面向“十四五”的衛(wèi)星綜合應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

文 | 張澤根 張拯寧 李媛 白躍 王琮禾

航天恒星科技有限公司

一、前言

衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)是以空間基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ)，將應(yīng)用衛(wèi)星等空間資源環(huán)境應(yīng)用于國民經(jīng)濟、社會發(fā)展和科學研究等領(lǐng)域所形成的各類技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)及產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)稱，包括衛(wèi)星應(yīng)用地面設(shè)備制造和運營服務(wù)[1]。

“十三五”期間，隨著一批空間基礎(chǔ)設(shè)施重點工程的建設(shè)完成，我國的衛(wèi)星通信、衛(wèi)星導航、衛(wèi)星遙感空間資源日益豐富，促進我國衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，空間信息資源已成為信息領(lǐng)域的重要信息來源和信息渠道。航天強國戰(zhàn)略的實施推動衛(wèi)星應(yīng)用加速拓展，高分辨率對地觀測系統(tǒng)重大專項應(yīng)用示范效果日益凸顯，應(yīng)用水平不斷提高，取得了顯著的社會效益。通信衛(wèi)星、北斗導航衛(wèi)星應(yīng)用發(fā)展勢頭良好，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，顯著提升了大眾生活品質(zhì)[2]。

隨著衛(wèi)星在行業(yè)應(yīng)用中的不斷深化，常規(guī)的通信網(wǎng)絡(luò)、計算機平臺建設(shè)與通信、導航、遙感衛(wèi)星單一應(yīng)用相結(jié)合的信息化模式已無法適應(yīng)各行業(yè)信息化的深層次需求。衛(wèi)星應(yīng)用場景更多地與行業(yè)業(yè)務(wù)深入融合，各類天基、空基信息網(wǎng)絡(luò)與地面網(wǎng)絡(luò)進一步融合，各類空間信息數(shù)據(jù)與行業(yè)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進一步融合，各類空間信息數(shù)據(jù)處理通過大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等高新技術(shù)進一步賦能。面向行業(yè)用戶需求，通導遙衛(wèi)星綜合應(yīng)用，衛(wèi)星與物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等高新技術(shù)綜合應(yīng)用極大豐富了衛(wèi)星應(yīng)用的模式，“天空地一體化”的衛(wèi)星綜合應(yīng)用解決方案成為行業(yè)衛(wèi)星應(yīng)用的主流模式。

本文通過對衛(wèi)星綜合應(yīng)用的概念進行界定，對衛(wèi)星綜合應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，結(jié)合行業(yè)應(yīng)用趨勢對“十四五”期間我國衛(wèi)星綜合應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行展望。

二、衛(wèi)星綜合應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的概念及范疇

衛(wèi)星綜合應(yīng)用一般指針對某區(qū)域或行業(yè)，綜合應(yīng)用衛(wèi)星通信、導航、遙感中的兩種或兩種以上技術(shù)手段和天基信息資源，或通過衛(wèi)星應(yīng)用技術(shù)與無人機、地理信息系統(tǒng)及新一代信息技術(shù)高度融合和綜合應(yīng)用，為區(qū)域和行業(yè)用戶提供“天空地一體化”系統(tǒng)解決方案。

我國衛(wèi)星綜合應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈涉及多個行業(yè)，各行業(yè)情況差異較大，大致可分為設(shè)備制造、系統(tǒng)集成、運營服務(wù)三個環(huán)節(jié)，分屬上、中、下游業(yè)務(wù)，如圖1所示。

圖1 我國衛(wèi)星綜合應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈

上游設(shè)備制造主要包括通用軟硬件平臺、行業(yè)專用軟件、行業(yè)特色終端產(chǎn)品等制造業(yè)務(wù)；中游為系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)；下游為運營服務(wù)，主要包括通導遙基礎(chǔ)運營服務(wù)和面向行業(yè)的應(yīng)用服務(wù)。

整個衛(wèi)星綜合應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈呈現(xiàn)“微笑曲線”形態(tài)，上游設(shè)備制造和下游運營服務(wù)利潤率高，處于價值鏈上層；中游系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)利潤率低，處于價值鏈下層。

