鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下金融扶貧模式及對(duì)策研究

朱書升 李垚 李維維

摘 要：在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，加強(qiáng)金融扶貧模式的探究，可以更加有效和充分的發(fā)揮精準(zhǔn)扶貧的優(yōu)勢(shì)，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興與鄉(xiāng)村金融保險(xiǎn)振興的有效途徑。本文主要從產(chǎn)業(yè)扶貧、金融保險(xiǎn)扶貧、互聯(lián)網(wǎng)扶貧幾個(gè)方面進(jìn)行分析，并結(jié)合彭水縣實(shí)際情況分析當(dāng)前金融扶貧現(xiàn)狀對(duì)存在的不足提出政策建議，為彭水縣鄉(xiāng)村振興提供理論參考。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;農(nóng)村金融;產(chǎn)業(yè)扶貧;金融保險(xiǎn)扶貧;互聯(lián)網(wǎng)扶貧

一、引言

黨的十九大以來，貧困地區(qū)貫徹落實(shí)總書記在“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”、扶貧同扶智、扶志，以及“真脫貧、脫真貧”等方面的要求。黨中央高度重視脫貧攻堅(jiān)，為2020全面建成小康社會(huì)打好最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。而農(nóng)村金融的發(fā)展是衡量經(jīng)濟(jì)變化的重要指標(biāo)，因此本文基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下探索彭水縣普子鎮(zhèn)沙壩村的金融扶貧模式尤為重要。

二、彭水縣金融扶貧的現(xiàn)狀

在科研準(zhǔn)備前期，我們對(duì)彭水縣普子鎮(zhèn)沙壩村進(jìn)行了實(shí)地考察，對(duì)課題內(nèi)容進(jìn)行充分的討論研究，確定了調(diào)查研究的主要內(nèi)容。并調(diào)查了彭水縣普子鎮(zhèn)沙壩村129戶大部分貧困戶家庭情況、地方相關(guān)金融扶持政策以及對(duì)政府扶貧人員進(jìn)行訪談詢問。目前彭水縣金融扶貧情況現(xiàn)狀如下：

（一）扶貧結(jié)構(gòu)單一，服務(wù)設(shè)施不匹配

在金融扶貧結(jié)構(gòu)上，當(dāng)前的扶貧主體主要是農(nóng)村信用社和郵政儲(chǔ)蓄銀行，而一些商業(yè)銀行、涉農(nóng)貸款公司、農(nóng)村合作銀行等金融機(jī)構(gòu)基本不存在，這就導(dǎo)致了農(nóng)村金融主體缺乏活性，不能滿足于需求。此外，在金融扶貧方式上，主要由重慶農(nóng)村商業(yè)銀行和重慶銀行提供小額貸款服務(wù)，具體包括貧困家庭子女助學(xué)貸款、小額涉農(nóng)貸款等。然而這類扶貧措施也存在一定的問題，不能改變農(nóng)民的生產(chǎn)方式和生產(chǎn)能力的致貧。此外，彭水縣普子鎮(zhèn)金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)較少，也是導(dǎo)致金融服務(wù)與生產(chǎn)需求不相匹配的又一主要原因。

（二）資金使用效率不高，金融扶貧績(jī)效較低

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，各級(jí)政府出臺(tái)了相應(yīng)的金融扶貧政策，這就引進(jìn)很多金融機(jī)構(gòu)為扶貧提供了充足資金來源;政府雖然對(duì)引入的金融機(jī)構(gòu)給予了極大的政策支持和補(bǔ)貼，但仍然存在著資金運(yùn)用不充分的問題。同時(shí)，政府就業(yè)管理部門未對(duì)農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，導(dǎo)致缺乏文化的農(nóng)民不能利用好農(nóng)業(yè)技術(shù)或生產(chǎn)技術(shù)，扶貧資金就只能短暫的解決農(nóng)民的基本生活，不能實(shí)現(xiàn)扶貧的最終目的。

