北京啟示錄：疫情常態(tài)化下的精準(zhǔn)防控

這是汲取了武漢第一手防控經(jīng)驗(yàn)，并在首善之都的資源基礎(chǔ)上，快速取勝的一場對抗戰(zhàn)。

8月6日，北京新發(fā)地聚集性疫情（以下簡稱“北京疫情”）335名確診病例中的最后一名患者，在北京地壇醫(yī)院治愈出院。這也正式標(biāo)志著，自今年6月11日以來，歷時57天的這場北京本地疫情，正式平復(fù)。

但此時的平復(fù)并不等于最后的風(fēng)平浪靜。

就在醫(yī)務(wù)人員還在為這波新發(fā)地疫情最后的確診病例治療時，7月27日，北京市又新增境外輸入確診病例1例，大連市疫情關(guān)聯(lián)病例1例。截至8月6日，北京共通報5例外地關(guān)聯(lián)病例，首都戰(zhàn)疫還在繼續(xù)。

正如北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院衛(wèi)生健康管理政策學(xué)院執(zhí)行院長劉遠(yuǎn)立，在第八屆中國市縣醫(yī)院云論壇上引用的那個溫情比喻一樣——“現(xiàn)在，我們就好像進(jìn)入到了一個汪洋大海，時而白浪滔天，時而微波蕩漾，甚至可能再也很難進(jìn)入到完全風(fēng)平浪靜的時候了，這將是新冠肺炎疫情的常態(tài)?！?/p>

因此，面對一切都不確定的未來，甚至是眼下最緊要的秋冬、春節(jié)，行業(yè)究竟還能再做些什么以應(yīng)對？

回顧今年的前八個月，共兩場“真槍實(shí)彈”的較量：武漢疫情幾乎等同于一場無準(zhǔn)備之仗，最后以萬不得已的封城之策，遏制住了外延趨勢。而北京疫情則是汲取了武漢第一手防控經(jīng)驗(yàn)，并在首善之都一切資源最優(yōu)基礎(chǔ)上，快速取勝的一場對抗戰(zhàn)。

因此，假如說武漢疫情的防控經(jīng)驗(yàn)值是80，北京疫情的防控經(jīng)驗(yàn)則更接近100——人口密度更大，當(dāng)時正處于全城甚至全國返京人員復(fù)產(chǎn)復(fù)工的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)；高校密集，高考在即；對外商務(wù)、交流活動頻繁；新發(fā)地市場還是全國農(nóng)貿(mào)行業(yè)的“地標(biāo)”；外加全國集聚的醫(yī)療資源和調(diào)度能力、行政支撐等。

試問，假如新發(fā)地疫情當(dāng)時的暴發(fā)地是北京以外，則全國其他哪一座城市，能依靠這樣得天獨(dú)厚的防控條件，快速遏制并取得今日之勝利？

答案可能確實(shí)不存在。

因此，這也是《中國醫(yī)院院長》為何選在此時，試圖系統(tǒng)梳理此次北京疫情防控經(jīng)驗(yàn)的原因。因?yàn)椋瑢ξ磥砣珖B(tài)化防控而言，北京的防控水平，才應(yīng)是全國的真正防控水準(zhǔn)起點(diǎn)。

《北京意見》先行

5月17日，是北京自武漢疫情受控后，已連續(xù)無本地報告新增確診病例的第31天，而且，當(dāng)天還有一名確診患者出院。

當(dāng)天下午的北京市例行新冠肺炎疫情防控工作新聞發(fā)布會上，北京市副市長、北京新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、醫(yī)療保障組組長盧彥，解讀了中共北京市委、北京市人民政府即將公布的《關(guān)于加強(qiáng)首都公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)的若干意見》（以下簡稱《北京意見》）。

三天后，這份文件正式公開在北京市人民政府官網(wǎng)上。而這也是4月6日，自上海發(fā)布《關(guān)于健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的若干意見》后，全國第二個城市公布的城市級公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)文件。

《北京意見》從改革完善疾病預(yù)防控制體系、改革完善重大疫情防控救治體系、健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度、健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系、強(qiáng)化公共衛(wèi)生科技和人才支撐、強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障六個方面，提出了加強(qiáng)首都公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)的內(nèi)容和具體措施，以及一份三年行動計劃（2020-2022年）。

