淺析政府采購(gòu)招標(biāo)評(píng)標(biāo)問題及完善對(duì)策

桂雪萍

摘 要：我國(guó)政府在采購(gòu)工作方面主要的途徑便是招標(biāo)，這種途徑下能夠?qū)崿F(xiàn)政府采購(gòu)的公平性、公正性以及公開性。在招標(biāo)過程當(dāng)中評(píng)標(biāo)是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，可以使得政府采購(gòu)更為效益化。伴隨著經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的飛速發(fā)展，我國(guó)政府也在不斷完善采購(gòu)方面的政策，同時(shí)也在不斷擴(kuò)增采購(gòu)規(guī)模。這使得政府采購(gòu)過程當(dāng)中評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)變得更加復(fù)雜。因此，本文針對(duì)政府科研事業(yè)單位采購(gòu)招標(biāo)評(píng)標(biāo)問題以及完善的對(duì)策展開一些分析和探討。

關(guān)鍵詞：政府采購(gòu);招標(biāo)評(píng)標(biāo);問題;對(duì)策分析

在招標(biāo)過程當(dāng)中，科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)可以實(shí)現(xiàn)采購(gòu)效益最大化，具有著非常重要的價(jià)值和作用。因此，政府在進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，需要注重評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)，從而使得采購(gòu)流程能夠順利開展下來。隨著經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的不斷進(jìn)步，政府部門應(yīng)以實(shí)際角度出發(fā)，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，對(duì)采購(gòu)方案以及評(píng)標(biāo)方案不斷進(jìn)行優(yōu)化和加強(qiáng)，并且在實(shí)際采購(gòu)招標(biāo)過程中進(jìn)行有效應(yīng)用。

一、目前我國(guó)政府部門采購(gòu)招標(biāo)評(píng)標(biāo)當(dāng)中存在的問題

（一）相關(guān)工作人員專業(yè)素質(zhì)問題

由于科研事業(yè)單位的采購(gòu)招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作中涉及到的工作內(nèi)容非常多，而且在流程上也相對(duì)繁瑣，所以使得相關(guān)工作人員的工作量非常大，而且會(huì)長(zhǎng)期處于一個(gè)高壓狀態(tài)。這就需要相關(guān)工作人員有著過硬的心理承受能力以及專業(yè)素質(zhì)，但是從實(shí)際現(xiàn)狀來看，存在著部分工作人員無法真正清晰明了的掌握招標(biāo)原則以及各項(xiàng)招標(biāo)事宜，嚴(yán)重欠缺相應(yīng)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，促使實(shí)際招標(biāo)評(píng)標(biāo)過程中不斷出現(xiàn)各種各樣的問題，這樣的工作狀態(tài)是很難保障招標(biāo)內(nèi)容的科學(xué)性、合理性以及嚴(yán)謹(jǐn)性，甚至可能使得整個(gè)招標(biāo)工作失敗。

（二）所要招標(biāo)的目標(biāo)存在一定問題

從現(xiàn)狀來看，我國(guó)很多科研事業(yè)單位在開展采購(gòu)招標(biāo)工作時(shí)基本上都以利益為主，這就使得科研事業(yè)單位為了能夠獲得更多利益，從而將招標(biāo)項(xiàng)目交給一些價(jià)格相對(duì)低廉的廠家去做，而廠家為了追求自身的經(jīng)濟(jì)效益，同樣會(huì)降低自身的生產(chǎn)成本，從而導(dǎo)致政府招標(biāo)項(xiàng)目存在著一定的質(zhì)量隱患問題，無法得到應(yīng)有的保障。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因便是科研事業(yè)單位在進(jìn)行采購(gòu)招標(biāo)時(shí)沒有給予招標(biāo)目標(biāo)足夠的重視，過于看重眼前利益，沒有嚴(yán)格按照相應(yīng)的采購(gòu)招標(biāo)制度去執(zhí)行工作。

二、針對(duì)政府采購(gòu)招標(biāo)評(píng)標(biāo)中存在問題的對(duì)策分析

（一）對(duì)相關(guān)工作人員展開培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力以及專業(yè)素養(yǎng)

政府部門在實(shí)際采購(gòu)招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作過程當(dāng)中，相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)能力以及專業(yè)素養(yǎng)是工作的核心關(guān)鍵點(diǎn)。因此，政府部門需要利用多樣化的手段來幫助工作人員不斷提升自身的業(yè)務(wù)能力，使得業(yè)務(wù)人員能夠真正勝任這份工作，從而保障政府部門的采購(gòu)工作能夠順利完成。首先，政府部門應(yīng)注重人才的引進(jìn)，可以在社會(huì)上進(jìn)行專業(yè)人才招聘。其次，政府部分應(yīng)該組織相關(guān)工作人員展開經(jīng)驗(yàn)交流，互相學(xué)習(xí)和借鑒，促進(jìn)工作人員業(yè)務(wù)能力不斷提升，還需定期展開思想培訓(xùn)工作，提高工作人員思想意識(shí)，從而使得工作人員能夠約束自身思想和行為，不去觸犯相關(guān)規(guī)則。

