企業(yè)工會(huì)如何推進(jìn)集體合同制度

劉玉紅

摘 要：我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，勞動(dòng)關(guān)系主體及其利益訴求越來越多元化，勞動(dòng)關(guān)系矛盾已進(jìn)入凸顯期和多發(fā)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打破企業(yè)利益格局的動(dòng)態(tài)平衡，帶來企業(yè)利益關(guān)系的重大調(diào)整。因此，保障和維護(hù)職工合法權(quán)益的形勢(shì)更為嚴(yán)峻，保持和促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)和發(fā)展的任務(wù)更加艱巨，企業(yè)工會(huì)推進(jìn)集體合同制度，和諧企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)勞資合作，共克時(shí)艱，共謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)勞資“雙贏”具有現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：工會(huì);推進(jìn);集體合同制度

集體合同制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的重要形式，也是企業(yè)工會(huì)在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系中地位和作用的有效形式，建立并推行集體合同制度，有利于彌補(bǔ)勞動(dòng)法律、法規(guī)的不足，有利于從整體上維護(hù)企業(yè)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，有利于化解勞動(dòng)關(guān)系的矛盾，有利于促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。筆者以本單位推進(jìn)《集體合同》制度為例，對(duì)企業(yè)工會(huì)推進(jìn)集體合同制度提出幾點(diǎn)建議。

一、公司推行集體合同制度現(xiàn)狀分析

多年來，依據(jù)《工會(huì)法》《勞動(dòng)合同法》等法規(guī)，工會(huì)組織推行《集體合同》制度，每?jī)赡旯?huì)（代表職工）與公司簽訂《集體合同》，有效地維護(hù)職工權(quán)益和協(xié)調(diào)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系。工會(huì)在組織集體合同簽訂過程中，依法操作，程序規(guī)范，起草、協(xié)商、審議、簽字到報(bào)送，從法律角度看沒有絲毫問題，但筆者認(rèn)為，公司《集體合同》在起草、協(xié)商等環(huán)節(jié)方面還有欠缺，具體表現(xiàn)：一是參加集體合同協(xié)商的代表沒有經(jīng)過全面系統(tǒng)的培訓(xùn)，對(duì)與集體合同協(xié)商的法律、法規(guī)、規(guī)章和制度不熟悉;二是對(duì)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)狀況、計(jì)劃指標(biāo)、人均收入等情況不清楚;三是深入基層調(diào)查研究不夠，對(duì)職工利益訴求把握不準(zhǔn)，對(duì)職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題了解不深;四是部分集體協(xié)商代表大局意識(shí)不強(qiáng)，協(xié)商過程片面追求職工單方的利益，不考慮公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀（長(zhǎng)期虧損），片面強(qiáng)調(diào)職工權(quán)利保障;五是公司集體合同協(xié)商的內(nèi)容單一，集體合同內(nèi)容主要條款基本屬于法定條款，而職工最困難、最操心、最憂慮的事項(xiàng)未能納入?yún)f(xié)商范圍內(nèi)。

二、對(duì)企業(yè)工會(huì)推進(jìn)集體合同制度的建議

（一）加強(qiáng)集體合同協(xié)商代表能力建設(shè)，提高協(xié)商水平

國(guó)有企業(yè)工會(huì)是集體合同協(xié)商的一方主體，是集體合同制度建設(shè)的參與者和推動(dòng)者，又是集體合同制度實(shí)施必不可少的實(shí)踐者。集體合同協(xié)商的內(nèi)容與企業(yè)發(fā)展和職工切身利益密切相關(guān)，集體合同協(xié)商代表的素質(zhì)直接決定著集體合同協(xié)商的質(zhì)量。工會(huì)組織要根據(jù)集體合同協(xié)商的需要，首先要選好協(xié)商代表，協(xié)商代表具備的條件有三點(diǎn)，一是要熱愛工會(huì)事業(yè)，密切聯(lián)系群眾，在職工群眾中有較高的威信，關(guān)鍵時(shí)刻依法爭(zhēng)取和維護(hù)職工的合法權(quán)益。二要具有一定的理論政策水平和相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)，熟悉有關(guān)法律、法規(guī)和政策，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，才能在協(xié)商過程中掌握尺度，依法行事。三要具備一定的協(xié)商能力和水平，表達(dá)能力強(qiáng)，善于溝通和交流。其次要對(duì)協(xié)商的代表進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，加強(qiáng)《勞動(dòng)法》《工會(huì)法》《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高集體合同協(xié)商代表的能力和素質(zhì)，改變代表“不會(huì)談”、“不善談”的現(xiàn)狀。