設(shè)備制造業(yè)務(wù)資金和技術(shù)密集、進入門檻高，考察企業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)能力；系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)勞動密集，考察企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈整合能力；運營服務(wù)業(yè)務(wù)服務(wù)密集，考察企業(yè)的管理和服務(wù)能力。

三、衛(wèi)星綜合應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

傳統(tǒng)上衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)由衛(wèi)星導航、衛(wèi)星通信、衛(wèi)星遙感三大板塊構(gòu)成，衛(wèi)星綜合應(yīng)用不作為獨立板塊統(tǒng)計，沒有具體的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。但在近幾年的發(fā)展中，由于用戶需求逐漸豐富，天空地一體化的綜合應(yīng)用解決方案成為主流，衛(wèi)星應(yīng)用與其他產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了高度交叉和融合，衛(wèi)星綜合應(yīng)用產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)影響力也不斷提升，已成為衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的一個重要板塊，是國民經(jīng)濟高速增長的助推器。

1. 全球衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)總體情況

2019年全球航天產(chǎn)業(yè)規(guī)模為3660億美元，較上年增長1.7%。其中衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)總收入2710億美元，衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)總收入占全球航天產(chǎn)業(yè)規(guī)模的74%。在軌業(yè)務(wù)運行衛(wèi)星數(shù)量增長17%，達到2460顆，其中2019年發(fā)射商業(yè)采購衛(wèi)星總量達386顆。衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)包括地面設(shè)備制造和衛(wèi)星服務(wù)業(yè)，總收入2533億美元，占衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)總收入的93%。其中衛(wèi)星服務(wù)收入占據(jù)衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)最大份額，但整體占比較上年降低2.8%，總收入為1230億美元；地面設(shè)備收入增長4%，總收入為1303億美元[3]，如圖2所示。

圖2 2019年全球衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)收入

2007-2019年，全球衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)的增長態(tài)勢總體上趨緩，2012年增長率達到18%之后，一直處于低位增長，增長率保持在3%左右，2019年微降2%，基本與2018年持平，如圖3所示。這一態(tài)勢和全球經(jīng)濟總體趨緩的大格局一致，但依然高于全球GDP平均增速。

圖3 2007-2019年全球衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)收入統(tǒng)計

2007-2019年，我國衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，保持兩位數(shù)增長態(tài)勢，遠高于全球市場增速和國內(nèi)GDP增速，顯示出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。據(jù)智研咨詢在中國產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)發(fā)布的數(shù)據(jù)，2019年產(chǎn)業(yè)規(guī)模達約4150億元，其中衛(wèi)星導航和位置服務(wù)市場規(guī)模約3450億元。據(jù)2018年發(fā)布的《<中國制造 2025>重點領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新綠皮書—技術(shù)路線圖（2017）》，預(yù)計我國衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)規(guī)模2020年將達到5000億元，2025年近1萬億元，預(yù)計2020-2025年平均增長率為14.87%[4]。2008-2019年我國衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展情況如圖4所示。

圖4 2008-2019年中國衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)規(guī)模（數(shù)據(jù)來源：智研咨詢、中國產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)）

2. 我國衛(wèi)星綜合應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體情況

我國衛(wèi)星綜合應(yīng)用在“十三五”期間得到國家充分重視，國家戰(zhàn)略規(guī)劃和行業(yè)政策都對衛(wèi)星綜合應(yīng)用的發(fā)展進行大力扶持，隨著天基資源的完善，衛(wèi)星綜合應(yīng)用產(chǎn)業(yè)進入高速發(fā)展期。

