淺析全面預(yù)算管理在國(guó)有高速公路投資集團(tuán)的應(yīng)用

賴曉樂(lè)

摘 要：如今，全面預(yù)算管理在國(guó)有高速公路投資集團(tuán)管理期間發(fā)揮著重要的作用，其能夠有效的將業(yè)務(wù)、資金、數(shù)據(jù)與員工融合起來(lái)，能夠良好的管控國(guó)有高速公路投資集團(tuán)內(nèi)部的權(quán)利配置，確保當(dāng)前環(huán)境背景下國(guó)有高速公路投資集團(tuán)管理資源的科學(xué)分配，能夠良好的開(kāi)展國(guó)有高速公路投資集團(tuán)運(yùn)營(yíng)方案的設(shè)定、運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀的掌控等多項(xiàng)工作。但是國(guó)內(nèi)國(guó)有高速公路投資集團(tuán)近些年才開(kāi)始采用全面預(yù)算管理，同時(shí)在工作開(kāi)展期間存在諸多不足。因此，國(guó)有高速公路企業(yè)需從實(shí)施全面預(yù)算管理重要性入手，對(duì)當(dāng)前現(xiàn)狀進(jìn)行綜合的分析并找出存在的問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上制定有效的解決策略。

關(guān)鍵詞：國(guó)有高速公路投資集團(tuán); 全面預(yù)算管理; 問(wèn)題 ;對(duì)策

國(guó)有高速公路投資集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展特點(diǎn)和自身的管理情況，優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)，制定科學(xué)的編制依據(jù)和方法，強(qiáng)化管理意識(shí)，提升全面預(yù)算綜合管理水平。

一、國(guó)有高速公路投資集團(tuán)實(shí)施全面預(yù)算管理的內(nèi)容

全面預(yù)算管理意為在后續(xù)特定時(shí)間段內(nèi)國(guó)有高速公路投資集團(tuán)開(kāi)展的所有生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)活動(dòng)（涉及到高速公路投融建管養(yǎng)運(yùn)）等方面的財(cái)務(wù)規(guī)劃，此工作范圍囊括了預(yù)算的制定、執(zhí)行、調(diào)整與考核等內(nèi)容，其作為所有人員均有涉及的預(yù)算概念其業(yè)務(wù)范疇比較廣泛，且隨時(shí)監(jiān)控管理過(guò)程。應(yīng)用全面預(yù)算管理可以實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有高速公路投資集團(tuán)內(nèi)部人力、物力與財(cái)力的合理分配，同時(shí)良好的開(kāi)展監(jiān)管和考評(píng)工作，可以保證完成國(guó)有高速公路投資集團(tuán)的運(yùn)營(yíng)目標(biāo)。同時(shí)，全面預(yù)算管理工作的開(kāi)展需要與設(shè)定的銷(xiāo)售業(yè)績(jī)額為依據(jù)，然后有效的測(cè)算公司內(nèi)部所有運(yùn)營(yíng)活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)信息，然后依據(jù)國(guó)有高速公路投資集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)情況展開(kāi)測(cè)評(píng)，預(yù)測(cè)國(guó)有高速公路投資集團(tuán)之后的發(fā)展朝向，進(jìn)而制定合理的方案保證國(guó)有高速公路投資集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)效益。全面預(yù)算管理如今是國(guó)有高速公路投資集團(tuán)必不可少的管理方式。

二、國(guó)有高速公路投資集團(tuán)全面預(yù)算管理過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）全面預(yù)算的執(zhí)行力度不夠

全面預(yù)算的執(zhí)行力度較低通常體現(xiàn)在：（1）全面預(yù)算工作只限于財(cái)務(wù)部門(mén)，沒(méi)有針對(duì)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵流程信息展開(kāi)探究，只是在沒(méi)有依據(jù)的條件下假設(shè)運(yùn)營(yíng)參數(shù)，造成預(yù)算信息和運(yùn)營(yíng)業(yè)績(jī)差距較大，若是財(cái)務(wù)部門(mén)的溝通水平較低，則可能造成執(zhí)行部門(mén)執(zhí)行效果不佳。（2）個(gè)別國(guó)有高速公路投資集團(tuán)在制定預(yù)算期間對(duì)細(xì)節(jié)資金管理工作重視程度較低，譬如在制造與運(yùn)營(yíng)期間資金管理未管控指標(biāo)，出現(xiàn)之初高于預(yù)算的情況。此種情況容易造成預(yù)算執(zhí)行出現(xiàn)確實(shí)，同時(shí)影響預(yù)算監(jiān)管工作的開(kāi)展。（3）財(cái)務(wù)預(yù)算和業(yè)務(wù)預(yù)算連接效果不好，其缺少交流的環(huán)節(jié)，并且未建立專(zhuān)業(yè)的預(yù)算管理部門(mén)。在這種情況下，預(yù)算管理不能發(fā)揮良好的作用，進(jìn)而阻礙了全面預(yù)算工作的開(kāi)展，嚴(yán)重影響了國(guó)有高速投資集團(tuán)管理目的的完成，同時(shí)影響了公司后續(xù)的運(yùn)營(yíng)與發(fā)展。

