三北工程：筑起北疆生態(tài)屏障

耿國彪

毛烏素沙漠變成了“毛烏素綠洲”！不久前，陜西省林業(yè)局統(tǒng)計顯示，榆林沙化土地治理率已達93.24%。這意味著，經過幾代治沙人的不懈努力，有著上千年歷史的毛烏素沙漠將在陜西被“趕走”。新中國成立70多年來，榆林以每年1.62%的荒漠化逆轉速率，不斷縮小毛烏素沙漠面積；林木覆蓋率由0.9%提高到34.8%，陜西的綠色版圖向北推進了400多公里。

這一切變化始于1978年我國啟動的三北防護林體系建設。今年，開中國生態(tài)工程建設先河的三北防護林體系建設工程五期即將完成。40多年來，三北工程累計完成造林保存面積3014萬公頃，工程區(qū)森林覆蓋率由5.05%提高到13.57%，特色林果業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)快速發(fā)展，工程建設取得巨大生態(tài)、經濟、社會效益，成為踐行綠水青山就是金山銀山理念的成功典范。

綠水青山還復來

站在內蒙古科爾沁左翼后旗努古斯臺鎮(zhèn)的高崗上眺望，樟子松、五角楓、榆樹、蒙桑等鄉(xiāng)土樹種混交林成行成片；穿行其間，時現(xiàn)狐貍、獾子、野兔、沙雞的身影，有時驚慌地和人打個照面，又箭一般竄向叢林深處，疏林草原風光正重回科爾沁大地。旗林業(yè)和草原局負責人告訴記者，這塊50萬畝的封育區(qū)，此前植被蓋度不到5%，現(xiàn)已達80%以上，幾個林間湖泊的水面已恢復到上世紀80年代水平，“可以見到五六斤重的鯉子。”

作為我國荒漠化面積較大、分布較廣、危害最嚴重的省區(qū)之一，內蒙古把沙漠、沙地治理作為生態(tài)建設主戰(zhàn)場，力治五大沙漠和五大沙地，持續(xù)推進防沙治沙工作?！笆晃濉币詠?，內蒙古年均完成沙化土地治理面積1200多萬畝。庫布其沙漠治理面積達900多萬畝，被聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署確定為“全球沙漠生態(tài)經濟示范區(qū)”。

內蒙古自治區(qū)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全區(qū)森林面積從新中國成立初期的1.37億畝，增加到目前的3.92億畝，森林覆蓋率從7.73%提高到22.1%。同時，內蒙古荒漠化和沙化治理成效顯著，五大沙漠周邊治理區(qū)沙漠擴展現(xiàn)象得到遏制，科爾沁沙地、毛烏素沙地、渾善達克沙地、呼倫貝爾沙地等區(qū)域生態(tài)環(huán)境明顯改善。

沙化整體逆轉，林草如蓋、流沙被鎖之巨變，是三北工程持續(xù)開展的結果。

飽經風雨的三北大地，中華民族的重要發(fā)祥地。在日月更替的自然變遷中，在人類數(shù)千年的過量索取中，綠色漸漸遠離這片土地，森林消失，草原退縮，黃沙肆虐，災害頻發(fā)，地瘠人貧……這里淪為荒涼貧困的代名詞。

據(jù)統(tǒng)計，20世紀70年代，三北地區(qū)沙漠化土地面積以每年15.6萬公頃的速度擴展，年風沙日數(shù)常達80天以上，形成了從新疆到黑龍江綿延萬里的風沙線。在水土流失最嚴重的黃土高原丘陵溝壑區(qū)，每年每平方千米侵蝕模數(shù)達萬噸以上，全區(qū)每年沖走氮磷鉀肥2800萬噸；每年流入黃河的16億噸泥沙中，有80%來自這一區(qū)域；每年有3.2億噸泥沙淤積于下游河道，使下游河床以每年10厘米速度上升。

失去綠色，大地也失去了生機和活力。20世紀70年代，三北地區(qū)森林覆蓋率僅為5.05%，土地生產力極低，人民生活十分困難，每公頃農田糧食產量僅為2000公斤左右，遠低于全國平均水平。陜、甘、寧、青4省份平均每年調入糧食達1.3億公斤。