但不曾想，這份長約一萬字的規(guī)劃性文件發(fā)布，其中部分細(xì)節(jié)性建設(shè)要求細(xì)節(jié)，竟首先對約一個月后突發(fā)的北京疫情，起到了戰(zhàn)略先行的防范意義。

《北京意見》中的即時性建設(shè)細(xì)節(jié)要求

◎要在口岸、機(jī)場、火車站、長途客車站、學(xué)校等場所建設(shè)完善監(jiān)測哨點(diǎn)，構(gòu)建以哨點(diǎn)醫(yī)院為單位的多病種綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和癥狀監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

◎統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)高等級生物安全防護(hù)三級實(shí)驗(yàn)室（P3 實(shí)驗(yàn)室），開展傳染病病原學(xué)檢測和變異監(jiān)測等實(shí)驗(yàn)活動。加強(qiáng)新發(fā)突發(fā)傳染病病原檢測技術(shù)方法儲備，提升傳染病病原綜合檢測能力。統(tǒng)籌疾病預(yù)防控制中心、醫(yī)院、第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)力量，優(yōu)化檢測方法，最大限度提升檢驗(yàn)檢測能力。

◎健全信息公開制度，規(guī)范信息發(fā)布機(jī)制，明確發(fā)布主體和程序，注重時效性，實(shí)事求是向社會發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控信息。完善新聞發(fā)言人制度，提升新聞發(fā)言人能力和水平。豐富信息發(fā)布內(nèi)容，發(fā)布公眾防護(hù)指南，向群眾提供更多疫情相關(guān)信息。出臺重大政策時，信息發(fā)布與政策解讀同步進(jìn)行。

◎依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體管理，推動落實(shí)主體責(zé)任，快速識別虛假信息，及時消除影響，對借機(jī)造謠滋事者依法打擊處理。

◎固化市級定點(diǎn)醫(yī)院救治格局，加強(qiáng)地壇醫(yī)院、佑安醫(yī)院、解放軍總醫(yī)院第五醫(yī)學(xué)中心等3 家醫(yī)院建設(shè)；強(qiáng)化2 家后備醫(yī)院功能定位，將小湯山醫(yī)院作為戰(zhàn)備救治基地、中日友好醫(yī)院作為外籍患者救治備用定點(diǎn)醫(yī)院。

◎修訂完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照獨(dú)立分區(qū)、功能完備、設(shè)施齊全、流線合理的要求，在二級以上公立綜合醫(yī)院配置可用于應(yīng)急收治傳染病患者的病房樓或獨(dú)立病區(qū)。改造提升發(fā)熱門診，配備符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)、影像、急救、核酸檢測設(shè)備。完善醫(yī)院流程，優(yōu)化醫(yī)患動線，嚴(yán)防院內(nèi)交叉感染。推廣和完善網(wǎng)上預(yù)約、社區(qū)(村)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)預(yù)約制度。加強(qiáng)負(fù)壓病房和重癥監(jiān)護(hù)病房建設(shè)，明確新改建醫(yī)院負(fù)壓病房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)負(fù)壓病房。

◎完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練。建設(shè)現(xiàn)代化綜合類緊急醫(yī)學(xué)救援隊伍，提高協(xié)同和聯(lián)合作戰(zhàn)能力。加強(qiáng)應(yīng)急醫(yī)療救治能力儲備，配齊配足設(shè)施設(shè)備和醫(yī)療物資。

◎在市域范圍內(nèi)建設(shè)和儲備必要的核心和重要應(yīng)急物資產(chǎn)能，在京津冀區(qū)域建立協(xié)同高效的應(yīng)急物資生產(chǎn)聯(lián)保機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急物資制造商及其原材料供應(yīng)商的信息調(diào)查及數(shù)據(jù)更新，構(gòu)建工業(yè)基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)平臺和重點(diǎn)企業(yè)庫，打造一站式全產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)急保障平臺。

◎并提到要嚴(yán)格落實(shí)“米袋子”“菜籃子”負(fù)責(zé)制，持續(xù)優(yōu)化京津冀1 小時鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流圈建設(shè)。

