煤炭企業(yè)作業(yè)成本體系與全面預(yù)算管理的結(jié)合與應(yīng)用

申妍妍

摘 要：近年來，我國煤炭企業(yè)發(fā)展形勢嚴峻，煤炭企業(yè)的內(nèi)部和外部壓力較大。為了促進煤炭企業(yè)的提質(zhì)增效發(fā)展，以財務(wù)工作為核心的企業(yè)戰(zhàn)略改革正在不斷推進當中。從現(xiàn)存問題出發(fā)，筆者提出了將煤炭企業(yè)作業(yè)成本體系與全面預(yù)算管理相結(jié)合的改革思路，并具體論述了其內(nèi)涵與應(yīng)用路徑，僅供參考。

關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè);標準作業(yè)成本;全面預(yù)算管理

近年來，國內(nèi)國際市場的煤炭需求量明顯下降，煤炭價格持續(xù)走低，這給煤炭企業(yè)的經(jīng)營帶來了極大的挑戰(zhàn)，在行業(yè)“寒冬”的大背景下，煤炭企業(yè)只有與時俱進地調(diào)整企業(yè)經(jīng)營和管理戰(zhàn)略，從內(nèi)因入手，全面控制各項成本費用，做好全面預(yù)算管理，才能保證經(jīng)營目標的實現(xiàn)，才能為長遠發(fā)展積蓄力量。

然而，就目前來說，我國煤炭企業(yè)中的粗放型管理問題依舊普遍存在，而財務(wù)管理工作當中的問題也比比皆是。比如，對全面預(yù)算管理的認識不到位，認為全面預(yù)算管理只是企業(yè)管理層或財務(wù)部門的工作;全面預(yù)算管理方法不夠科學，預(yù)算編制不合理、考核機制不健全等，在很大程度上減弱了全面預(yù)算的控制力;盲目壓縮經(jīng)營成本、控制開支，由此限制了企業(yè)在生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新、管理技術(shù)創(chuàng)新等方面的投入，導致企業(yè)后續(xù)發(fā)展乏力;不能正確處理成本控制和全面預(yù)算管理之間的關(guān)系，二者各自分離，協(xié)同工作能力不佳。以上這些問題，嚴重削弱了企業(yè)的內(nèi)部控制力，煤炭企業(yè)的管理制度改革已經(jīng)勢在必行。

一、標準化作業(yè)成本體系與全面預(yù)算管理的內(nèi)涵

（一）標準化作業(yè)成本體系

在日趨激烈的市場競爭環(huán)境之下，我國很多企業(yè)開始認識到提升成本控制能力的必要性，因此積極借鑒國外經(jīng)驗，推廣和應(yīng)用了作業(yè)成本體系，并在此基礎(chǔ)上不斷探索和發(fā)展出了標準化的作業(yè)成本體系，即以每個作業(yè)項目的單位作業(yè)為管理目標，以一定的作業(yè)成本標準作為管理、考核的依據(jù)。在標準化作業(yè)成本體系當中，作業(yè)成本標準的擬定是關(guān)鍵，這需要企業(yè)對經(jīng)營過程中的各項費用進行全面的分析和分類，并根據(jù)數(shù)據(jù)綜合計算結(jié)果建立費用標準下發(fā)給各部門。

（二）全面預(yù)算管理

顧名思義，全面預(yù)算管理，就是對企業(yè)經(jīng)營全過程中的各部門、各種活動進行全面考核與控制的一種內(nèi)部管理辦法，它既具有計劃、組織、協(xié)調(diào)功能，又具有激勵、控制、評價功能。