例如：以科研單位采購(gòu)招標(biāo)評(píng)標(biāo)來講，其相關(guān)工作人員應(yīng)充分掌握科研單位采購(gòu)特點(diǎn)，如：科研單位的采購(gòu)行為政策性非常強(qiáng)，所以所有采購(gòu)行為都要嚴(yán)格按照政府規(guī)定的相關(guān)程序來進(jìn)行，因此科研單位應(yīng)對(duì)相關(guān)工作人員采購(gòu)政策進(jìn)行嚴(yán)格培訓(xùn)，避免產(chǎn)生越線行為。

最后，政府部門還應(yīng)對(duì)市場(chǎng)虛假信息加強(qiáng)審核工作，增強(qiáng)對(duì)投標(biāo)廠家的核查力度，從而有效避免各類虛假信息出現(xiàn)，使得采購(gòu)招標(biāo)工作能夠更加真實(shí)可靠。除此之外，政府部門還應(yīng)提升采購(gòu)招標(biāo)各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督，從而約束相關(guān)工作人員招標(biāo)工作中的思想和行為，保證招標(biāo)工作能夠順利展開，同時(shí)還應(yīng)該注重招標(biāo)時(shí)協(xié)調(diào)好服務(wù)與價(jià)格之間的關(guān)系，從而能夠保證雙贏的局面產(chǎn)生。

（二）采用合理的評(píng)標(biāo)策略

一個(gè)科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)策略能夠使得整個(gè)評(píng)標(biāo)過程更加客觀、公平、公正，同時(shí)利用合理評(píng)標(biāo)策略還能夠選舉出評(píng)標(biāo)人才，從而有效避免腐敗行為發(fā)生。從現(xiàn)狀來看，我國(guó)政府部門在進(jìn)行采購(gòu)招標(biāo)時(shí)一般情況下對(duì)于評(píng)標(biāo)工作多會(huì)采用性價(jià)比法、專家綜合評(píng)價(jià)法以及最低價(jià)評(píng)價(jià)法等等，對(duì)于科研事業(yè)單位來說，多采用專家綜合評(píng)價(jià)法，這是由于采購(gòu)的設(shè)備專業(yè)性一般都非常強(qiáng)，所以在招標(biāo)文件編寫以及評(píng)標(biāo)過程中都需要相應(yīng)專家來輔助采購(gòu)工作。此外在不同地區(qū)所使用的方式方法也都有所不同，各個(gè)政府部門會(huì)根據(jù)自身實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出相應(yīng)的工作方法，并且在保證公開、公平以及公正等原則下進(jìn)行實(shí)踐應(yīng)用，雖然最終的目的是為了能夠有效完成政府采購(gòu)目標(biāo)，但是在實(shí)踐過程當(dāng)中，仍然有很多評(píng)標(biāo)方法存在一定的問題。比如：在對(duì)各類評(píng)標(biāo)方法進(jìn)行運(yùn)用時(shí)，評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的設(shè)置方面仍然不夠科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，而且由于評(píng)標(biāo)方法多種多樣，在運(yùn)用的過程中選擇范圍就比較大，很容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象。指標(biāo)權(quán)重的設(shè)置往往決定了各個(gè)供應(yīng)商能否中標(biāo)，采用同樣的方法，所能夠得到的結(jié)果卻不一定相同，其主要原因便是指標(biāo)權(quán)重的設(shè)置模式不一樣。因此，想要提升評(píng)標(biāo)效果，避免貪腐現(xiàn)象產(chǎn)生，就應(yīng)該盡量杜絕指標(biāo)權(quán)重設(shè)置權(quán)掌握在少數(shù)人的手中，將權(quán)利進(jìn)行分散是一個(gè)不錯(cuò)的辦法。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，政府部門中科研事業(yè)單位的招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作應(yīng)根據(jù)實(shí)際市場(chǎng)情況以及自身專業(yè)性強(qiáng)、政策性強(qiáng)以及采購(gòu)需求復(fù)雜多變等特點(diǎn)，組織相關(guān)工作人員展開工作，過程中為了可以讓招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作更加科學(xué)合理，需要將管理制度不斷完善，同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作人員的培訓(xùn)工作，促使相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)水平以及專業(yè)素養(yǎng)可以不斷提升，從而更好地勝任自身的工作。

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