（1）國家戰(zhàn)略和行業(yè)政策大力扶持

“十三五”以來，國務(wù)院、各部委及地方政府陸續(xù)出臺了相關(guān)政策，指導衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中，2016年11月國務(wù)院印發(fā)的《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，對做大做強我國衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)作出全面細致的戰(zhàn)略部署，提出到2020年，形成較為完善的衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈，滿足我國各領(lǐng)域主要業(yè)務(wù)需求。規(guī)劃明確提出要推進衛(wèi)星綜合應(yīng)用：加快衛(wèi)星遙感、通信與導航融合化應(yīng)用，利用物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，創(chuàng)新“衛(wèi)星+”應(yīng)用模式。重點面向防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急、海洋等領(lǐng)域需求，開展典型區(qū)域綜合應(yīng)用示范；面向政府部門業(yè)務(wù)管理和社會服務(wù)需求，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、智慧城市、智慧海洋、邊遠地區(qū)等的衛(wèi)星綜合應(yīng)用示范；圍繞國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，推動“互聯(lián)網(wǎng)+天基信息應(yīng)用”深入發(fā)展，打造空間信息消費全新產(chǎn)業(yè)鏈和商業(yè)模式[5]。

2020年3月，國家提出加快“新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，衛(wèi)星與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)、人工智能、5G等新基建的融合應(yīng)用進入快車道，自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)等行業(yè)持續(xù)發(fā)布行業(yè)政策文件，助推衛(wèi)星應(yīng)用業(yè)務(wù)向各行業(yè)拓展。

（2）天基資源極大完善

截至2019年，全球在軌衛(wèi)星數(shù)量達到2460顆（圖5），2008-2019年我國共發(fā)射衛(wèi)星203顆，在軌衛(wèi)星數(shù)量達到299顆，位居全球第二位。我國航天事業(yè)發(fā)展60多年來，衛(wèi)星應(yīng)用從無到有，逐漸發(fā)展，形成了對地觀測衛(wèi)星系列、北斗導航衛(wèi)星系列、通信廣播衛(wèi)星系列和科學探測與試驗衛(wèi)星系列，基本構(gòu)成了全方位的通信、導航、遙感衛(wèi)星體系，為我國衛(wèi)星應(yīng)用市場發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

圖5 全球天基資源情況

通信方面，目前我國自主可控的高軌通信衛(wèi)星包括中星、亞太系列共12顆衛(wèi)星，結(jié)合我國出口到阿爾及利亞、玻利維亞、老撾、白俄羅斯、斯里蘭卡等國家的通信衛(wèi)星，可實現(xiàn)對中國全境及境外100余個國家、地區(qū)的有效覆蓋，具備不同速率的實時通信服務(wù)能力；鴻雁等低軌衛(wèi)星星座正在建設(shè)中，預(yù)計2020年建成試驗系統(tǒng)，2023年完成骨干星座建設(shè)，逐步擴展到數(shù)百顆星的低軌衛(wèi)星星座，建成后將具備覆蓋全球的低軌移動通信和寬帶通信能力。

導航方面，2020年6月23日北斗導航系統(tǒng)最后一顆全球組網(wǎng)衛(wèi)星發(fā)射，北斗導航系統(tǒng)全面建成，30顆導航衛(wèi)星具備覆蓋全球的米級導航、實時米級定位服務(wù)能力。

遙感方面，國家投資在軌運行的有高分、海洋、資源衛(wèi)星、環(huán)境衛(wèi)星系列，商業(yè)遙感衛(wèi)星有高景、吉林、北京、珠海等星座，已形成空間分辨率優(yōu)于0.5m，時間分辨率優(yōu)于1h，多譜段覆蓋的天基遙感能力，基本滿足氣象監(jiān)測與預(yù)報、資源調(diào)查與監(jiān)測、應(yīng)急減災(zāi)、農(nóng)林水利、國家重大工程等需求，如圖6所示。

圖6 我國天基遙感衛(wèi)星資源

（3）衛(wèi)星綜合應(yīng)用產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展

在國家政策引導下，國有和商業(yè)航天企業(yè)充分利用已有天基資源開展應(yīng)用，為各行業(yè)提供衛(wèi)星綜合應(yīng)用服務(wù)，目前結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，形成了“感、傳、智、用”的衛(wèi)星綜合應(yīng)用體系，廣泛應(yīng)用于自然資源、環(huán)保、水利、應(yīng)急、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土、民航、能源、交通、物流等行業(yè)，開展了多項行業(yè)和區(qū)域示范，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟和社會效益。隨著衛(wèi)星在行業(yè)應(yīng)用中不斷深化和新技術(shù)的發(fā)展成熟，為滿足行業(yè)用戶需求，衛(wèi)星應(yīng)用與其他產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了高度交叉和融合，衛(wèi)星綜合應(yīng)用產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)影響力也不斷提升，已成為國民經(jīng)濟高速增長的助推器。