二、煤炭企業(yè)作業(yè)成本體系與全面預(yù)算管理的結(jié)合與應(yīng)用

（一）結(jié)合企業(yè)情況進行整體規(guī)劃，做好頂層設(shè)計

一是要構(gòu)建起精細化的管理體系，做好內(nèi)部的職責劃分。在煤炭企業(yè)較為特殊的經(jīng)營體系之下，首先要完善組織規(guī)劃，明確建立以礦長為組長，各主管礦領(lǐng)導為組員，財務(wù)部門、生產(chǎn)部門、經(jīng)營部門、后勤部門全員參與的組織管理框架，做好任務(wù)的具體分配，比如，生產(chǎn)礦長主要負責產(chǎn)品制造成本預(yù)算管理工作，財務(wù)部作為預(yù)算管理的考核部門，負責對指標進行分解、落實、結(jié)算、考核、分析、調(diào)整等等[3]。二是要建立制度保障，制度是保證作業(yè)成本體系與全面預(yù)算管理體系結(jié)合應(yīng)用的基礎(chǔ)，為此，煤炭企業(yè)一定要加快制度建設(shè)，明確將作業(yè)成本體系與全面預(yù)算管理相結(jié)合的內(nèi)涵與意義，將每一項具體要求體現(xiàn)在企業(yè)制度當中，并以“全方位、全過程、全成員”為原則，保證制度的嚴格落實和有效實施，以此確保企業(yè)管理制度改革工作的順利開展。

（二）積極應(yīng)用定額管理模式，確保成本與預(yù)算結(jié)合管理的分步實施

從煤炭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特性出發(fā)， 將作業(yè)成本體系與全面預(yù)算管理相結(jié)合的管理模式，要求對生產(chǎn)資料、員工工資（勞務(wù)費）、修理費等支出進行定額管理。比如，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，巷道開挖、支護方式的選擇都會影響成本定額，因此在生產(chǎn)開始之前就應(yīng)充分考慮各種可能影響成本的因素，并結(jié)合實際生產(chǎn)情況制定相應(yīng)的定額標準，那么就能較好地控制生產(chǎn)成本;同理，在員工工資結(jié)算，修理費管理當中，也采用這種定額管理的方法，既有利于提升員工的積極性，也可以提升內(nèi)部資金分配和控制的科學性。

（三）推行內(nèi)部市場化管理，進一步規(guī)范管理流程

煤炭企業(yè)應(yīng)以更加規(guī)范的內(nèi)部結(jié)算體系，完善各個內(nèi)部主體、部門、單位之間的價格、計量、結(jié)算辦法，以模擬內(nèi)部市場的模式，保證作業(yè)成本體系下全面預(yù)算管理的良好實施。要對原有預(yù)算管理模式進行優(yōu)化設(shè)計，對材料審批、領(lǐng)用流程，期間費用審批報銷流程等進行全面規(guī)范，嚴格執(zhí)行管理計劃，堅持“無預(yù)算不支出，有預(yù)算不超支”的原則，切實提高全面預(yù)算管理能力。此外，要積極將信息化管理方式引入到成本控制和全面預(yù)算管理當中，打造符合煤炭企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展實際的全面預(yù)算管理控制信息系統(tǒng)，將作業(yè)成本相關(guān)數(shù)據(jù)錄入到系統(tǒng)平臺當中，以平臺對企業(yè)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)的即時、有效監(jiān)控為基礎(chǔ)，在實現(xiàn)財務(wù)信息系統(tǒng)與其他系統(tǒng)良好銜接互動的基礎(chǔ)上，切實提高企業(yè)的經(jīng)營和管理效率。

三、結(jié)束語

煤炭企業(yè)將作業(yè)成本體系與全面預(yù)算管理結(jié)合起來，是預(yù)算編制方法的創(chuàng)新，它克服了傳統(tǒng)預(yù)算編制方法的缺點，明確了預(yù)算考核的標準與內(nèi)容，有效地控制了企業(yè)的內(nèi)部成本，使煤炭企業(yè)能夠更好地應(yīng)對市場變化?，F(xiàn)代煤炭企業(yè)一定要提起對此的高度重視，全面推進企業(yè)管理制度改革，以此促進企業(yè)預(yù)算管理水平的提升。

參考文獻：

[1]張梅.企業(yè)全面預(yù)算管理研究[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2017，（7）：116-117.

[2]石剛.全面預(yù)算管理—整合企業(yè)財務(wù)管理及經(jīng)營管理的利器[J].會計師，2015，（3）：21-22.

[3]丁日佳，安慧昱.基于工序的煤礦多層次全面預(yù)算管理體系構(gòu)建[J].中國礦業(yè)，2017，26（5）：30-34.

[4]黃漫宇.標準作業(yè)成本體系與全面預(yù)算管理的結(jié)合與應(yīng)用[J].企業(yè)改革與管理，2015，（8）：162-162，163.