◎加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同，強(qiáng)化京津冀三地重大應(yīng)對策略和措施聯(lián)動，完善京津冀一體化防控格局。延續(xù)新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，成立北京應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作由市衛(wèi)生健康委承擔(dān)；發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，由市委辦公廳、市政府辦公廳、市衛(wèi)生健康委聯(lián)合組建辦公室。建設(shè)首都公共衛(wèi)生高端智庫，組建公共衛(wèi)生專家委員會，完善公共衛(wèi)生專家決策咨詢制度。

◎嚴(yán)格落實(shí)屬地、部門、單位、個人“四方責(zé)任”。強(qiáng)化社區(qū)（村）公共衛(wèi)生管理職責(zé)，健全以社區(qū)（村）黨組織為核心、居（村）委會為主導(dǎo)的動員機(jī)制，深化社區(qū)（村）網(wǎng)格化管理，堅持社區(qū)健康監(jiān)測、跟蹤隨訪等措施，把好外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散的第一道防線。

首例確診

6月11日下午4點(diǎn)，北京市新冠肺炎疫情防控工作第112場新聞發(fā)布會上，北京市西城區(qū)副區(qū)長繆劍虹，通報了西城區(qū)新增1例確診病例。這也是北京疫情中第一例確診案例。

當(dāng)天，北京市疾病預(yù)防控制中心副主任龐星火詳細(xì)介紹了首例確診病例相關(guān)情況：確診患者唐XX，男，52歲，北京市人，家住西城區(qū)月壇街道西便門東大街。

6月10日下午，患者因間斷發(fā)熱到轄區(qū)醫(yī)院發(fā)熱門診就診；6月11日凌晨2時，市疾控中心接到西城區(qū)病例標(biāo)本，立刻對標(biāo)本進(jìn)行復(fù)核，并與西城區(qū)疾控中心第一時間趕赴現(xiàn)場開展流行病學(xué)調(diào)查。7時許，市疾控中心檢測該病例送檢樣本核酸陽性。

截至發(fā)布會當(dāng)時，相關(guān)部門已開始針對病例溯源，追蹤密切接觸者，開展環(huán)境采樣及消毒等控制措施，主要做了六方面工作（見表1）。

縱觀北京疫情第一場新聞發(fā)布會，雖然當(dāng)時確診病例感染原因尚未確定，不確定因素多，但相關(guān)防控安排、調(diào)查進(jìn)度和患者必要信息等，仍選擇了及時大范圍公開，在為北京及全國人民防控意識，敲醒警鐘的同時，也帶來了一顆定心丸。

表1 北京相關(guān)部門控制疫情的六大措施

“22 小時”行動

公開資料顯示，6月12日上午，北京市委書記蔡奇，市委副書記、市長陳吉寧已經(jīng)分赴西城區(qū)月壇街道、豐臺區(qū)新發(fā)地批發(fā)市場等地進(jìn)行現(xiàn)場檢查。

但當(dāng)時公開資料未顯示的是，6月11日晚，北京市一第三方檢測機(jī)構(gòu)又報告了豐臺區(qū)一例病例核酸檢測陽性，當(dāng)晚19時30分，檢測機(jī)構(gòu)復(fù)核樣本送到北京市疾控中心檢測，23時30分，復(fù)核檢測結(jié)果陽性。半小時后，傳來消息——豐臺區(qū)疾控中心對新發(fā)地牛羊肉交易大廳環(huán)境樣本采樣檢測出陽性。“此時，感染來源已清晰地指向了新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場?！睋?jù)北京市疾控中心傳染病地方病控制所竇相峰后來回憶，“從11日凌晨到12日凌晨，此次疫情溯源鎖定新發(fā)地市場，實(shí)際只用了不到22小時?！?/p>

當(dāng)日，新發(fā)地市場及周邊小區(qū)已采取封閉管理措施，并對全市開展了農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場、大型超市等排查。

6月12日下午4時，北京市新冠肺炎疫情防控工作第113場新聞發(fā)布會上，繼續(xù)通報豐臺區(qū)新增兩例確診病例，并公開確認(rèn)，新增病例與前一日的首例確認(rèn)患者行動軌跡出現(xiàn)交叉到訪點(diǎn)，即北京新發(fā)地市場。

