危險廢物處理項(xiàng)目環(huán)境影響評價的探討

楊超喜

摘要：危險廢物對生態(tài)環(huán)境和人體健康都具有較大的危害。本文針對危險廢物的有效處理進(jìn)行探究，并分析了我國危險廢物的鑒別體系，指出固體廢物判別過程中存在的問題，采取切實(shí)可行的危險廢物治理措施，旨在降低其對生態(tài)環(huán)境和人體健康的影響。

關(guān)鍵詞：危險廢物;處理措施;環(huán)境評價;判別分析

一、固體廢棄物的屬性判定問題

長期以來，在環(huán)境管理工作中存在著重視水體污染和大氣污染治理，輕視固體廢物污染的現(xiàn)象，環(huán)境影響評價工作亦是如此。我國針對那些涉及到危險廢物的建設(shè)項(xiàng)目開展環(huán)境影響評價工作，未制定相應(yīng)的專項(xiàng)技術(shù)導(dǎo)則。即使是針對建設(shè)項(xiàng)目開展了環(huán)境影響評價工作，也忽視了固體廢物的環(huán)境影響評價，其中最為顯著的是實(shí)際危險廢物種類和數(shù)量，與環(huán)境影響評價報告中提出的種類和數(shù)量存在較大差異，導(dǎo)致危險廢物的屬性判定和環(huán)境風(fēng)險評價出現(xiàn)缺失，缺少具有針對性的處置措施等。

（一）固體廢棄物與副產(chǎn)品的判定具有較強(qiáng)的隨意性

固體廢棄物與副產(chǎn)品的屬性判定錯誤，會嚴(yán)重影響整體的處理效果。在建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價文件中，如果技術(shù)人員無法正確的判斷副產(chǎn)品與固體廢物，會導(dǎo)致兩者出現(xiàn)概念混淆的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致環(huán)境風(fēng)險監(jiān)管出現(xiàn)失控。站在企業(yè)的角度而言，任何具有價值的產(chǎn)物都是可以稱作為副產(chǎn)品，隨意出售給其他單位且不再追究其實(shí)際處理方式，都沒有承擔(dān)起固體廢棄物產(chǎn)生單位的污染防治責(zé)任，甚至部分企業(yè)為了躲避環(huán)保部門的監(jiān)管，而惡意的扭曲事實(shí)，誤導(dǎo)環(huán)評技術(shù)人員對企業(yè)生產(chǎn)工藝和行業(yè)發(fā)展情況的了解，導(dǎo)致其無法準(zhǔn)確的判斷固體廢棄物是否具有價值屬性，從而導(dǎo)致環(huán)評技術(shù)工作人員在企業(yè)生產(chǎn)源頭對固體廢棄物的評價出現(xiàn)嚴(yán)重的失誤。

（二）一般固體廢棄物與危險廢棄物的判定隨意性強(qiáng)

在對固體廢棄物進(jìn)行判斷的基礎(chǔ)上，需要對其是否屬于危險廢棄物進(jìn)行有效的甄別，但其中隨意定性的問題較為突出。

1、“是與非”的判斷不夠準(zhǔn)確

由于不熟悉危險廢棄物的實(shí)際鑒別程序，導(dǎo)致固體廢棄物的屬性判定具有較強(qiáng)的隨意性。在固體廢棄物的環(huán)境影響評價過程中，存在著未納入到《國家危險廢物名錄》，即不屬于危險廢棄物，或者相關(guān)技術(shù)人員未嚴(yán)格按照危險廢棄物鑒別程序?qū)腆w廢棄物進(jìn)行有效判定。危險廢棄物的屬性判定工作是判定過程缺少嚴(yán)密性的邏輯分析工作，缺少對監(jiān)測數(shù)據(jù)和物料平衡的分析，隨意得出固體廢棄物是否屬于危險廢棄物的結(jié)論，整個評價過程缺少嚴(yán)謹(jǐn)性，無法為環(huán)評技術(shù)工作人員編制環(huán)境影響評價報告提供參考依據(jù)。

