟(jì)、社會、文化和生態(tài)等實(shí)際問題產(chǎn)生聯(lián)系，認(rèn)為西部民族地區(qū)豐富多彩的旅游資源適合通過發(fā)展特色旅游促進(jìn)鄉(xiāng)村振興[18]，旅游業(yè)發(fā)展對于促進(jìn)民族地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社區(qū)脫貧致富、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、少數(shù)民族傳統(tǒng)文化復(fù)興以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面具有特殊的積極作用[19－22]。

(二)鄉(xiāng)村振興是全面振興

黨的十九大報(bào)告用“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”20 個(gè)字高度概括了新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面發(fā)展的總要求。 2019年3 月習(xí)近平在參加十三屆全國人大二次會議河南代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào):實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興；鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，總方針是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，總要求是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，制度保障是建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系[23]。 鄉(xiāng)村全面振興就是要抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。 這就具體要求:推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)，要形成綠色安全、優(yōu)質(zhì)高效的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，為農(nóng)民持續(xù)增收提供堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐；推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興，鄉(xiāng)村人才振興的關(guān)鍵，就是要讓更多人才愿意來、留得住、干得好、能出彩，人才數(shù)量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量能夠滿足鄉(xiāng)村振興的需要；推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興，必須堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，加強(qiáng)村風(fēng)民俗和鄉(xiāng)村道德建設(shè)，要保護(hù)好傳統(tǒng)村落、民族村寨、傳統(tǒng)建筑，用心留住文化記憶，讓傳統(tǒng)鄉(xiāng)村成為讓人記得住鄉(xiāng)愁，留得住鄉(xiāng)情的精神家園；推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，就是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展，打造山清水秀的田園風(fēng)光，建設(shè)生態(tài)宜居的人居環(huán)境，讓農(nóng)村更像農(nóng)村；推進(jìn)鄉(xiāng)村組織振興，組織振興是鄉(xiāng)村振興的重要保障，要培養(yǎng)造就一批堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織和優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織書記，建立更加有效、充滿活力的鄉(xiāng)村治理新機(jī)制[24]。

二、旅游業(yè)促進(jìn)民族村寨鄉(xiāng)村全面振興的邏輯分析

(一)西部地區(qū)民族村寨發(fā)展面臨的鄉(xiāng)村衰落困境

我國西部少數(shù)民族鄉(xiāng)村既是民族旅游開發(fā)的核心區(qū)域，又是大規(guī)模貧困或極端貧困農(nóng)村人口的集中分布地，其鄉(xiāng)村衰落作為一種極為突出的現(xiàn)象值得高度關(guān)注。 黨的十九大報(bào)告首次提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。 鄉(xiāng)村振興是相對于鄉(xiāng)村衰落而言，是黨中央和國務(wù)院為促進(jìn)我國鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會和文化發(fā)展乏力、鄉(xiāng)村人民生存和發(fā)展的重要舉措。 20 世紀(jì)90 年代我國西部就開始大力推行民族地區(qū)旅游扶貧開發(fā)，旅游業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，也導(dǎo)致大量民族村寨社會結(jié)構(gòu)、價(jià)值取向、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、人居環(huán)境等出現(xiàn)負(fù)面變化；很大一部分民族村寨由早期的旅游業(yè)快速成長轉(zhuǎn)而遭遇游客增長停滯、經(jīng)濟(jì)效益下滑的嚴(yán)峻困境，甚至陷入“旅游扶貧、越扶越貧”的怪圈。 事實(shí)上，改革開放40 年我國西部少數(shù)民族鄉(xiāng)村發(fā)展已經(jīng)取得了令人矚目的成就。 然而，在工業(yè)化、城市化加快的進(jìn)程中，西部少數(shù)民族鄉(xiāng)村整體上仍然面臨嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)停滯、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展乏力、勞動力人口“老齡化”和“空心化”、少數(shù)民族傳統(tǒng)村落消亡、生態(tài)環(huán)境惡化等一系列鄉(xiāng)村全面衰落危機(jī)。 鄉(xiāng)村興則國家興，鄉(xiāng)村衰則國家衰。 少數(shù)民族地區(qū)是我國鄉(xiāng)村振興工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)所在，如何有效實(shí)現(xiàn)西部民族村寨鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)的全面振興將直接關(guān)系著我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的成效乃至成敗。

(二)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興是旅游業(yè)發(fā)展的核心特點(diǎn)

