淺談精準(zhǔn)扶貧背景下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在問題及對(duì)策

王小東

摘 要：隨著我國(guó)對(duì)農(nóng)村發(fā)展的重視，政府下達(dá)了多項(xiàng)惠農(nóng)政策，但仍有部分地區(qū)未脫離貧困狀態(tài)，需要對(duì)貧困農(nóng)村進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧。本文就精準(zhǔn)扶貧背景下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題進(jìn)行探究，闡述具體的解決對(duì)策，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，以期為相關(guān)人員提供有益參考。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧;農(nóng)村;經(jīng)濟(jì)發(fā)展

精準(zhǔn)扶貧是我國(guó)政府針對(duì)不同的貧困地區(qū)，使用科學(xué)、有效地方式對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行精準(zhǔn)地幫扶管理的方式。精準(zhǔn)扶貧能夠提高我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，針對(duì)貧困農(nóng)村的特點(diǎn)，進(jìn)行針對(duì)化的管理，使農(nóng)民擺脫貧困的生活壓力，但在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍存在一些問題，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的重視，給出合理的解決對(duì)策，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

（一）農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱

基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，目前，我國(guó)雖然加大了對(duì)農(nóng)村建設(shè)的投入，但是仍有部分偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村存在基礎(chǔ)設(shè)施不足，不能滿足村民的生產(chǎn)生活需求，使得農(nóng)村內(nèi)部的資源無法進(jìn)行轉(zhuǎn)化，限制了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如：有部分農(nóng)村道路仍是自修的土路，交通不便，村內(nèi)的資源無法運(yùn)輸?shù)酵饨?供電設(shè)備等較為陳舊，村民用電難、上網(wǎng)難;村內(nèi)的農(nóng)田水利灌溉等設(shè)施較為陳舊;基礎(chǔ)小學(xué)的規(guī)模較小，師資力量不足，甚至沒有村內(nèi)小學(xué)等。基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）農(nóng)民增收問題

我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，也是農(nóng)業(yè)種植大國(guó)，目前，有許多先進(jìn)的農(nóng)作物種植技術(shù)和農(nóng)機(jī)設(shè)備被推廣使用，但仍有部分貧困農(nóng)村使用傳統(tǒng)的農(nóng)作物生產(chǎn)管理模式，使作物產(chǎn)量不能得到有效地增長(zhǎng)，嚴(yán)重影響了農(nóng)民的增產(chǎn)和增收。

影響農(nóng)民增收問題主要表現(xiàn)在以下兩方面，一方面，對(duì)作物管理的問題，如：部分村民使用自留種子進(jìn)行耕種，種子代數(shù)越高，其產(chǎn)量會(huì)越低，病蟲害的發(fā)生概率越高，同時(shí)，缺少適合的農(nóng)用機(jī)械，也會(huì)大大降低農(nóng)耕的效率;另一方面，村民對(duì)于市場(chǎng)了解較少，對(duì)于市場(chǎng)的需求和發(fā)展趨勢(shì)不清楚，村民只能種植常規(guī)作物，在整體的市場(chǎng)環(huán)境中沒有足夠的吸引力，同時(shí)，由于地區(qū)較為偏遠(yuǎn)，售賣也非常困難，嚴(yán)重制約了村民的收入。

（三）農(nóng)村勞動(dòng)力問題

目前，我國(guó)農(nóng)村的主要經(jīng)濟(jì)來源是種植農(nóng)作物，農(nóng)作物有一定的生長(zhǎng)周期，農(nóng)閑時(shí)間占全年時(shí)間的三分之二，大量勞動(dòng)力閑置在家，部分青壯年認(rèn)為務(wù)農(nóng)收入較少，轉(zhuǎn)而去城里打工，但由于沒有足夠的知識(shí)和技術(shù)，導(dǎo)致其只能做一些體力勞動(dòng)類的工作，對(duì)其身體健康有一定的影響。