當(dāng)晚，豐臺區(qū)委、區(qū)政府被約談，新發(fā)地市場所有生鮮肉類、冷凍肉類全部封存，相關(guān)部門上門采樣。相關(guān)部門抽檢時，從切割進(jìn)口三文魚的案板中檢測到了新冠肺炎病毒。當(dāng)天深夜，北京市市場監(jiān)管局發(fā)出開展食品安全大檢查工作的通知。

6月13日凌晨，北京市豐臺區(qū)市場監(jiān)管局、豐臺區(qū)衛(wèi)生健康委員會發(fā)布公告，經(jīng)檢測，在新發(fā)地市場從業(yè)人員及環(huán)境中檢出新冠肺炎病毒核酸陽性。當(dāng)日3時，新發(fā)地批發(fā)市場暫時休市，進(jìn)行全面的衛(wèi)生整治和環(huán)境消殺。7時，北京公交集團(tuán)宣布，5條原定6月15日恢復(fù)的京冀跨省公交暫緩恢復(fù)運(yùn)營，同時，對部分途經(jīng)新發(fā)地市場周邊的線路采取甩站處理措施。10時，京開高速出京方向新發(fā)地出口采取臨時交通管制措施。同時，新發(fā)地長途客運(yùn)站即日起停運(yùn)。新發(fā)地市場周邊多條道路采取交通管制措施，無關(guān)社會車輛、人員禁止通行。

13日上午11時，北京市新冠肺炎疫情第114場新聞發(fā)布會提前舉行。會上，北京市豐臺區(qū)委副書記、代區(qū)長初軍威介紹，目前新發(fā)地市場所在的豐臺區(qū)已啟動戰(zhàn)時機(jī)制，新發(fā)地市場及周邊小區(qū)采取封閉管理。

當(dāng)日，北京市紀(jì)委市監(jiān)委還成立調(diào)查組，針對北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場新冠肺炎疫情防控工作中存在的失職失責(zé)問題進(jìn)行調(diào)查。豐臺區(qū)原副區(qū)長周宇清、豐臺區(qū)花鄉(xiāng)原黨委書記王華、新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場原總經(jīng)理張月琳，在14日舉行的北京市委常委會議上，被免職。

至此，北京疫情第一階段溯源、阻斷傳染源和追責(zé)工作，有序完成。

大數(shù)據(jù)助力社區(qū)精準(zhǔn)防控

但正如前文所述，作為全國農(nóng)貿(mào)行業(yè)地標(biāo)性的新發(fā)地市場，每天人流量達(dá)18000次，人員來源渠道復(fù)雜，防控難度極大。一旦病毒從這里流出，結(jié)局將不堪設(shè)想。

6月17日，國家衛(wèi)生健康委疾病預(yù)防控制專家委員會專家吳浩在受訪時透露了一個細(xì)節(jié)，即首例確診患者的行動軌跡，可以用大數(shù)據(jù)進(jìn)行驗(yàn)證。而且，吳浩還表示，最先幾天檢測的36萬人，都是利用大數(shù)據(jù)找出來的。

大數(shù)據(jù)怎么找人——根據(jù)不少接到大數(shù)據(jù)排查通知的市民反映，5月30日之后，路過新發(fā)地市場的人員，都接到了相關(guān)信息，要求配合接受核酸檢測。6月16日“北京大興”官方微博也顯示，6月15日至6月16日，大興區(qū)新冠肺炎防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)三大運(yùn)營商，向有可能在5月30日以后路過新發(fā)地批發(fā)市場的市民發(fā)送配合填報信息的相關(guān)信息。

比如，順義張姓家庭兩人，6月9日在新發(fā)地購物后，相繼接到了順義區(qū)疾控中心電話，告知其在大數(shù)據(jù)排查過程中，被發(fā)現(xiàn)手機(jī)信號曾在新發(fā)地出現(xiàn)，須立即停止所有外出，配合填報相關(guān)防疫信息，并安排進(jìn)行核酸檢測。

