壓煤村莊搬遷實施在優(yōu)化在530采區(qū)開采方案中的應用

馬高峰

摘要： 唐口煤業(yè)井田地面平坦，村莊密集，壓覆煤炭資源較多，極大的影響了公司的正常生產(chǎn)接續(xù)，制約了公司生產(chǎn)，同時因采動影響極易造成地企矛盾。

關鍵詞：搬遷;優(yōu)化;開采

一、背景分析

隨著唐口煤業(yè)公司礦井生產(chǎn)期的增加，目前主力采區(qū)為530、630采區(qū)，其中530采區(qū)煤厚5-10m，如采用大面開采，經(jīng)濟效益及其客觀。如不采取搬遷措施，唐口煤業(yè)將面臨降產(chǎn)，經(jīng)濟效益大幅下降，礦井壽命縮短的困境。

530采區(qū)煤厚5-10m，開采后地表下沉及變形量大，會造成村莊地表積水、房屋斑裂，不適合采用維修補償?shù)姆绞竭M行村莊壓煤開采;而采用限厚開采不能徹底解決村莊壓煤問題，浪費煤炭資源較多。大量煤炭資源將得不到有效利用，同時增加掘進工程量，造成開拓接續(xù)緊張。

二、成果內(nèi)涵

1.政府的重視和支持是順利搬遷的關鍵。搬遷工作必須依靠政府，只有政府重視，特別是區(qū)、鎮(zhèn)主要領導重視，下定決心，搬遷工作才能得到有效落實。

2.調(diào)動群眾的積極性是順利搬遷的基礎。搬遷工作關系到老百姓的切身利益，只有滿足老百姓的合理要求，確保老百姓的利益不受損害，才能減少和避免老百姓的抵觸和對立情緒，實現(xiàn)和諧搬遷。

3.企業(yè)積極協(xié)調(diào)是順利搬遷的保證。政府的重視和決心，某種程度上取決于企業(yè)協(xié)調(diào)力度的大小，在整個搬遷過程中，企業(yè)必須主動作為，突出重點、強化協(xié)調(diào)、把握大局，堅持“雙贏”原則，積極配合地方政府做好各項工作。

4.周密細致的方案是順利搬遷的前提。搬遷工作是千頭萬緒，涉及面廣，把情況摸清，形勢分析透，細節(jié)考慮全，才能保證方案制定得科學、細致、周密，具有針對性、指導性和可操作性，也才能確保把工作做到位，提高搬遷的成功率。

5.知難而進不退縮是順利搬遷的理念。搬遷工作不可能一帆風順，總會有矛盾、有障礙，也難免挫折和坎坷。困難并不可怕，可怕的是被困難嚇倒。只要樹立“只有想不到，沒有做不到”的理念，堅定信心，知難而進，迎難而上，永不退縮，就一定會取得最后的勝利。

6.建立有效的溝通協(xié)調(diào)機制是順利搬遷的措施。做好搬遷工作，需要地企之間、政府多部門之間的密切配合，有效的溝通協(xié)調(diào)機制是政府與企業(yè)之間的橋梁和紐帶。只有不斷完善溝通協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮好溝通協(xié)調(diào)機制的作用，才能確保地企之間及時傳遞、通報相關情況和信息，及時解決影響搬遷的新情況、新問題，順利實施搬遷工作。

三、主要做法

1.積極協(xié)調(diào)推進協(xié)議簽訂工作

工作開展之初，向集團公司請示后，開始與街道和地方政府就搬遷問題進行對接溝通。政府同意實施搬遷后，從6月開始就協(xié)議進行討論交流，6月底在二期協(xié)議基礎上拿出第一稿討論稿進行協(xié)商，因受當?shù)孛旱V搬遷和棚戶區(qū)改造項目影響，政府要求調(diào)整搬遷政策，主要是舊房補償費、搬家費、搬遷獎勵費、臨時過渡費及非農(nóng)業(yè)安置等項目，經(jīng)過先后十多次討論并修改討論稿后，于10月份當?shù)亟值篮吞瓶诿簶I(yè)就《三期壓煤搬遷協(xié)議》及《胡營社區(qū)三期建設協(xié)議》條款內(nèi)容達成一致意見，分別報送當?shù)卣白偷V集團審批。

2.認真配合做好搬遷前期準備工作

經(jīng)與當?shù)卣饕I導匯報，召集規(guī)劃局、國土局等部門就搬遷安置區(qū)問題進行研究，擬將安置區(qū)放在太白路以北，居詩路以南，中興科技園以西，胡營社區(qū)一期西南部。

8月底安居街道及唐口煤業(yè)成立胡東等五村搬遷工作組，立即組織五村召開村兩委會、村民代表會并決議形成壓煤搬遷申請，提交安居街道審議通過。

3.采用先易后難方式，推進胡西、胡東兩村搬遷工作抓好搬遷工作，首先的是在地方政府支持下，統(tǒng)一企業(yè)和村兩委的認識，把搬遷工作的思想基礎夯實打牢，特別是堅持用發(fā)展的思想來引導搬遷工作。搬遷前期工作組利用座談會、政策宣傳、參觀搬遷村莊發(fā)展現(xiàn)狀等方式作通了村兩委的思想工作，使其明白搬遷的意義，村莊搬遷是加快強村富民步伐的大好機遇，激發(fā)的是潛在的生產(chǎn)力。

9月初組織評估公司對胡東、胡西、橋東、橋西、胡廠五村房屋進行評估， 9月6日房屋評估工作正式展開，截止到16日結束，五村共評估房屋3365處。五村房屋評估工作結束后，立即對胡西、胡東兩村人口進行審核，對死亡未注銷、親屬投靠等不符合人口認定的人群進行鎖定。九月底完成胡西、胡東兩村房屋征收拆除招標工作。10月18日進入胡西村進行搬遷政策宣傳、召開村民代表會、復核評估表、完善辦公場所等工作，10月29日全村267處房屋僅一天時間交房265處，胡西村搬遷工作順利完成。

四、實施效果

安置新建房屋為樓房，變分散為集中，節(jié)約了大量土地，有利于充分利用土地資源。村民能以較低的成本住上新樓房，人居環(huán)境根本改善，村民的生活質(zhì)量得到提高。這對于縮小城鄉(xiāng)差距，改善城鄉(xiāng)二元化結構具有積極作用。村莊搬遷解放村莊下壓煤，可以緩解礦井生產(chǎn)接續(xù)矛盾，延長礦井服務年限，保證國家能源供應，增加稅收，實現(xiàn)煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和干部職工的生產(chǎn)生活穩(wěn)定。

五、結論

遷村采煤與國家大力倡導的中心村和小城鎮(zhèn)建設政策相吻合。地方政府利用了企業(yè)壓煤搬遷契機，結合政府規(guī)劃，推進小城鎮(zhèn)建設和新農(nóng)村建設。實現(xiàn)了地企雙贏。

參考文獻：

[1]雷志剛，郭愛國，壓煤村莊搬遷主要問題探討與分析[J].能源技術與管理，2018，43 （04）：185-187.