三北大地受荒、沙、風之災，三北人民受地瘠、糧匱、產乏之苦，根本原因是少林草、缺綠色。黨中央在決策建設三北工程時指出，我國西北、華北及東北西部，風沙危害和水土流失十分嚴重，木料、燃料、肥料、飼料俱缺，農業(yè)生產率低而不穩(wěn)，大力造林種草，特別是有計劃地營造帶片網(wǎng)相結合的防護林體系，是改變這一地區(qū)農牧業(yè)生產條件的一項重大戰(zhàn)略措施。

寧夏是我國北方防沙帶、絲綢之路生態(tài)防護帶和黃土高原生態(tài)修復帶“三帶”交匯點，承擔著維護祖國西北生態(tài)安全的重要使命。

作為全國唯一一個全境列入三北工程建設范圍的省區(qū)，三北工程對于寧夏的生態(tài)建設至關重要。

寧夏國土面積664萬公頃，面積雖小，但地形復雜，地貌類型多樣，山、沙、川三大地貌類型均有分布。寧夏堅持以水定林、林隨水走、量水而行，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，科學布局三北工程建設。

根據(jù)不同區(qū)域特點和降雨線分布，寧夏在南部山區(qū)聚焦提高森林覆蓋率，推行近自然林經營理念，發(fā)展以樟子松、油松、云杉為主的喬木林，重點營造針闊混交林，高標準建設好六盤山百萬畝防護林基地和黃土高原綜合治理林業(yè)示范區(qū)；在中部干旱帶聚焦防沙治沙和增綠，大力實施精準治沙，宜封則封、宜造則造，重點營造灌木林；在黃河灌區(qū)聚焦黃河干流生態(tài)修復，重點營造河灘林、護堤林和農防林。

三北工程實施40多年間，寧夏累計完成三北工程營造林（含退化林分修復）2400多萬畝，爭取中央投資15.75億元，全區(qū)森林覆蓋率由三北工程實施前的2.4%提高到現(xiàn)在的15.2%，活立木蓄積量由217萬立方米提高到1271萬立方米。率先在全國實現(xiàn)沙漠化逆轉，連續(xù)20年沙化、荒漠化土地“雙縮減”。

曾經，河南省風沙肆虐最嚴重的地區(qū)當數(shù)蘭考。歷史上，因黃河多次在蘭考決口改道，造成“風沙、鹽堿、內澇”三大自然災害。而今，站在蘭考縣東壩頭鎮(zhèn)楊莊村，放眼望去，成片的苜蓿長勢良好。當年的座座沙丘已經變成片片綠洲。

新中國成立之初，河南省沙化土地面積128.9萬公頃。據(jù)2015年第五次全國沙化監(jiān)測結果，河南省沙化和荒漠化土地面積分別為596796.3公頃和1013.75公頃，沙化土地面積減少了53.4%，千萬畝沙地已變成了良田。

這些成績的取得，是河南省大力開展三北工程建設的結果。河南省在風沙嚴重的開封，以及蘭考、民權、寧陵、中牟等地營造防風固沙林667公頃，連續(xù)建起5條長達500公里的基干大型防風固沙林帶，還建立了22個國有林場，大大改善了沙區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

近年來，河南省沙區(qū)咬定風沙治理，宜林則林，宜草則草，造就綠水青山，每年新增造林面積25萬畝以上，已基本形成了點、片、網(wǎng)、帶相結合的綜合防護林體系，沙區(qū)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，防沙治沙工作取得了階段性成果。