（二）預(yù)算編制的內(nèi)容不完整

造成預(yù)算編制內(nèi)容存在缺陷的根本原由為：（1）預(yù)算編制工作只圍繞財(cái)務(wù)部門(mén)展開(kāi)，個(gè)別國(guó)有高速公路投資集團(tuán)單純的將財(cái)務(wù)部門(mén)相關(guān)報(bào)表與工作范疇當(dāng)作預(yù)算編制的內(nèi)容，單純的依據(jù)財(cái)務(wù)部門(mén)信息進(jìn)行整理與研究，鑒于國(guó)有高速公路投資集團(tuán)發(fā)展目的牽連到的業(yè)務(wù)開(kāi)展、市場(chǎng)調(diào)查等。除去財(cái)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)其他數(shù)據(jù)對(duì)國(guó)有高速公路投資集團(tuán)的運(yùn)營(yíng)十分關(guān)鍵，若是在開(kāi)展全面預(yù)算期間不關(guān)注與財(cái)務(wù)無(wú)關(guān)的數(shù)據(jù)，則預(yù)算管理工作無(wú)法有效的提現(xiàn)國(guó)有高速公路投資集團(tuán)的運(yùn)營(yíng)情況與收益狀況。（2）預(yù)算編制中考評(píng)制度不健全，在預(yù)算考評(píng)工作期間，能夠查看到國(guó)有高速公路投資集團(tuán)的運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)能夠干擾工作人員的態(tài)度，阻礙國(guó)有高速公路投資集團(tuán)的運(yùn)營(yíng)管控目的的實(shí)現(xiàn)。

三、國(guó)有高速公路投資集團(tuán)加強(qiáng)全面預(yù)算管理的對(duì)策

（一）對(duì)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化

若想確保高速公路投資集團(tuán)可以良好的落實(shí)全面預(yù)算管理工作，則必須完善管理部門(mén)，增設(shè)專(zhuān)職負(fù)責(zé)國(guó)有高速公路投資集團(tuán)全面預(yù)算管理工作的部門(mén)，制定相關(guān)預(yù)算目的、監(jiān)管預(yù)算執(zhí)行狀況，總結(jié)落實(shí)情況，并且需要處理在預(yù)算管理工作開(kāi)展期間發(fā)生的異常情況，確保預(yù)算管理工作可以在國(guó)有高速公路投資集團(tuán)的所有部門(mén)與所有級(jí)別中良好的開(kāi)展與落實(shí)，確保做到專(zhuān)人專(zhuān)崗，合理的分配責(zé)任，確保將責(zé)任分配到每一個(gè)人。

（二）構(gòu)建科學(xué)的預(yù)算管理體系，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)的預(yù)算管理效用

創(chuàng)設(shè)合理的預(yù)算管理系統(tǒng)，可以良好的體現(xiàn)預(yù)算管理工作作用。第一，相關(guān)負(fù)責(zé)人需要提高對(duì)預(yù)算編制工作關(guān)注程度。對(duì)所有部門(mén)的工作展開(kāi)全面的考評(píng)，確保審核、解析與考評(píng)的效果，進(jìn)而判定所有工作的關(guān)鍵作用，判定良好的預(yù)算。應(yīng)用科學(xué)有效的預(yù)算制定方法，持續(xù)提升預(yù)算工作的準(zhǔn)確性，確保國(guó)有高速公路投資集團(tuán)能夠良好的掌控其內(nèi)部情況，進(jìn)而為國(guó)有高速公路投資集團(tuán)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。然后，相關(guān)負(fù)責(zé)人需要關(guān)注交流會(huì)議的重要性。確保所有部門(mén)能夠加入到預(yù)算工作中，并介紹自己的看法，持續(xù)促進(jìn)全面預(yù)算管理工作的創(chuàng)新，進(jìn)而在國(guó)有高速公路投資集團(tuán)進(jìn)步歷程中表現(xiàn)出民主化與科學(xué)化，推動(dòng)國(guó)有高速公路投資集團(tuán)的進(jìn)步。此外，有關(guān)負(fù)責(zé)人需要自主學(xué)習(xí)預(yù)算相關(guān)理論，持續(xù)借鑒成熟的國(guó)有高速公路投資集團(tuán)全面預(yù)算管理經(jīng)理，持續(xù)提升自己預(yù)算管理工作能力。除此之外，相關(guān)負(fù)責(zé)人需要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有高速公路投資集團(tuán)企業(yè)文化的創(chuàng)建，并身先力行，起到良好的帶頭作用，確保所有員工可以領(lǐng)會(huì)到國(guó)有高速公路投資集團(tuán)的企業(yè)精神，同時(shí)展現(xiàn)自己的作用。