還有事發(fā)當(dāng)時，在新發(fā)地市場門口采訪的媒體記者，事后記錄，也被大數(shù)據(jù)“捕捉”到了定位，要求進(jìn)行核酸檢測。

另外，有期間行駛京開高速、路過新發(fā)地的自駕人士，也稱收到了北京政府工作人員的相關(guān)排查、核實(shí)電話，“顯示有GPS定位在附近，工作人員確認(rèn)屬于自駕路過，沒有進(jìn)入，因此不用核酸檢測?！?/p>

此外，本次北京疫情發(fā)生后，北京市還成立了疫情防控大數(shù)據(jù)工作小組，基于北京市衛(wèi)生健康委發(fā)布的數(shù)據(jù)信息開發(fā)了北京市疫情地圖，通過可視化的地圖形式向公眾展示北京市各區(qū)疫情分布等情況。

而大數(shù)據(jù)追蹤背后，則是更嚴(yán)密的北京疫情防控基石：社區(qū)防控。

守住底線的戰(zhàn)斗，在北京3235個社區(qū)、3876個行政村同時打響。

近10萬基層工作者一戶戶“地毯式”摸排，密接者全部居家觀察；切小切細(xì)“防控單元”，按街道、社區(qū)，甚至小區(qū)、樓宇實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)落子”；同一個小區(qū)，分類施策采取“14+14”天、“14+7”天和14天等不同的隔離觀察措施。

本次北京疫情發(fā)生后，北京市還成立了疫情防控大數(shù)據(jù)工作小組，基于北京市衛(wèi)健委發(fā)布的數(shù)據(jù)信息開發(fā)了北京市疫情地圖，通過可視化的地圖形式向公眾展示北京市各區(qū)疫情分布等情況。

核酸檢測廣覆蓋

6月13日，北京市新冠肺炎疫情第114場新聞發(fā)布會上，北京首次公布疫情發(fā)生后，北京已具備的核酸檢測能力的機(jī)構(gòu)數(shù)量，“98所，日最大檢測能力已達(dá)9萬多人。”

6月21日，北京市新冠肺炎疫情第128場新聞發(fā)布會上，北京市衛(wèi)生健康委新聞發(fā)言人高小俊的最新表述為，“進(jìn)入6月上旬，我市核酸檢測機(jī)構(gòu)已達(dá)到98所，日檢測能力達(dá)到10萬份?！倍刂?月20日，“核酸檢測機(jī)構(gòu)的最新數(shù)量從98所擴(kuò)至124所，日最大檢測能力從10萬份擴(kuò)增到23萬份以上?！?/p>

6月23日，北京市新冠肺炎疫情第130場新聞發(fā)布會上，北京新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組檢疫檢測工作組副組長、北京市衛(wèi)生健康委副主任張華稱，“經(jīng)全面挖潛和擴(kuò)能，北京市日核酸檢測能力已提升至30萬份以上。如按照規(guī)定比例進(jìn)行混檢，日均可檢測100萬人以上，全市核酸檢測工作進(jìn)入快車道?！?/p>

10天時間，北京市整體檢測服務(wù)能力翻了三倍。

這背后，是北京市著力對全市核酸檢測能力，尤其是二級綜合醫(yī)院核酸檢測能力建設(shè)的結(jié)果。

如北京友誼醫(yī)院臨床檢驗(yàn)中心主任蘇建榮介紹，“醫(yī)院5月份以來改擴(kuò)建的P2實(shí)驗(yàn)室，從過去40多平方米，增加到現(xiàn)在的300多平方米，整個實(shí)驗(yàn)室在設(shè)備上、人力上、信息系統(tǒng)以及采樣的方式等，最大程度優(yōu)化了流程，所以目前每天可以做2300多個檢測。截至6月22日，友誼醫(yī)院的檢測能力已經(jīng)是6月初檢測能力的3倍?！?/p>

而全市各區(qū)二級醫(yī)院核酸檢測能力建設(shè)，還一度在6月21日的第128場發(fā)布會上進(jìn)行了通報，高小俊當(dāng)時公布，截至6月20日，全市39家二級綜合醫(yī)院核酸檢測實(shí)驗(yàn)室中，已具備檢測能力的有15家，正在審核的有12家，尚未提交申請的有12家。各區(qū)二級綜合醫(yī)院具備核酸檢測能力完成情況為：石景山、門頭溝、昌平、順義、延慶5個區(qū)完成率為100%，東城、朝陽、懷柔3個區(qū)完成率為50%，豐臺區(qū)完成率為29%，海淀區(qū)完成率為25%，西城區(qū)完成率為20%，房山、大興、平谷、密云4個區(qū)完成率為零，通州區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)沒有二級綜合醫(yī)院。尤其是“順義區(qū)的京順醫(yī)院因核酸檢測能力難以在近期具備，已申請調(diào)整為一級醫(yī)院，順義區(qū)衛(wèi)生健康委已核準(zhǔn)”。

