公路工程項(xiàng)目管理存在問(wèn)題及對(duì)策

王家興

摘 要：我國(guó)公路工程項(xiàng)目管理已經(jīng)積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，但是仍然存在著諸多問(wèn)題。文章從公路工程項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀出發(fā)，分析了工程項(xiàng)目管理存在的三個(gè)問(wèn)題，提出了加強(qiáng)公路工程項(xiàng)目管理的相關(guān)對(duì)策。文章認(rèn)為，加強(qiáng)公路工程項(xiàng)目管理的關(guān)鍵，在于管理制度要“有用”、“有效”，其支撐在于有一支專業(yè)能力強(qiáng)、職業(yè)素養(yǎng)高的管理隊(duì)伍，要害在于抓住質(zhì)量和安全這個(gè)核心。

關(guān)鍵詞：公路工程項(xiàng)目;問(wèn)題;對(duì)策

公路工程項(xiàng)目是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要支撐，其管理水平直接關(guān)系到基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量、安全和社會(huì)效益。能否根據(jù)人員、材料、技術(shù)的變化，不斷提高工程項(xiàng)目管理水平，對(duì)于公路工程施工企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)贏得先機(jī)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、公路工程項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀

經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，我國(guó)在公路工程項(xiàng)目管理方面已經(jīng)積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，在技術(shù)工藝、施工現(xiàn)場(chǎng)管理、材料設(shè)備管理、成本管理、質(zhì)量管理以及施工安全管理等方面探索出不少好的做法，形成了一套相對(duì)比較完備的制度。一是在管理模式上，形成了業(yè)主自行管理、業(yè)主委托承包商建設(shè)、PMC等不同的管理模式;二是在管理體系上，借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)和做法，普遍建立了項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和管理組織;三是在工程項(xiàng)目管理機(jī)制上，運(yùn)用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立起項(xiàng)目工程施工、項(xiàng)目監(jiān)督等機(jī)制。但總的來(lái)看，我國(guó)公路工程項(xiàng)目管理仍然處于發(fā)展階段，與國(guó)外先進(jìn)的工程項(xiàng)目管理相比，許多方面還是粗線條的，還有不小差距，要想提升公路工程項(xiàng)目管理水平，仍然需要下更大的功夫。

二、公路工程項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題

公路工程項(xiàng)目大多屬于線型工程，路段多，地質(zhì)特性多變，施工控制難度大，這些客觀條件給公路工程項(xiàng)目管理帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)，再加上管理不到位等主觀因素的影響，致使公路工程項(xiàng)目管理存在諸多問(wèn)題，近年來(lái)查處的公路工程項(xiàng)目領(lǐng)域的腐敗案件，就足以說(shuō)明，進(jìn)一步加強(qiáng)公路工程項(xiàng)目管理，已經(jīng)成為一個(gè)緊迫課題。

（一）重制度建設(shè)，輕管理效果

總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)公路工程項(xiàng)目管理已經(jīng)形成了全覆蓋的制度體系，如項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制、工程管理與項(xiàng)目經(jīng)理的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，工程質(zhì)量和工程承包控制以及班組自檢、互檢和交檢等一系列制度。但是，這么多的制度，為什么沒(méi)有管住“豆腐渣”工程、貪污腐敗等現(xiàn)象的出現(xiàn)，其根本原因在于一些地方和單位在項(xiàng)目管理中，只重視制定了多少制度，而不重視對(duì)每項(xiàng)制度的執(zhí)行和落實(shí)情況，對(duì)制度出臺(tái)后的實(shí)施效果不聞不問(wèn)。特別是一些地方和單位對(duì)違反制度的行為不敢糾正，導(dǎo)致制度“失靈”，就更談不上管理效果。

（二）重施工進(jìn)度，輕施工質(zhì)量和安全

施工進(jìn)度與施工質(zhì)量是相互制約又相互促進(jìn)的關(guān)系，在普遍實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制以及工程管理與項(xiàng)目經(jīng)理的經(jīng)濟(jì)利益直接掛鉤的體制下，一些項(xiàng)目單位為了降低成本費(fèi)用，不遵守編制的施工進(jìn)度計(jì)劃，監(jiān)理單位對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃的審批和監(jiān)督過(guò)于寬松，導(dǎo)致一些公路工程項(xiàng)目使用壽命達(dá)不到設(shè)計(jì)要求。在工程質(zhì)量方面，普遍的現(xiàn)象是一些施工企業(yè)在材料管理中，為降低成本，謀取最大利益，故意購(gòu)買劣質(zhì)材料，或者在優(yōu)質(zhì)材料中混入劣質(zhì)材料，從而影響施工質(zhì)量。許多“豆腐渣”工程，就是使用劣質(zhì)材料造成的。在安全方面，雖然許多施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)懸掛“安全第一”等條幅，但是現(xiàn)場(chǎng)材料、設(shè)備亂堆亂放的現(xiàn)象仍然存在，給工程項(xiàng)目帶來(lái)安全隱患。