三、對(duì)彭水縣普子鎮(zhèn)沙壩村鄉(xiāng)村振興精準(zhǔn)金融扶貧模式實(shí)地調(diào)查分析

（一）金融扶貧地方產(chǎn)業(yè)的扶貧模式進(jìn)行實(shí)地調(diào)查分析

近年來，彭水縣在脫貧攻堅(jiān)的重要任務(wù)下，積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧，主要發(fā)展帶動(dòng)性強(qiáng)、覆蓋范圍較廣的產(chǎn)業(yè)，普子鎮(zhèn)沙壩村近幾年在花椒、烤煙、辣椒、羊肚菌、中藥材種植以及生豬和肉兔養(yǎng)殖幾大產(chǎn)業(yè)上取得顯著的成效，有效帶動(dòng)了農(nóng)民分紅，自主創(chuàng)收。

普子鎮(zhèn)落實(shí)特色產(chǎn)業(yè)面積，規(guī)劃種植烤煙6200畝，其中沙壩村規(guī)劃1200畝，產(chǎn)量在2500擔(dān)以上，農(nóng)民可實(shí)現(xiàn)增收90-200萬元收入。加上政府財(cái)政扶持，一年下來小種植農(nóng)戶也可以達(dá)到5-15萬收入。此外，沙壩村還有效利用種植技術(shù)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，采用花椒基地套種丹參，其中花椒種植在500畝以上，丹參150畝，預(yù)計(jì)產(chǎn)量能達(dá)到15萬斤，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)增收25萬元。

（二）農(nóng)業(yè)金融保險(xiǎn)扶貧的扶貧模式進(jìn)行實(shí)地調(diào)查分析

在參考了相關(guān)領(lǐng)域?qū)W者的研究文獻(xiàn)基礎(chǔ)上，受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)影響，目前國(guó)內(nèi)金融保險(xiǎn)扶貧模式主要集中在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的農(nóng)村，偏遠(yuǎn)或不發(fā)達(dá)的農(nóng)村金融保險(xiǎn)扶貧的方式只是傳統(tǒng)的捐錢捐物，無法從根本上達(dá)到扶貧的目的。

而彭水縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，部分農(nóng)村相當(dāng)貧困，主要表現(xiàn)在養(yǎng)殖技術(shù)有待提高，基本設(shè)施不夠完善，甚至部分地區(qū)基本生活條件得不到保障，產(chǎn)出和收入不成正比，以上問題無法得到解決，這些都是存在的巨大風(fēng)險(xiǎn)，金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)無法提供相應(yīng)的資金支持或有效的資金保障;目前，沙壩村金融保險(xiǎn)是以農(nóng)村合作社提供資金保障，利用政府發(fā)展產(chǎn)業(yè)為擔(dān)保，給農(nóng)民提供小額的養(yǎng)殖和種植金融保險(xiǎn);這一系列問題充分表明金融保險(xiǎn)扶貧還有待加強(qiáng)。

（三）互聯(lián)網(wǎng)金融扶貧模式進(jìn)行實(shí)地調(diào)查分析

互聯(lián)網(wǎng)+是當(dāng)今新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，它帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前，沙壩村在發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融方面持續(xù)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全村通4G網(wǎng)絡(luò)，電子商務(wù)在全村得到發(fā)展，在政府的帶動(dòng)下，設(shè)立了農(nóng)村電子商務(wù)站點(diǎn)，站點(diǎn)負(fù)責(zé)人隨機(jī)的走訪，引導(dǎo)農(nóng)民利用電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)銷售，有效的帶動(dòng)了農(nóng)民增收。

當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)自媒體迅速發(fā)展，不少村民也利用自媒體平臺(tái)，自行創(chuàng)業(yè)，銷售農(nóng)產(chǎn)品，帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展。但由于互聯(lián)網(wǎng)普及程度不夠，互聯(lián)網(wǎng)金融扶貧系統(tǒng)開發(fā)困難，互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展受到局限性。