但僅3天之后，記者注意到，京順醫(yī)院官網(wǎng)即發(fā)布消息，核酸檢測將從當(dāng)月26日起恢復(fù)。

截至2020年7月29日，根據(jù)北京市政府官網(wǎng)信息，北京市具備核酸檢測能力的機(jī)構(gòu)最終達(dá)到202所。對比6月公開的124所核酸檢測機(jī)構(gòu)名單，大學(xué)校醫(yī)院、區(qū)級精神衛(wèi)生院、數(shù)十家二級非公醫(yī)療單位，及海關(guān)、鐵路等內(nèi)部科研院所等，都已具備了核酸檢測服務(wù)能力。

另外，此次北京核酸檢測的整體取樣過程中，還針對不同風(fēng)險區(qū)域人員，采用了1:1、1:3、1:5的混檢方式。

此外，6月25日，大興區(qū)體育中心內(nèi)，還搭建起了8小時完工的北京首座氣膜式檢測實(shí)驗(yàn)室；6月28日，北京市首批2輛核酸檢測采樣車率先在西城區(qū)和朝陽區(qū)投入使用。

整體行政調(diào)度

7月19日，北京市舉行了第156場新聞發(fā)布會，宣布“自7月20日零時起，北京市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)級別由二級調(diào)整為三級”。而一個月前，6月11日時，是第112場。39天，45場發(fā)布會，背后足以見抗疫風(fēng)向標(biāo)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

其中，6月16日，北京市在一天的時間里，先后舉行了3場疫情相關(guān)新聞發(fā)布會，最晚的一場已近深夜，當(dāng)時，北京市政府副秘書長陳蓓宣布：北京市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)整至二級。

此外，北京市城市管理綜合行政執(zhí)法局、財政局、市場監(jiān)督管理局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、交通運(yùn)輸委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、民政局、稅務(wù)局、商務(wù)局、體育局等，分別在該北京疫情期間內(nèi)，就場地施工、小區(qū)管理、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控、交通運(yùn)輸、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢、教育管理、物資保障等，頒發(fā)了一系列配套新政。

而醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障部門，除先行一步出臺《北京意見》，在此次疫情中進(jìn)一步做好疫情常態(tài)化防控、醫(yī)療服務(wù)保障等有關(guān)工作外，還進(jìn)行了高密度的約談督導(dǎo)。

6月18日至22日間，疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、醫(yī)療保障組組長、副市長盧彥，連續(xù)五天，約談近20家醫(yī)療機(jī)構(gòu)和北京各區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)；7月8日，北京市新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組檢疫檢測組副組長、北京市衛(wèi)生健康委副主任張華還約談了兩家醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)所負(fù)責(zé)人，就市民反映的出具核酸檢測結(jié)果慢、超有效期等問題，要求整改。

“西城大爺”

最后，北京疫情中還有一項關(guān)鍵因素，即以“西城大爺”為代表的首都全體市民。

在懷疑自己患上新冠肺炎后，首例確診患者“西城大爺”戴上口罩，騎著自行車，特意避開了公共交通，自行前往醫(yī)院看病。被確診后，更是憑借手機(jī)支付信息和驚人記憶力，詳細(xì)完整回憶出了自5月30日以來，自己的全部活動軌跡，從而直接幫助流調(diào)人員卡住了最重要的初期疫情傳播點(diǎn)。

這個被全網(wǎng)贊譽(yù)為最負(fù)責(zé)任的人，其實(shí)一定程度上也是北京市民防控意識的縮影。

根據(jù)北京地鐵公司公開數(shù)據(jù)，6月前10天，北京地鐵日客運(yùn)量為620萬人次，但6月11日至23日，日均客運(yùn)量銳減至420萬人次左右，顯然，疫情通報后，北京市民自覺減少了出行次數(shù)，特別是非必要出行。

