涼山州農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展存在的問題及對策

張蕓琿 牟倩秋 李順 叢政

摘要：發(fā)展學(xué)前教育的首要任務(wù)是重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。本文以“三區(qū)三州”中的涼山州農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展為例，分析涼山州農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展?fàn)顩r和存在的主要問題，并對此提出一些建議。

關(guān)鍵詞：涼山州;農(nóng)村;學(xué)前教育

中國深度貧困地區(qū)學(xué)前教育的發(fā)展是關(guān)注重點(diǎn)。農(nóng)村學(xué)前教育，尤其是貧困地區(qū)的農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展還不夠好，只有這些地區(qū)的學(xué)前教育發(fā)展變好了，我國的學(xué)前教育水平才能整體提高。

一、涼山州農(nóng)村學(xué)前教育的現(xiàn)狀

涼山州是全國最大彝族聚居區(qū)，也是四川省民族類別和少數(shù)民族人口最多的地區(qū)，受自然、歷史、社會等因素制約，涼山州貧困面廣、貧困人口多、貧困程度深，教育基礎(chǔ)薄弱，學(xué)前教育更是短板。近年來，在政府的倡導(dǎo)和扶持下，涼山州農(nóng)村學(xué)前教育已經(jīng)在逐漸往好的趨勢發(fā)展。

充分利用限制公共資源解決校舍難題。通過改造村活動室、富余校舍、閑置村小以及租用民房、新建校舍等方式，在全州尚未覆蓋學(xué)前教育資源的行政村和人口較多、居住集中的自然村設(shè)立村級幼兒教學(xué)點(diǎn)，采取“一村一幼”“一村多幼”“多村一幼”等形式，保障農(nóng)村3—6周歲學(xué)前兒童就近接受學(xué)前教育。

政府購買服務(wù)方式解決師資難題。每個村級幼教點(diǎn)選聘2名學(xué)前輔導(dǎo)員，省財政按照每人每月2000標(biāo)準(zhǔn)，對其給予勞務(wù)報酬補(bǔ)助。

盤活財政存量資金解決經(jīng)費(fèi)難題。在全州彝區(qū)10縣率先啟動“一村一幼”計劃，避免“一窩蜂”盲目開辦;州縣財政優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，盤活存量資金，用于校舍維修改造、購置教學(xué)用具等設(shè)備設(shè)施。

自主開發(fā)教育用書解決雙語教材難題。將“學(xué)會普通話、養(yǎng)成好習(xí)慣、懂得感恩情”作為“一村一幼”的主要培養(yǎng)目標(biāo)，全州統(tǒng)一組織幼兒教育專家，為幼教點(diǎn)編寫具有涼山彝（藏）民族傳承文化特點(diǎn)、體現(xiàn)社會主義核心價值觀的漢、彝（藏）對譯圖書和音像教材，并免費(fèi)提供使用。

輔導(dǎo)員培訓(xùn)解決保教質(zhì)量不高問題。州縣兩級統(tǒng)一培訓(xùn)“一村一幼”學(xué)前輔導(dǎo)員，堅持先培訓(xùn)后上崗，實現(xiàn)輔導(dǎo)員全員培訓(xùn)，確保了保教質(zhì)量。

除此之外，還出臺了《涼山州人民政府關(guān)于實施十五年免費(fèi)教育的意見》，實施學(xué)前教育3年保教費(fèi)減免政策。

二、涼山州農(nóng)村學(xué)前教育存在的主要問題

大部分農(nóng)村家長學(xué)前教育意識比較薄弱。雖然“一村一幼”計劃實施大大改善了州內(nèi)農(nóng)村學(xué)前教育現(xiàn)狀，但是據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)村學(xué)前家長學(xué)前教育意識淡薄的仍不在少數(shù);在整個大環(huán)境下，受少數(shù)民族文化、自身文化程度、價值觀等多方面因素影響，對于學(xué)前教育重要性的意識仍舊相對薄弱，導(dǎo)致有的地區(qū)幼兒園幼兒入園率相對較低。

地區(qū)與地區(qū)之間存在較大差異。涼山州全州轄1市16縣，其中超過10個縣為國家級貧困縣，加上受地理位置、少數(shù)民族人口數(shù)量等各方面因素影響，各縣之間都還存在較大差異，再加上各地區(qū)對“一村一幼”計劃實施力度不同，因此存在著地區(qū)之間有著發(fā)展速度不同的農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展水平。而且整個涼山州農(nóng)村學(xué)前教育同省內(nèi)其他發(fā)展較好城市，如成都、德陽等對比同樣也存在著比較大的差距。

學(xué)前教師師資嚴(yán)重缺乏。雖然“一村一幼”計劃從各方面去解決了教師的專業(yè)化水平和薪資等方面問題，但該計劃的學(xué)前教師需求量很大，再加上涼山州農(nóng)村還是相對貧困地區(qū)，很多人都還有著不愿到農(nóng)村教學(xué)的觀念，所以愿意在農(nóng)村做學(xué)前教師的人還是相對較少。

三、建議

（一）增強(qiáng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村家長學(xué)前教育意識

針對大部分農(nóng)村家長學(xué)前教育意識比較薄弱的問題，可以采取以下方式。

1.應(yīng)用針對個體和大眾的傳播材料

應(yīng)用針對個體的傳播材料，如傳單、折頁、小冊子等可供個人閱讀觀看的材料，可直接入戶發(fā)放或者存放在人群較為聚集的場所;針對大眾的傳播材料和傳播媒介，如宣傳欄、標(biāo)語和橫幅、報紙、廣播/電視等，用帶有圖式或者表格等方式，減少整體的字?jǐn)?shù)，在利用文字材料的同時結(jié)合聲像材料和影響材料，效果更為直觀。為村里人普及學(xué)前教育，組織相關(guān)活動加深家長對于幼兒學(xué)前教育重要性的認(rèn)識。

2.舉辦學(xué)前教育相關(guān)知識講座

大多數(shù)人通過上述傳播方式，已大致能意識到學(xué)前教育，但也不排除有仍不重視的現(xiàn)象，舉辦學(xué)前教育相關(guān)知識講座，由專人為其講述，能讓更多的人意識到學(xué)前教育的重要性并愿意采取行動，效果更佳。

（二）努力縮小地區(qū)間學(xué)前教育發(fā)展差距

針對地區(qū)與地區(qū)之間存在著較大差異的問題，可以在州內(nèi)大政策范圍下，各地區(qū)針對自己地區(qū)的不同情況制定相應(yīng)一些政策;同時，還可以將農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展納入當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃之中，以加大對農(nóng)村學(xué)前教育的扶持力度，盡力縮小地區(qū)之間的差距。

（三）多舉措吸引學(xué)前教育師資

針對學(xué)前教師供不應(yīng)求的問題，尋其根源，最重要的原因在這個職位本身，現(xiàn)下學(xué)前教育教師的地位相對較低，薪資等方面與其他階段教師相比要差一些，可以采取以下的方式：①加大政府投入，制定一系列獎勵措施等等;②相應(yīng)政府運(yùn)用財政和政策支持來解決農(nóng)村幼兒教師社會地位和經(jīng)濟(jì)待遇低的問題，同時為其購買相關(guān)保險，完善農(nóng)村幼兒教師社會保障體系;③師范院校要重視學(xué)前教育學(xué)生的培養(yǎng)，并鼓勵本、?？茖W(xué)前教育畢業(yè)生到農(nóng)村從事幼兒教師工作。

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