（四）農(nóng)村地區(qū)資源與教育問題

由于貧困農(nóng)村一般較為偏遠(yuǎn)，道路狀況不良，導(dǎo)致里面的資源無法開發(fā)，無法運(yùn)輸出去，外面的人進(jìn)去也較為困難，無法對(duì)內(nèi)部資源進(jìn)行充分的調(diào)查和探究，從而進(jìn)行有效地開發(fā)。另外，偏遠(yuǎn)的貧困地區(qū)的教育質(zhì)量較差，沒有足夠的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行支撐，貧困農(nóng)村的兒童大多數(shù)為留守兒童，父母外出打工，孩子在家由爺爺奶奶等照顧，缺少父母方面的教育，農(nóng)村小學(xué)中，教師和學(xué)生的數(shù)量都較少，往往一位教師同時(shí)教授幾個(gè)班級(jí)，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量與城市中相差較大。

二、精準(zhǔn)扶貧背景下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中問題的解決對(duì)策

（一）完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧前，需要對(duì)農(nóng)村的實(shí)際環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施狀況等進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查和了解，一方面，確認(rèn)村內(nèi)的實(shí)際情況，另一方面，根據(jù)調(diào)查的結(jié)果對(duì)村內(nèi)存在的問題，給出針對(duì)性的解決對(duì)策，使精準(zhǔn)扶貧能夠順利地展開。

首先，對(duì)于農(nóng)村道路問題，應(yīng)對(duì)農(nóng)村所在區(qū)域及附近的地理地勢(shì)等進(jìn)行調(diào)查和分析，對(duì)于地勢(shì)較平穩(wěn)，環(huán)境較好的農(nóng)村，應(yīng)加大投入道路維修資金，加快對(duì)道路的修建，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村道路暢通;對(duì)于一些偏遠(yuǎn)山區(qū)，有些村子在高山上，或周圍沒有能夠支撐道路修建的地區(qū)，應(yīng)對(duì)農(nóng)村規(guī)模和發(fā)展情況以及附近山中的資源等因素進(jìn)行考慮，將農(nóng)村整體進(jìn)行搬遷，徹底解決道路對(duì)村內(nèi)生活的不良影響，提高村民的生活水平和質(zhì)量。其次，對(duì)于用電和網(wǎng)絡(luò)的問題，應(yīng)對(duì)農(nóng)村電線等設(shè)施進(jìn)行檢查，更換老化的電線，避免對(duì)村民造成危險(xiǎn)，同時(shí)，建立網(wǎng)絡(luò)基站，為村內(nèi)提供網(wǎng)絡(luò)，由于農(nóng)村人口偏向老齡化，同時(shí)較多村民知識(shí)水平較低，可以組織培訓(xùn)班，為村民介紹網(wǎng)絡(luò)的用途，培養(yǎng)村民對(duì)市場(chǎng)信息的掌握程度，同時(shí)，可以在網(wǎng)絡(luò)上售賣本地區(qū)的特產(chǎn)等，幫助農(nóng)民找到脫貧致富的道路。最后，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教育的投資，組建村內(nèi)小學(xué)，提高農(nóng)村兒童的受教育程度，從而提高農(nóng)村整體的知識(shí)水平，使其能夠更好地適應(yīng)現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，能夠幫助貧困農(nóng)村徹底地提高其經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。政府在進(jìn)行扶貧時(shí)，應(yīng)針對(duì)農(nóng)村的實(shí)際幫扶措施下達(dá)一些助農(nóng)政策，如：農(nóng)村用網(wǎng)應(yīng)適當(dāng)?shù)販p免費(fèi)用，對(duì)于學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀的學(xué)生應(yīng)給予一些獎(jiǎng)勵(lì)等，幫助農(nóng)村的進(jìn)一步發(fā)展。

（二）精準(zhǔn)扶貧提高農(nóng)民收入

農(nóng)民收入問題是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中亟待解決的問題，應(yīng)結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際情況對(duì)其進(jìn)行精準(zhǔn)的幫扶，同時(shí)，應(yīng)制定相應(yīng)的惠民政策，加速農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