3. 重點行業(yè)衛(wèi)星綜合應(yīng)用發(fā)展情況

我國衛(wèi)星綜合應(yīng)用在多個重點行業(yè)領(lǐng)域取得巨大經(jīng)濟和社會效益，本文選取自然資源、生態(tài)環(huán)境和應(yīng)急管理三個行業(yè)領(lǐng)域進行介紹。

（1）自然資源行業(yè)

在自然資源行業(yè)，衛(wèi)星綜合應(yīng)用主要以衛(wèi)星遙感應(yīng)用和衛(wèi)星導航應(yīng)用為主，通過天空地協(xié)同，圍繞自然資源調(diào)查、監(jiān)測、評價、決策全過程，支持山水林田湖草全方位多層次監(jiān)管應(yīng)用，滿足國家對全國及全球自然資源遙感調(diào)查監(jiān)測任務(wù)的要求。自然資源行業(yè)衛(wèi)星綜合應(yīng)用業(yè)務(wù)見表1。

表 1 自然資源行業(yè)衛(wèi)星應(yīng)用主要業(yè)務(wù)

2016年，國家北斗地基增強系統(tǒng)“全國一張網(wǎng)”投入運行，實現(xiàn)了統(tǒng)一規(guī)劃、組網(wǎng)及跨區(qū)域無縫服務(wù)，同時支持大規(guī)模、高并發(fā)的基準站及用戶接入。衛(wèi)星遙感綜合應(yīng)用方面分為陸地遙感和海洋遙感，陸地遙感已經(jīng)建立面向全國提供服務(wù)的自然資源衛(wèi)星影像云服務(wù)平臺，正在推動國家和省級衛(wèi)星應(yīng)用中心建設(shè)，海洋遙感已經(jīng)初步形成了海洋水色、海洋動力環(huán)境、海洋監(jiān)視監(jiān)測3個系列的海洋衛(wèi)星，建立起了具有優(yōu)勢互補的海洋遙感衛(wèi)星觀測體系，在海洋防災(zāi)減災(zāi)、海洋資源開發(fā)與管理、海洋權(quán)益維護、海洋環(huán)境保護以及國民經(jīng)濟和國防建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。自然資源部衛(wèi)星綜合應(yīng)用的總體目標是針對山水林田湖草等自然資源觀測要素的不同特點，形成全覆蓋、全天候、全要素、全方位的遙感信息獲取能力，實現(xiàn)從周期性調(diào)查到動態(tài)化監(jiān)測的轉(zhuǎn)型升級。

（2）生態(tài)環(huán)境行業(yè)

在生態(tài)環(huán)境行業(yè)，隨著生態(tài)文明建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，生態(tài)監(jiān)測、生態(tài)修復以及國家公園體制試點等一系列重要生態(tài)保護措施相繼提出并實施，各級政府對生態(tài)環(huán)保的投入逐年提高，生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)迎來快速發(fā)展的重要機遇期。當前，生態(tài)環(huán)境部正加快構(gòu)建和完善生態(tài)系統(tǒng)數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、服務(wù)功能四位一體和陸海統(tǒng)籌、空天地一體、上下協(xié)同的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；打造生態(tài)保護綜合統(tǒng)一監(jiān)管的大數(shù)據(jù)平臺，推進國家級和省級生態(tài)保護數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。衛(wèi)星遙感技術(shù)可監(jiān)測大范圍生態(tài)環(huán)境、自然災(zāi)害、污染動態(tài)，并在研究全球環(huán)境變化、氣候變化規(guī)律和減災(zāi)防災(zāi)等方面發(fā)揮越來越重要的作用；北斗全球衛(wèi)星導航系統(tǒng)可提供高精度的地理定位，用于執(zhí)法監(jiān)察、野外采樣、海洋等大面積水體污染區(qū)域、數(shù)據(jù)采集回傳等應(yīng)用場景；衛(wèi)星通信技術(shù)則可以解決無人區(qū)數(shù)據(jù)傳輸、環(huán)境應(yīng)急事件的通信保障等。可綜合運用衛(wèi)星遙感、衛(wèi)星導航、衛(wèi)星通信技術(shù)，融合無人機、地面物聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)技術(shù)，實現(xiàn)“天空地一體化”的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與管理的綜合系統(tǒng)化解決方案。