（三）完善和預(yù)算相關(guān)的各種機(jī)制，保障預(yù)算工作的有效進(jìn)行

若想保證全面預(yù)算管理工作的開(kāi)展效果，國(guó)有高速公路投資集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人需要制定與優(yōu)化有關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)。第一，領(lǐng)導(dǎo)層必須提高對(duì)優(yōu)化培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)注度，持續(xù)提升工作人員的工作理念。眾人皆知，培訓(xùn)能夠在一定程度上提升工作水平，同時(shí)提高員工的專(zhuān)業(yè)能力。因此，相關(guān)負(fù)責(zé)人需要加強(qiáng)對(duì)所有員工的培訓(xùn)，持續(xù)提升培訓(xùn)工作的作用，確保所有員工均可以認(rèn)真學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)理論，提高其專(zhuān)業(yè)能力，進(jìn)而在一定程度上促進(jìn)國(guó)有高速公路投資集團(tuán)的進(jìn)步。之后，相關(guān)負(fù)責(zé)人需要提高對(duì)優(yōu)化預(yù)算考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)注，持續(xù)提升預(yù)算工作的執(zhí)行力度。通過(guò)制度加強(qiáng)管理，若想保證預(yù)算考評(píng)作用，負(fù)責(zé)人必須清楚所有預(yù)算參數(shù)。采取有效措施監(jiān)管預(yù)算考評(píng)流程，持續(xù)提升預(yù)算考評(píng)效果，進(jìn)而保證預(yù)算工作效果可以不斷的提升。然后，負(fù)責(zé)人必須制定有效的選才標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)提升員工的工作水平。因?yàn)楦鞣N惡劣因素的干擾，國(guó)有高速公路投資集團(tuán)在選用員工過(guò)程中，無(wú)法避免的會(huì)出現(xiàn)關(guān)系戶。此部分人因?yàn)閷?zhuān)業(yè)水平較低，造成全面預(yù)算管理工作無(wú)法良好的進(jìn)行，同時(shí)因?yàn)榇瞬糠株P(guān)系戶的原因，還會(huì)在一定程度上阻礙高速公路投資集團(tuán)的進(jìn)步歷程。若是長(zhǎng)時(shí)間這樣，則會(huì)嚴(yán)重影響國(guó)有高速公路投資集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)效益。因?yàn)榇朔N現(xiàn)象，所以國(guó)有高速公路投資集團(tuán)需要對(duì)選才制度進(jìn)行改革，將專(zhuān)業(yè)水平與工作能力作為選取員工的唯一標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而創(chuàng)建先進(jìn)的全面預(yù)算管理工作團(tuán)隊(duì)。此外，相關(guān)負(fù)責(zé)人需要提高對(duì)優(yōu)化升職與懲處標(biāo)準(zhǔn)的制定，持續(xù)提升內(nèi)部員工的工作觀念。因?yàn)榇蟛糠謬?guó)有高速公路投資集團(tuán)確實(shí)完善的晉升制度，造成眾多綜合素養(yǎng)較高的員工無(wú)法進(jìn)步。因此，相關(guān)負(fù)責(zé)人必須有效的激發(fā)員工的工作水平，持續(xù)提拔綜合素養(yǎng)較高的員工，進(jìn)而確保全面預(yù)算管理工作的開(kāi)展。同時(shí)，國(guó)有高速工作投資集團(tuán)的懲處制度不健全，造成大部分員工的競(jìng)爭(zhēng)觀念較差，沒(méi)有積極進(jìn)取的意識(shí)。因此，相關(guān)負(fù)責(zé)人需要針對(duì)無(wú)作為、消極怠工等現(xiàn)象進(jìn)行整治，持續(xù)提升工作人員的工作水平，進(jìn)而保證國(guó)有高速公路投資集團(tuán)擁有健全的工作制度，增加公司的收益，進(jìn)而保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

四、結(jié)束語(yǔ)

全面預(yù)算管理在國(guó)有高速公路企業(yè)當(dāng)中發(fā)揮著重要的作用，其直接影響到企業(yè)投資質(zhì)量。因此，需重視全面預(yù)算管控策略，從而全面的掌握高速公路投資集團(tuán)的財(cái)產(chǎn)情況，提升高速公路投資集團(tuán)的發(fā)展水平，并帶動(dòng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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