2018 年2 月《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》作為中央一號文件發(fā)布，將旅游業(yè)作為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要領(lǐng)域?qū)懭胛募?，凸顯了旅游業(yè)在“三農(nóng)”工作中的重要地位。 2017 年中國鄉(xiāng)村旅游人次達(dá)25 億，成為新時(shí)代鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。 鄉(xiāng)村旅游業(yè)已經(jīng)成為推動新型城鎮(zhèn)化的重要?jiǎng)恿?，是?shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的重要路徑。 通過對西部民族地區(qū)的長期調(diào)查發(fā)現(xiàn)，旅游業(yè)發(fā)展在國家新時(shí)代“三農(nóng)”政策的影響下更是有望成為促進(jìn)民族村寨鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！比嬲衽d的重要路徑；例如貴州西江千戶苗寨景區(qū)開發(fā)十周年旅游扶貧效益顯著，村民人均收入從2007 年不足2000 元/人增長到2017 年15000 元/人，直接帶動周邊村民2000 余人就業(yè)；云南西雙版納傣族園旅游開發(fā)促進(jìn)當(dāng)?shù)?39 戶干欄式傣族民居保護(hù)、5 個(gè)傣族古村落文化傳承，成就了一個(gè)西部傣族傳統(tǒng)村落文化特色保存最完好、民族關(guān)系和諧穩(wěn)定的景區(qū)典范；四川九寨溝景區(qū)與當(dāng)?shù)夭刈迳鐓^(qū)形成了“景(區(qū))社(區(qū))一體”的綠色共享機(jī)制，成為全國知名的國家級生態(tài)文明示范區(qū)；西藏林芝地區(qū)結(jié)巴村藏族農(nóng)牧民依托巴松措景區(qū)發(fā)展吃上了“生態(tài)旅游飯”，既筑牢生態(tài)安全屏障，又實(shí)現(xiàn)了村集體經(jīng)濟(jì)增收。 可見，與其它產(chǎn)業(yè)脫貧振興不同，旅游業(yè)是一種能夠同時(shí)帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)全面振興的有效方式，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興是旅游業(yè)發(fā)展的核心特點(diǎn)。

(三)中國特色的旅游業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興道路

2017 年中央農(nóng)村工作會議首次提出了“走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路”，對我國未來的鄉(xiāng)村發(fā)展具有重要意義。 雖然鄉(xiāng)村旅游業(yè)已經(jīng)被學(xué)術(shù)界較為普遍地認(rèn)為能夠成為鄉(xiāng)村振興的重要手段，但是旅游業(yè)促進(jìn)西部民族地區(qū)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)全面振興的實(shí)現(xiàn)路徑是什么? 如何科學(xué)地、準(zhǔn)確地解讀鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、“走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路”以及實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略分“三步走”等一系列黨中央和國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)精神? 即如何分階段、分步驟地解決鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興有關(guān)的各項(xiàng)關(guān)鍵性問題，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)和鄉(xiāng)村振興持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的長期目標(biāo)，以及如何構(gòu)建一套適合中國西部少數(shù)民族鄉(xiāng)村旅游地區(qū)的鄉(xiāng)村全面振興路徑體系?這是實(shí)現(xiàn)西部民族村寨鄉(xiāng)村全面振興難以回避的問題。 當(dāng)前無論前期研究成果或?qū)嵺`經(jīng)驗(yàn)都難以獲得直接借鑒，本文通過對西部民族村寨旅游業(yè)發(fā)展的長期田野觀察，嘗試性提出中國特色的、旅游業(yè)促進(jìn)西部民族村寨鄉(xiāng)村全面振興的道路選擇:與2017 年中央農(nóng)村工作會議提出“走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路”的7 條“之路”有機(jī)結(jié)合(見表1)，相應(yīng)地從7 大方面構(gòu)建一套西部民族地區(qū)旅游業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的路徑體系，并按照2018 年中央一號文件對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略分“三步走”目標(biāo)任務(wù)的指導(dǎo)，有針對性提供旅游業(yè)促進(jìn)民族村寨鄉(xiāng)村全面振興的路徑選擇。