四、鄉(xiāng)村振興精準(zhǔn)金融扶貧存在的不足

（一）金融扶貧地方產(chǎn)業(yè)的不足

彭水縣村民們?cè)趪?guó)家和黨的支持與扶貧下，普子鎮(zhèn)沙壩村近幾年養(yǎng)殖幾大產(chǎn)業(yè)上取得顯著的成效，有效帶動(dòng)了農(nóng)民分紅，自主創(chuàng)收。但目前推廣仍成了一大難題，如何合理高效的把農(nóng)資帶動(dòng)出去，提高農(nóng)民們的收益，也是首要重任。

（二）農(nóng)業(yè)金融保險(xiǎn)扶貧的不足

彭水縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，當(dāng)前農(nóng)村也處在深度貧困區(qū)，且農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)條件和設(shè)備根本就不達(dá)標(biāo)，種植技術(shù)也缺乏經(jīng)驗(yàn);金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)就不能提供相應(yīng)的擔(dān)保。同時(shí)，國(guó)內(nèi)金融保險(xiǎn)扶貧模式主要集中在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的農(nóng)村，偏遠(yuǎn)或不發(fā)達(dá)的農(nóng)村金融保險(xiǎn)扶貧幾乎只是傳統(tǒng)的捐錢捐物，這不能從根本上達(dá)到扶貧的目的。

（三）互聯(lián)網(wǎng)金融扶貧的不足

彭水縣普子鎮(zhèn)沙壩村村民整體的知識(shí)水平還是比較局限的，致使互聯(lián)網(wǎng)普及層度不夠，互聯(lián)網(wǎng)金融扶貧系統(tǒng)開發(fā)困難，農(nóng)村基礎(chǔ)落后等原因，導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展受到局限性。但隨著互聯(lián)網(wǎng)自媒體的逐步推行，不少大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

五、對(duì)鄉(xiāng)村振興精準(zhǔn)金融扶貧存在的不足提出解決對(duì)策

在地方產(chǎn)業(yè)扶持上，針對(duì)彭水縣普子鎮(zhèn)沙壩村的特色農(nóng)業(yè)種植，可采用媒體網(wǎng)站推廣法：在具有廣泛性的門戶網(wǎng)站上進(jìn)行宣傳，撰寫文章，或者引用文章，在文章中巧妙地加入地方區(qū)域的網(wǎng)址，從而形成關(guān)注，達(dá)到推廣效果。

在農(nóng)村金融保險(xiǎn)上，應(yīng)加大農(nóng)村擔(dān)保機(jī)構(gòu)引入，降低風(fēng)險(xiǎn)受多種因素影響，在不發(fā)達(dá)的地區(qū)，我們就應(yīng)該引入一些擔(dān)保機(jī)構(gòu)，建立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)合作社等，這樣可以大大緩解農(nóng)村金融的風(fēng)險(xiǎn)。此外，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)還應(yīng)結(jié)合農(nóng)村宅基地，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)做抵押物，為保險(xiǎn)提供了的實(shí)物保障。

在金融互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上，要加強(qiáng)政策宣傳和用戶體驗(yàn)相應(yīng)措施，強(qiáng)化扶貧宣傳組織工作。把金融互聯(lián)網(wǎng)工作的宣傳重心，與村鎮(zhèn)扶貧工作結(jié)合起來。此外還要?jiǎng)?chuàng)新扶貧宣傳方式方法，利用好網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：朱書升，男，重慶市彭水縣，重慶第二師范學(xué)院商務(wù)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)，學(xué)生。

李垚，女，重慶市黔江區(qū)，重慶第二師范學(xué)院商務(wù)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)，學(xué)生。

李維維，女，重慶市江北區(qū)，重慶第二師范學(xué)院物流管理專業(yè)，學(xué)生。

基金項(xiàng)目：重慶第二師范學(xué)院2019年大學(xué)生科研項(xiàng)目，《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下金扶扶貧模式及對(duì)策研究--以彭水縣普子鎮(zhèn)沙壩村為例》（KY20190218），指導(dǎo)老師王帥。