三北工程始終把恢復綠水青山作為首要任務，大規(guī)模植樹造林種草，持續(xù)修復自然生態(tài)。累計營造防風固沙林788.2萬公頃，治理沙化土地33.6萬平方公里，保護和恢復嚴重沙化、鹽堿化的草原、牧場1000多萬公頃。全國荒漠化和沙化監(jiān)測結果顯示，2014年以來，工程區(qū)沙化土地面積連續(xù)縮減，實現(xiàn)了從“沙進人退”到“綠進沙退”的歷史性轉變，年均沙塵暴天數(shù)從6.8天下降到2.4天，其中毛烏素、科爾沁、呼倫貝爾三大沙地得到初步治理，沙化土地面積持續(xù)凈減少。累計營造水土保持林1194萬公頃，治理水土流失面積44.7萬平方公里，年入黃河泥沙減少4億噸左右。累計營造農田防護林165.6萬公頃，有效庇護農田3019.4萬公頃，防護效應使工程區(qū)糧食年均增產1060萬噸。

植樹造林富百姓

三北工程堅持統(tǒng)籌推進生態(tài)治理與民生改善，著力建設生態(tài)經濟型防護林體系。40多年來，三北工程聚力興綠富民。三北人民充分利用大自然賜予這方土地充足光熱資源和廣闊土地優(yōu)勢，堅持生態(tài)經濟型建設思路，把生態(tài)治理同脫貧致富結合起來，造一片林子，綠一處荒山，富一方百姓，荒山禿嶺變成了金沙銀山、財富之源。

連日來，山西各地抓住有利時機，掀起植樹造林高潮。在大寧縣曲峨鎮(zhèn)白村一處溝底內，60多歲的貧困戶馮還堂正和村民一道揮動著鐵鍬整地刨坑，準備栽下樹苗?！?個小時挖了30多個坑，一個土坑1.5元，這一早上40多塊錢到手了?！瘪T還堂說。

“以前為了生活，我下過煤窯，賣過豆腐，常年在外奔波還是受窮。如今在家門口靠種樹，一年能收入1萬多元，僅此一項，就能讓一個三口之家脫貧?！瘪T還堂說。

據(jù)大寧縣林業(yè)局局長馮曉明介紹，目前大寧縣已成立37家脫貧攻堅造林專業(yè)合作社，共有社員1991名，其中建檔立卡貧困人口1578名，2019年共種植20多萬畝經濟林和生態(tài)林，人均年勞務收入超1.5萬元。

素有“三川十塬溝四千，周圍大山包一圈”之稱的大寧縣是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，生態(tài)脆弱和貧困高發(fā)在這里疊加。如今，荒山變綠林，惡劣的生態(tài)環(huán)境得到改善，漫山遍野的生態(tài)經濟林也成為當?shù)刎毨舻摹熬G色銀行”。

大寧縣的變化是山西推進林業(yè)生態(tài)扶貧的一個縮影。近年來，缺林少綠、生態(tài)脆弱、脫貧任務較重的山西踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，創(chuàng)造性地將生態(tài)治理與脫貧攻堅相結合，探索“一個戰(zhàn)場”同時打贏生態(tài)治理與脫貧攻堅“兩場戰(zhàn)役”。

在山西58個貧困縣，“合作社+貧困戶、政府購買式造林”的生態(tài)扶貧模式“遍地開花”：由貧困戶組成造林專業(yè)合作社直接參與造林工程，驗收合格后，政府以購買社會化服務辦法回購林地，貧困戶賺取勞動報酬，通過對林木進行長期管護，貧困戶還可再獲得一份管護收入，增綠增收實現(xiàn)“雙贏”。統(tǒng)計顯示，截至目前，山西省已組建脫貧攻堅造林專業(yè)合作社3378家，吸納貧困勞動力7萬余名，累計完成造林820多萬畝。

自古以來，寧夏平原便有“塞北江南”之美稱。奔流不息的黃河水一路蜿蜒向北，澆灌著這里的山川樹木，哺育出塞上千里沃野、瓜果飄香。

金秋時節(jié)，正值塞上蘋果成熟上市的季節(jié)，當記者走進寧夏中衛(wèi)市南山臺子富硒蘋果基地，映入眼簾的是連片的蘋果園。碩大的紅富士猶如一顆顆鑲嵌在綠色中的“紅寶石”，格外吸引眼球。果園里、馬路上，果農、商販的運輸車輛滿載著蘋果來回穿梭，到處一派忙碌的豐收景象。