（3）應(yīng)急管理行業(yè)

在應(yīng)急管理行業(yè)，國家、各級政府及民眾對應(yīng)急管理日益重視，發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)已成為社會共識，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)被認為是極具市場潛力的新興產(chǎn)業(yè)。應(yīng)急管理部明確提出，要深刻認識遙感技術(shù)在新時代應(yīng)急管理中的獨特作用，統(tǒng)籌國內(nèi)外衛(wèi)星資源，充分發(fā)揮遙感技術(shù)在應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)中的重要支撐作用；另一方面要加強遙感應(yīng)用與云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術(shù)的融合，打造面向多災(zāi)種、全過程和多要素的立體監(jiān)測能力，實現(xiàn)從災(zāi)后觀測分析向災(zāi)前風險預(yù)警的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。應(yīng)急管理信息化建設(shè)按照“四橫四縱”總體架構(gòu)，形成“兩網(wǎng)絡(luò)”、“四體系”、“兩機制”。其中，天地一體的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)采用5G、軟件定義網(wǎng)絡(luò)（SDN）、IPv6、專業(yè)數(shù)字集群（PDT）等技術(shù)，綜合專網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、寬窄帶無線通信網(wǎng)、北斗衛(wèi)星、通信衛(wèi)星、無人機、單兵裝備等手段，建成天地一體、全域覆蓋、全程貫通、韌性抗毀的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)急信息化建設(shè)帶來了通導遙衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)品和裝備、應(yīng)急行業(yè)信息化軟件和系統(tǒng)市場的迅速增長。

四、“十四五”衛(wèi)星綜合應(yīng)用產(chǎn)業(yè)展望

隨著我國天基資源的不斷豐富和行業(yè)用天需求的進一步提高，“十四五”期間衛(wèi)星綜合應(yīng)用將成為衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主流。2020年3月，國家提出加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在這一大背景下，衛(wèi)星應(yīng)用與5G、人工智能等高新技術(shù)將加速融合，即將跨過發(fā)展的臨界點，進入高速發(fā)展期。

1. 天基資源日趨豐富、行業(yè)用天需求旺盛

“互聯(lián)網(wǎng)+衛(wèi)星應(yīng)用”的典型代表—智慧產(chǎn)業(yè)正在蓬勃興起，衛(wèi)星導航、通信、遙感等技術(shù)已廣泛應(yīng)用在智慧城市、智慧海洋、智慧林業(yè)等方向。黑龍江、福建等多個省市出臺衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，衛(wèi)星應(yīng)用逐漸成為促進地方經(jīng)濟發(fā)展、帶動區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要手段；隨著天基資源日益豐富，我國已具備通過天基信息綜合應(yīng)用更好地服務(wù)于國民經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件，行業(yè)用天需求日趨豐富，尤其在自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、交通、能源、農(nóng)業(yè)、氣象等行業(yè)需求旺盛。