三、旅游業(yè)促進(jìn)民族村寨鄉(xiāng)村全面振興的路徑選擇

(一)推進(jìn)特色保護(hù)類民族村寨旅游業(yè)發(fā)展

推進(jìn)特色保護(hù)類民族村寨旅游業(yè)發(fā)展是西部少數(shù)民族鄉(xiāng)村全面振興的重要實(shí)現(xiàn)路徑。 中共中央、國務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018－2022 年)》提出“分類推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展”，要求“順應(yīng)村莊發(fā)展規(guī)律和演變趨勢，根據(jù)不同村莊的發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位條件、資源稟賦等，按照集聚提升、融入城鎮(zhèn)、特色保護(hù)、搬遷撤并的思路，分類推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，不搞一刀切。 該規(guī)劃指出“歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨、特色景觀旅游名村等自然歷史文化特色資源豐富的村莊，是彰顯和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要載體?！保⑵鋯为?dú)列入“特色保護(hù)類村莊”。西部地區(qū)是我國少數(shù)民族分布最為集中的區(qū)域(全國5 個(gè)民族自治區(qū)均位于西部)。 四川、貴州、云南、西藏、青海等我國西部旅游資源大省、民族文化大省，分布著涵蓋藏族、羌族、苗族、侗族、瑤族、傣族、土族等大量特色民族村寨，例如:四川省甘孜藏族自治州丹巴縣甲居藏寨、阿壩藏族羌族自治州理縣桃坪羌寨、九寨溝藏族村寨社區(qū)，貴州省黔東南苗族侗族自治州雷山縣西江千戶苗寨、黎平縣肇興侗寨，黔南布依族苗族自治州荔波縣瑤山瑤族鄉(xiāng)拉片村，云南省西雙版納傣族自治州傣族園景區(qū)、迪慶藏族自治州梅里雪山雨崩村，西藏自治區(qū)林芝地區(qū)工布江達(dá)縣巴松措景區(qū)結(jié)巴村，青海省互助土族自治縣小莊土族民俗文化村等，它們分別代表著不同的少數(shù)民族地域、資源和文化特征。 由此，選擇這樣一批旅游業(yè)發(fā)展較成功的、典型的西部少數(shù)民族鄉(xiāng)村，切實(shí)保護(hù)村寨的傳統(tǒng)選址、格局、風(fēng)貌以及自然和田園景觀等整體空間形態(tài)與環(huán)境，全面保護(hù)文物古跡、歷史建筑、傳統(tǒng)民居等傳統(tǒng)建筑；尊重少數(shù)民族社區(qū)原住居民生活形態(tài)和傳統(tǒng)習(xí)慣，合理利用村莊特色自然與文化資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和特色產(chǎn)業(yè)，形成特色資源保護(hù)與村寨發(fā)展的良性互促機(jī)制以直接推動鄉(xiāng)村全面振興[1]。

(二)構(gòu)建旅游業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的路徑體系

2017 年中央農(nóng)村工作會議強(qiáng)調(diào)“走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路”包括7 條“之路”:一是必須重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路；二是必須鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，走共同富裕之路；三是必須深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路；四是必須堅(jiān)持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路；五是必須傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路；六是必須創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路；七是必須打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，走中國特色減貧之路。由此，本文擬從7 大方面構(gòu)建一套旅游業(yè)發(fā)展促進(jìn)西部少數(shù)民族鄉(xiāng)村全面振興的路徑體系，具體包括:鄉(xiāng)村旅游業(yè)促進(jìn)城鄉(xiāng)融合路徑、鄉(xiāng)村旅游業(yè)促進(jìn)農(nóng)民走上共同富裕路徑、鄉(xiāng)村旅游業(yè)拉動農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)改革優(yōu)化路徑、鄉(xiāng)村旅游業(yè)促進(jìn)農(nóng)村自然環(huán)境優(yōu)化路徑、鄉(xiāng)村旅游業(yè)促進(jìn)農(nóng)村文化復(fù)興路徑、鄉(xiāng)村旅游業(yè)促進(jìn)農(nóng)村民主政治路徑、鄉(xiāng)村旅游業(yè)促進(jìn)農(nóng)村減貧路徑(如表1 所示)。

表1 旅游業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的路徑體系構(gòu)建

(三)分“三步走”實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

旅游業(yè)能夠促進(jìn)鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)全面振興是其最顯著的特點(diǎn)。 從時(shí)間安排上看，按照2018 年中央一號文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略分“三步走”的全面部署，西部民族地區(qū)旅游業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興應(yīng)該以2020 年、2035 年、2050 年為三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的分類型、分階段、分步驟推進(jìn)相應(yīng)的措施實(shí)施。 具體而言，應(yīng)該設(shè)定分“三步走”時(shí)間表:到2020 年，旅游業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的制度框架和政策體系基本形成；到2035 年，旅游業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興取得決定性進(jìn)展；到2050 年，旅游業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)全面振興目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。 從具體實(shí)施內(nèi)容上看，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?0 個(gè)字高度概括的新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面發(fā)展總要求，必須明確“產(chǎn)業(yè)興旺”是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)和關(guān)鍵支撐，應(yīng)該將旅游業(yè)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興放在首要位置，充分挖掘和拓展“旅游業(yè)＋”的多維功能，促進(jìn)旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸以及旅游觀光、文化創(chuàng)意與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)的深度融合，推動鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成綠色安全、優(yōu)質(zhì)高效的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，為村寨社區(qū)持續(xù)增收提供堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐。 在旅游產(chǎn)業(yè)興旺的基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興、鄉(xiāng)村文化振興、鄉(xiāng)村生態(tài)振興、鄉(xiāng)村組織振興，最終力爭實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)推動西部少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的全面振興。