而且，即使在8月中旬，北京疫情已相對平復(fù)的情況下，行走在北京的大小街巷和公共場所，卻依然很少見到口罩摘除者，人與人之間還在禮貌保持著相應(yīng)的安全距離。但同時段內(nèi)，記者到訪的全國西、中、南等部分省會城市街頭，口罩已經(jīng)在盛夏的酷熱中，從人們臉上消失了。對應(yīng)的，淡去的是每一個個體對疫情的防控意識。

最短時間、最快速度，全城動員、張弛有度、群眾配合，是國家衛(wèi)生健康委臨床檢驗(yàn)中心副主任李金明，對這次北京疫情防控工作的高度評價。此外，近期的新加坡《聯(lián)合早報》等外媒，也都提到，新疆和遼寧多地，都在借鑒“北京經(jīng)驗(yàn)”精準(zhǔn)抗疫。

但無奈中國只有一個北京。因此，與其說本輪北京抗疫形成了經(jīng)驗(yàn)，倒不如將其看作全國防控水平建設(shè)的真正起點(diǎn)。因?yàn)?，雖然首都并不需要有多個，但首都抗疫的勝利，卻是需要被復(fù)制到全國所有地區(qū)邊邊角角的。

約談時間線

6月11日

首次提出將持續(xù)與各區(qū)衛(wèi)生健康委加強(qiáng)對各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的督導(dǎo)檢查。要求各醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格醫(yī)院感染防控措施，加強(qiáng)培訓(xùn)和自查，嚴(yán)格執(zhí)行對醫(yī)護(hù)人員、患者、陪護(hù)人員的防控要求，強(qiáng)化對發(fā)熱門診、急診、口腔等重點(diǎn)科室的管理和監(jiān)測。

6月18日

約談中日友好醫(yī)院、北京世紀(jì)壇醫(yī)院、北京市慧慈醫(yī)院、北京永民康醫(yī)藥技術(shù)有限公司第一診所。要求各醫(yī)療機(jī)構(gòu)對照北京市院感防控16 條措施，查找問題、發(fā)現(xiàn)問題、立行立改，確保整改到位。

6月19日

約談北京協(xié)和醫(yī)院、北京大學(xué)腫瘤醫(yī)院、首都兒科研究所附屬兒童醫(yī)院、北京核子華曦醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人，以及東城區(qū)、海淀區(qū)、朝陽區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)和市醫(yī)管中心負(fù)責(zé)人。院感防控工作中存在問題。

6月20日

對北京京煤集團(tuán)總醫(yī)院、北京聯(lián)科中醫(yī)腎病醫(yī)院、北京邁基諾基因科技有限責(zé)任公司醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)所、百世諾（北京）醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室有限公司負(fù)責(zé)人，以及石景山區(qū)、門頭溝區(qū)、順義區(qū)、昌平區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)和京煤集團(tuán)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談。相關(guān)單位不符合《傳染病防治法》規(guī)定、院感防控要求不達(dá)標(biāo)，和實(shí)驗(yàn)室生物安全管理問題，要求建立檢測機(jī)構(gòu)質(zhì)控制度，對檢測結(jié)果要追溯倒查，對存在問題的機(jī)構(gòu)要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

6月21日

約談首都醫(yī)科大學(xué)宣武醫(yī)院、豐臺中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、房山區(qū)第一醫(yī)院、懷柔區(qū)第二醫(yī)院負(fù)責(zé)人，以及西城區(qū)、豐臺區(qū)、房山區(qū)、懷柔區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)，市中醫(yī)局和市醫(yī)管中心負(fù)責(zé)人。醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反《傳染病防治法》和院感防控存在問題。

6月22日

對通州運(yùn)通中醫(yī)醫(yī)院、北京市仁和醫(yī)院、密云區(qū)婦幼保健院、延慶區(qū)醫(yī)院負(fù)責(zé)人，以及通州、大興、密云、延慶等4 個區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了約談。醫(yī)療機(jī)構(gòu)院感防控存在問題。

7月8日

約談北京譜尼醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)所、北京博奧醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)所負(fù)責(zé)人，督促提升核酸檢測結(jié)果報告效率。