針對(duì)貧困村的實(shí)際情況，可以制定如下策略：第一，提高農(nóng)民的種植相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，提高種植技術(shù)，結(jié)合下發(fā)的相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)村民購(gòu)買高質(zhì)量的作物種子，提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，政府應(yīng)下達(dá)關(guān)于購(gòu)買大型農(nóng)用機(jī)械的相關(guān)惠農(nóng)政策，村民可以幾家一起共同購(gòu)買，降低經(jīng)濟(jì)壓力。通過高科技種植技術(shù)和新型農(nóng)用機(jī)械的應(yīng)用，能夠有效地提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率和農(nóng)作物的產(chǎn)量，從而提高農(nóng)民的收入。第二，加強(qiáng)農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)信息獲取的及時(shí)性，鼓勵(lì)村民使用網(wǎng)絡(luò)了解相關(guān)的農(nóng)業(yè)方面新聞，針對(duì)農(nóng)村的地理環(huán)境和氣候因素進(jìn)行分析，同時(shí)結(jié)合市場(chǎng)需求，為村民提出新的、利潤(rùn)更大的、更適合耕種的作物品種，通過對(duì)市場(chǎng)的分析和了解，找出利潤(rùn)最高也最適合的方式進(jìn)行耕種，提高農(nóng)民收入。第三，增加農(nóng)民的其他收入來源，在農(nóng)閑時(shí)，有部分農(nóng)民會(huì)進(jìn)城打工，但是，由于農(nóng)民工缺少技術(shù)，一般只能做體力活，收入較少。幫扶部門可以根據(jù)農(nóng)民的需求和想法來對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，或組織村民學(xué)習(xí)新的技術(shù)，幫助其實(shí)現(xiàn)有效地增收。

（三）完善精準(zhǔn)扶貧工作中各項(xiàng)任務(wù)分配

農(nóng)村勞動(dòng)力問題對(duì)農(nóng)村的整體發(fā)展有重要的影響，想要解決此類問題，一方面，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)貧困戶的精準(zhǔn)扶貧，在實(shí)施幫扶前，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，如：家中是否有田地、田地大小、農(nóng)閑時(shí)是否外出務(wù)農(nóng)、家中的開銷一般都花在哪方面等問題，結(jié)合農(nóng)戶的具體情況和需求等進(jìn)行針對(duì)性的幫助，提升扶貧效果。另一方面，應(yīng)對(duì)幫扶的時(shí)期和具體的任務(wù)等進(jìn)行細(xì)致的分配，避免對(duì)村民的生活造成不良影響。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)資源開發(fā)，加強(qiáng)農(nóng)村教育

在對(duì)農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行扶貧時(shí)，應(yīng)對(duì)貧困村內(nèi)的資源進(jìn)行細(xì)致的調(diào)查，不能只依靠政府救濟(jì)，只關(guān)注眼前的利益，應(yīng)根據(jù)環(huán)境資源設(shè)計(jì)出符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的規(guī)劃。授人以魚不如授人以漁，應(yīng)為農(nóng)民提出切實(shí)可行的、能夠改善生活的有效措施，提高人們的整體收入。同時(shí)，政府應(yīng)引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入到貧困的農(nóng)村地區(qū)，讓民間企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，或讓相關(guān)企業(yè)幫助農(nóng)村開發(fā)村內(nèi)的資源，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

對(duì)于農(nóng)村教育方面，政府應(yīng)加大對(duì)其的投資，提高村內(nèi)小學(xué)的教學(xué)資源，部分沒有小學(xué)的農(nóng)村，應(yīng)及時(shí)建設(shè)小學(xué)，讓兒童能夠得到更好的教育和發(fā)展。加強(qiáng)師資力量的建設(shè)，鼓勵(lì)教師去偏遠(yuǎn)地區(qū)進(jìn)行支教，對(duì)于支教的教師應(yīng)給予一定的補(bǔ)助和扶持。政府部門應(yīng)組織相關(guān)的技能培訓(xùn)，幫助村民學(xué)習(xí)新的技術(shù)，增加其就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)率，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、結(jié)論

綜上所述，在精準(zhǔn)扶貧的背景下，我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨許多問題，這需要政府及社會(huì)人員共同努力，共同幫助農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)。扶貧部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)貧困村的調(diào)查與分析，為其設(shè)計(jì)出合理的發(fā)展方向，幫助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)新農(nóng)村的不斷推進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)的偉大復(fù)興。

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