2. 由通導遙衛(wèi)星單一應(yīng)用向綜合應(yīng)用發(fā)展

傳統(tǒng)上衛(wèi)星行業(yè)應(yīng)用的特征是通信、導航、遙感衛(wèi)星服務(wù)行業(yè)用戶需求，以單一應(yīng)用為主，綜合應(yīng)用少見。但自“十三五”開始，呈現(xiàn)出綜合應(yīng)用的態(tài)勢。一方面行業(yè)亟待解決的問題呈現(xiàn)出復雜化、系統(tǒng)化、全局性的特點，單獨采用某一種手段，解決態(tài)勢感知、導航定位或通信傳輸?shù)饶骋环矫婢唧w問題并不能真正解決政府管理部門和行業(yè)從業(yè)企業(yè)面臨的困境。另一方面，如果不能夠?qū)⑻旎侄闻c空基、地基手段結(jié)合，形成“天空地一體化”的系統(tǒng)解決方案，僅依靠天基系統(tǒng)，無論在效能、費效比還是可持續(xù)發(fā)展方面都無法形成優(yōu)勢。

3. 空間信息與人工智能等高新技術(shù)加速融合

當前，空間信息正加速與大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、5G通信、云計算、人工智能等高新技術(shù)的融合，以商業(yè)航天、“互聯(lián)網(wǎng)+衛(wèi)星應(yīng)用”為代表的航天戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)得到孕育和快速發(fā)展。隨著北斗系統(tǒng)和高分專項的建設(shè)運行，以及多系統(tǒng)融合和商業(yè)模式的創(chuàng)新，衛(wèi)星綜合應(yīng)用產(chǎn)業(yè)將進一步拓寬未來發(fā)展空間。衛(wèi)星遙感與人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)融合，極大拓展了傳統(tǒng)衛(wèi)星遙感應(yīng)用的市場；云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和業(yè)務(wù)模式的出現(xiàn)與完善，為衛(wèi)星綜合應(yīng)用掃除了障礙；物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和5G技術(shù)的發(fā)展，使得衛(wèi)星通信技術(shù)必須做出革新，與地基通信充分融合，并與實際業(yè)務(wù)盡可能結(jié)合，提供優(yōu)質(zhì)的定制化服務(wù)。

4. 衛(wèi)星綜合應(yīng)用業(yè)務(wù)迎來兩個臨界點

“十四五”期間，我國的衛(wèi)星綜合應(yīng)用業(yè)務(wù)發(fā)展將迎來兩個臨界點。一是行業(yè)管理、政府治理的技術(shù)手段到了轉(zhuǎn)型升級的臨界點。當前國家改革的基本思路是大部制模式下的綜合管理、統(tǒng)一管控。傳統(tǒng)的以人防、人管為主的管理手段亟待升級為以人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星應(yīng)用等新技術(shù)為主的現(xiàn)代化手段。二是衛(wèi)星行業(yè)綜合應(yīng)用發(fā)展到了臨界點?！笆濉币?guī)劃強調(diào)衛(wèi)星應(yīng)用與行業(yè)的結(jié)合，但目前各行業(yè)采用的信息化手段，還是以地面技術(shù)手段為主、航空和航天手段為輔，甚至基本沒有。衛(wèi)星在行業(yè)的綜合應(yīng)用在很多行業(yè)還停留在科研為主的階段，沒有真正融入業(yè)務(wù)流程，沒有發(fā)揮實質(zhì)性作用。面向“十四五”，衛(wèi)星綜合應(yīng)用必須轉(zhuǎn)變?yōu)閺男袠I(yè)需求出發(fā)，從迫切需要解決的熱點問題出發(fā)，真正將衛(wèi)星技術(shù)手段和其他手段充分融合起來，圍繞提高效率、降低成本、提升能力這個根本出發(fā)點，逐步融入行業(yè)業(yè)務(wù)，提升行業(yè)管理水平和管理效能。

綜上，衛(wèi)星綜合應(yīng)用產(chǎn)業(yè)正處于成長期，行業(yè)用天需求日趨豐富，尤其是在應(yīng)急管理、環(huán)境監(jiān)測及減災(zāi)、生態(tài)環(huán)保、國土資源、海洋和林草監(jiān)測等領(lǐng)域需求旺盛，隨著政府機構(gòu)改革重組到位，自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急管理部等國家部委成立，已出臺或?qū)㈥懤m(xù)出臺系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，“互聯(lián)網(wǎng)+衛(wèi)星應(yīng)用”的發(fā)展趨勢將日益鞏固，市場空間廣闊。