經過多年的發(fā)展，沙坡頭區(qū)蘋果產業(yè)已成為當?shù)刂鲗?yōu)勢產業(yè)。截至2018年底，沙坡頭區(qū)蘋果種植面積達16.54萬畝，總產量13.25萬噸，總產值突破5.3億元。僅南山臺揚黃灌區(qū)蘋果栽植面積達11萬畝左右，當?shù)毓r來自蘋果產業(yè)的收入占總收入的90%以上。蘋果產業(yè)已成為當?shù)剞r民增收致富的支柱產業(yè)。

沙坡頭區(qū)是寧夏發(fā)展特色林果業(yè)的典型之一。近年來，寧夏按照區(qū)域化布局、規(guī)?；a、產業(yè)化經營的發(fā)展理念，以市場為導向，優(yōu)選蘋果、枸杞、長棗、紅莓杏等市場競爭力強的優(yōu)勢品種，采取政策引導、資金扶持、科技服務、典型示范等措施，大力推進全區(qū)特色經濟林又快又好發(fā)展。

以三北工程實施為契機，寧夏鞏固提高枸杞產業(yè)“一核二帶十產區(qū)”產業(yè)布局和發(fā)展水平，全區(qū)枸杞在冊面積接近100萬畝，年綜合產值155億元，枸杞產業(yè)已成為全區(qū)增綠、農民增收的特色優(yōu)勢產業(yè)。同時，重點支持發(fā)展靈武紅棗、中衛(wèi)蘋果、彭陽紅梅杏等特色經濟林，圍繞發(fā)展庭院經濟，引進推廣新品種新品系。

40年來，寧夏林草年生產總值突破200億元，農民年人均可支配收入由115.9元提高到12858元。三北工程的防護林網(wǎng)衛(wèi)護了全區(qū)1020萬畝耕地，守住了寧夏的“米糧倉”，確保了糧食生產實現(xiàn)“十六連豐”、總產量達到373萬噸。

“我們這里的肉蓯蓉吃了可治病，種了能治窮?！眱让晒虐⒗谱笃斐駡D呼熱蘇木扎格圖嘎查黨支部書記烏蘭巴圖，指著剛剛冒尖的肉蓯蓉對記者說。

阿拉善盟素有“肉蓯蓉之鄉(xiāng)”的美譽。穿行在一行行梭梭林間，俯身便能發(fā)現(xiàn)露出頭角的肉蓯蓉。一大早，種植戶王春林打包曬好的肉蓯蓉準備出售?！捌炖飳ｉT派的科技特派員來給我們指導肉蓯蓉種植技術，今年蓯蓉市場價格不錯，我家的蓯蓉質量又好，肯定能賣不少錢?！蓖醮毫中χf。

“我們四口人以前主要靠放牧掙錢，那時候收入很少。2012年我丈夫生了一場大病，家里更窮了，我日思夜想致富的辦法，嘎查長就建議我種梭梭，通過林業(yè)部門的技術指導，幾年以后又嫁接了肉蓯蓉。”王春林說。

如今，王春林家種植的梭梭林已經有1800畝，其中肉蓯蓉、鎖陽接種地也有千余畝。種植梭梭有補貼，肉蓯蓉、鎖陽收益高，王春林家一年收入有十多萬元?！斑@兩年的生活越來越好了，之前的債務也還得差不多了。”王春林說。

阿拉善盟林業(yè)和草原局副局長潘競軍表示，阿拉善盟將進一步通過林下經濟項目帶動群眾脫貧，同時在基層蘇木鎮(zhèn)組織打造農牧業(yè)科技示范園區(qū)和特色科技產業(yè)化基地等平臺，幫助農牧戶發(fā)展梭梭接種肉蓯蓉、白刺接種鎖陽等特色生態(tài)產業(yè)，讓治沙與扶貧相結合，實現(xiàn)既要綠起來也要富起來雙贏的目標。