（三）重勞動(dòng)力使用，輕人才培訓(xùn)

公路工程項(xiàng)目是使用“農(nóng)民工”比較集中的領(lǐng)域。一些公路工程項(xiàng)目施工單位對(duì)招用農(nóng)民工重使用，輕知識(shí)和技能培訓(xùn)，導(dǎo)致一些農(nóng)民工在施工安全中缺乏必要的知識(shí)和操作技能，不能有效防范安全事故。更為嚴(yán)重的是一些管理者缺乏必要的素質(zhì)，既不能給農(nóng)民工傳授必要的施工知識(shí)，面對(duì)施工中出現(xiàn)的具體問(wèn)題又不知如何處理，缺乏應(yīng)變能力。一項(xiàng)公路項(xiàng)目在施工過(guò)程中，缺乏專業(yè)人才，導(dǎo)致新技術(shù)、新工藝得不到運(yùn)用和推廣，增加了工程項(xiàng)目管理的難度。

三、加強(qiáng)公路工程項(xiàng)目管理的對(duì)策

（一）建立有效的項(xiàng)目管理制度

管理制度不在多，而在管用。我國(guó)公路工程項(xiàng)目管理，應(yīng)該圍繞公路工程項(xiàng)目的核心問(wèn)題，即質(zhì)量和安全問(wèn)題，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，清理那些管理效果不明顯的不必要的規(guī)章制度，無(wú)論管理機(jī)構(gòu)還是管理組織，都按照“有效管理”的原則來(lái)設(shè)置，無(wú)論是項(xiàng)目單位還是施工單位、監(jiān)理單位，都要把重點(diǎn)放在管理是否實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)上而不是具體的事情上，真正讓各種制度發(fā)揮作用，不斷提高制度的有效性。

（二）下大力提升管理人員素質(zhì)

管理人員素質(zhì)決定著公路工程項(xiàng)目的管理水平。提升管理人員素質(zhì)，不僅要強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)能力第一，還要注重職業(yè)道德的提升。我國(guó)公路工程項(xiàng)目管理人員的專業(yè)素質(zhì)并不低，具備高學(xué)歷、高職稱的人不在少數(shù)，他們?yōu)榻鉀Q公路工程項(xiàng)目中的技術(shù)難題發(fā)揮了重要作用，出現(xiàn)問(wèn)題主要是因?yàn)槁殬I(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)重視程度不夠。因而，今后還是要強(qiáng)調(diào)“?！焙汀凹t”的統(tǒng)一，在不斷提高公路工程項(xiàng)目管理人員專業(yè)能力的同時(shí)，不斷提升他們的職業(yè)道德素養(yǎng)，為保證工程質(zhì)量，從根本上解決公路工程項(xiàng)目中存在的種種問(wèn)題打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量和安全控制

質(zhì)量是“干”出來(lái)的，不是“檢”出來(lái)的，加強(qiáng)質(zhì)量控制，不僅要建立和完善質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)，更要注重從材料到施工和驗(yàn)收每個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量，制定每個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制目標(biāo)，全面實(shí)行以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的質(zhì)量責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量控制程序，強(qiáng)化工程應(yīng)知應(yīng)會(huì)教育，有效預(yù)防原材料、機(jī)械設(shè)備、施工工藝等可能遇到的質(zhì)量問(wèn)題，確保工程質(zhì)量。同時(shí)，強(qiáng)化安全管理，嚴(yán)格落實(shí)安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)容易出現(xiàn)安全事故路段、場(chǎng)所的巡查，增強(qiáng)管理人員和施工人員的安全防范意識(shí)，減少安全事故的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫健.淺析公路工程項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題及解決措施[J].基層建設(shè)，2017，（24）36：38.

[2]李輝.張海舉.論公路工程項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J]環(huán)球市場(chǎng)，2018，（06）56：40.