（二）依法依規(guī)，深化集體合同協(xié)商內(nèi)容

集體合同的內(nèi)容很廣泛，但集體合同的內(nèi)容是特定的，尤其是集體合同法定的內(nèi)容，涉及職工切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)、安排勞動(dòng)者從事特殊工時(shí)制崗位勞動(dòng)、關(guān)于勞動(dòng)報(bào)酬（試用期，企業(yè)停工期間、職工事假曠工的、勞動(dòng)合同中止期間）、裁員程序、安置和補(bǔ)償?shù)?，工?huì)組織要在廣泛征求職工意見的基礎(chǔ)上，代表職工與企業(yè)依法進(jìn)行協(xié)商，維護(hù)職工合法權(quán)益。其次，要從提高集體合同的實(shí)效性出發(fā)，集體合同的相關(guān)條款要量化標(biāo)準(zhǔn)，便于操作和檢查，讓職工看得見、摸得著，心中有“數(shù)”。公司《集體合同》第二十五條規(guī)定：甲方根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，努力改善職工生活水平，做好職工住房分配、管理工作，逐步引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制完善職工工作餐等后勤服務(wù)……沒有看得見的指標(biāo)，沒有可量化的數(shù)據(jù)，沒有完成的時(shí)間接點(diǎn)，讓職工難以接受。

（三）關(guān)注人文關(guān)懷，推進(jìn)集體合同協(xié)商“精細(xì)化”

集體合同的內(nèi)容包括法定條款，也包括約定條款，約定條款一經(jīng)協(xié)商后寫入集體合同，具有同等的法律效力。公司《集體合同》共十章四十五條，具體內(nèi)容主要有勞動(dòng)關(guān)系確立、解除、終止，勞動(dòng)報(bào)酬，工作時(shí)間和休息休假，社會(huì)保險(xiǎn)、福利，安全環(huán)保與健康，職業(yè)培訓(xùn)等，基本屬于法定條款。即使不協(xié)商，企業(yè)也應(yīng)該依法實(shí)施。相反，職工最關(guān)注的、最需要解決的內(nèi)容卻未能納入集體合同協(xié)調(diào)內(nèi)容。例：集資建房、困難職工幫扶救助、職工大病保險(xiǎn)報(bào)銷比例、工傷職工待遇、生育二孩職工的待遇等重大問題，職工高度關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問題，也是極易造成職工隊(duì)伍不穩(wěn)定的因素，更加需要通過工會(huì)組織的協(xié)商推進(jìn)，形成良好的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧。

（四）注重企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)集體合同主體“雙羸”

工會(huì)開展集體合同工作應(yīng)當(dāng)著眼于勞動(dòng)關(guān)系雙方互利共羸，務(wù)必遵循“促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，維護(hù)職工權(quán)益”的工作原則。工會(huì)組織應(yīng)以此為契機(jī)，圍繞企業(yè)中心任務(wù)，突出重點(diǎn)工作，通過集體協(xié)商，教育引導(dǎo)職工明確責(zé)任和目標(biāo)，規(guī)范和約束職工的行為，深化“轉(zhuǎn)觀念、勇?lián)?dāng)、創(chuàng)效益”，上下同心，同心同力，真正實(shí)現(xiàn)公司可持續(xù)發(fā)展。

三、結(jié)束語(yǔ)

《工會(huì)法》第六條第二款規(guī)定：“工會(huì)通過平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)條勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)企業(yè)職工勞動(dòng)權(quán)益”。推進(jìn)集體合同制度，既是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的客觀需要，也是工會(huì)依法履行維護(hù)職工合法權(quán)益基本職責(zé)的重要載體。推進(jìn)集體合同制度，有利于形成企業(yè)和職工利益共享機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)和職工群眾協(xié)商共建、利益共享，實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。推進(jìn)集體合同制度，架起企業(yè)與職工的心靈溝通，保證職企雙方的共同利益，促進(jìn)企業(yè)的和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]趙振洲，張辰河.怎樣做好工會(huì)民主管理工作.北京：中國(guó)言實(shí)出版社，2014（2）.