一顆榛子能改變什么？在位于小興安嶺南麓的黑龍江省通河縣長興村，榛子既讓荒山披上了綠裝，又讓農戶找到了增收途徑。

從“風吹石頭滿地跑”到如今山上綠意蔥蘢，通過種榛子、套種中草藥、發(fā)展生態(tài)旅游，長興村山上的榛子樹成了村民眼中的“綠色銀行”。

一場山雨過后，清風陣陣襲來，山上綠意蔥蘢。 55歲的長興村村民吳明利特別喜歡雨后到榛子林里溜達，“以前這山坡地雨天泥水四處淌，改種榛子后，小雨不見水，大雨清水流?！?/p>

新修的道路，規(guī)劃有序的平房，房前種著一排榛子樹，遠處青山環(huán)繞……這幾年，長興村村民發(fā)現(xiàn)，住了幾十年的村莊變得愈發(fā)美了。

每到金秋時節(jié)，不少慕名而來的游客進山賞秋，30元一斤的大榛子，現(xiàn)摘現(xiàn)賣，供不應求。今年，王俊福和一些村民正在尋思，打算改造幾家有特色的民宿?！斑@樣明年榛子采摘節(jié)我們就能留住客人，提供更好的旅游體驗?！蓖蹩「Ｕf。

“種植榛子，需要重點解決好資金、土地、技術三大難題?！蓖ê涌h榛子產業(yè)發(fā)展辦公室主任李國威說。

錢從哪里來？通河縣將榛子林納入三北防護林工程，在享受國家每畝補貼500元的基礎上，縣級財政再補貼300元，目前已累計投入政策扶持資金1.6億元?！翱h政府對規(guī)模200畝以上種植地塊通路、通水、通電，榛子林種到哪里，配套設施就跟到哪里?！崩顕f。

為了解決榛子種植前三年只有投入、沒有回報的問題，通河縣積極探索“以短養(yǎng)長、一地多用”模式，利用樹苗4米間距開展間種套養(yǎng)?？h里引進的藥材加工企業(yè)還和村民簽訂了蒲公英收購合同。

地從哪里出？利用好退耕還林地，向荒山荒地要效益。原來有些退耕還林地和五荒地，被開墾出來種玉米，收益不高還容易造成水土流失。土壤整治后，再通過土地流轉種植榛子，實現(xiàn)了經濟和生態(tài)雙重效益。

據(jù)統(tǒng)計，2019年底，長興村村民人均可支配收入為1.7萬元，比2016年提高了近4000元。眼下，長興村的100多戶榛農中，迎來豐果期的還是少數(shù)，但是榛農通過林下套種中草藥、瓜果等經濟作物，以短養(yǎng)長，也能增加收入。

40多年來，三北工程區(qū)營造用材林折合木材儲備量18.3億立方米，經濟價值9130億元。累計營造經濟林463萬公頃，形成了一批重要的核桃、紅棗、板栗、花椒、蘋果等干鮮果品生產基地，年產干鮮果品4800萬噸，1500萬人依靠特色林果業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。工程區(qū)還形成了以森林公園網(wǎng)絡為骨架，濕地公園、沙漠公園等為補充的生態(tài)旅游發(fā)展新格局，年接待游客3.8億人次，旅游直接收入480億元。

工程建設不僅增強了區(qū)域生態(tài)產品供給能力，而且增強了經濟社會發(fā)展和人民群眾的物資供給能力，促進了人們生活方式和消費模式的轉變，提升了建設區(qū)社會經濟發(fā)展的軟實力，加快了社會生產要素的流動聚集和社會資源的再分配。

綠色前進，黃色退卻，為這方古老的土地帶來了生機和活力，給區(qū)域經濟社會可持續(xù)發(fā)展注入了不竭動力，讓綠水青山源源不斷地轉化為金山銀山。

“三北工程的建設歷程告訴我們，面對惡劣的生態(tài)環(huán)境，等待觀望沒有出路，只有奮起抗爭建設守護好綠水青山，才能獲得美好生活。經驗啟示我們，只要在黨的堅強領導下，在正確發(fā)展思路指導下繪制宏偉藍圖，有一套按自然、經濟和社會發(fā)展規(guī)律建立的運行機制，我們一定能夠讓三北地區(qū)重現(xiàn)綠水青山，讓三北人民在綠水青山中淘到金山銀山?！眹伊謽I(yè)和草原局三北防護林建設局負責人說。