2、危險廢棄物類別歸屬不準(zhǔn)確

在《國家危險廢物名錄》的修訂之后，仍舊是沿用1990年中《國家危險廢物名錄》的編制思路，將含有哪種有害物質(zhì)歸納為哪類危險廢棄物，如將廢鉛酸蓄電池就可以歸納為含有鉛廢物的危險廢棄物等等。其實(shí)際的編制未考慮到有害物質(zhì)的成分組成以及相關(guān)行業(yè)污染廢棄物的來源，存在著將危險廢棄物強(qiáng)行納入到《國家危險廢物名錄》的現(xiàn)象。而且，根據(jù)危險廢棄物鑒別體系，不是所有的危險廢棄物都可以納入到《國家危險廢物名錄》中，并隨著各個行業(yè)的建設(shè)發(fā)展，促使新類型的危險廢棄物不斷涌現(xiàn)出，而相關(guān)工作人員和國家職能部門則需要對《國家危險廢物名錄》進(jìn)行不斷完善。

二、合理判定固體廢棄物屬性的有效措施

（一）合理化判定固體廢棄物與副產(chǎn)品

針對產(chǎn)物是屬于固體廢棄物或者副產(chǎn)品的判定，需要加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險的防控，將保障環(huán)境安全作為導(dǎo)向，嚴(yán)格按照《固體廢物鑒別導(dǎo)則》（試行）的相關(guān)要求，根據(jù)固體廢物的基本定義、涵蓋范圍、作業(yè)方式、產(chǎn)生原因、環(huán)境影響等進(jìn)行產(chǎn)物是否屬于固體廢物的判斷。在進(jìn)行副產(chǎn)品判斷時，需要對下游單位的利用方式進(jìn)行合理性和經(jīng)濟(jì)性的分析，防止固體廢棄物以副產(chǎn)品的虛假名義而逃脫環(huán)保部門的監(jiān)管，從而在源頭上做好嚴(yán)格把控。

（二）嚴(yán)格按照危險廢物鑒別體系判定

在固體廢物的屬性判定過程中，需要嚴(yán)格按照危險廢棄物鑒別體系中的相關(guān)要求進(jìn)行判定，并查閱名錄對固體廢棄物的屬性進(jìn)行有效判定，及時掌握國家環(huán)保部門對固體廢棄物管理的最新要求，促使建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價工作的開展，需要嚴(yán)格遵循環(huán)保部門對危險廢物的管理。

（三）分析固體廢棄物中有害物質(zhì)含量

在對固體廢棄物是否屬于危險廢物進(jìn)行判定時，需要加強(qiáng)對生產(chǎn)原料、生產(chǎn)工藝的全面分析，從物料平衡和元素平衡的角度進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)判斷，了解其中是否存在有毒有害物質(zhì)。如果確定固體廢物是不具有危險特性且不含有有毒物質(zhì)的，可以的得出其屬于一般工業(yè)固體廢物的結(jié)論。如果經(jīng)過全面分析之后，固體廢棄物是具有危險性，則可以按照相關(guān)管理要求開展危險廢棄物的管理工作。而且，在因原料多變、工藝不穩(wěn)的情況下，導(dǎo)致固體廢棄物的成分發(fā)生改變，需要在固體廢棄物產(chǎn)生之后，嚴(yán)格按照要求進(jìn)行判斷。

（四）借鑒同類項(xiàng)目危險廢物鑒別數(shù)據(jù)

在對固體危險廢物屬性是否屬于危險廢物進(jìn)行判定時，需要借鑒同類項(xiàng)目危險廢棄物的屬性認(rèn)定情況，并對其進(jìn)行合理化分析。針對固體廢棄物的屬性進(jìn)行判定時，需要充分依據(jù)竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作的認(rèn)可，并借鑒相同項(xiàng)目的判別結(jié)論，來作為環(huán)境影響評價報告的編制依據(jù)。

三、結(jié)語

綜上所述，危險廢棄物規(guī)人體健康和生態(tài)環(huán)境都會產(chǎn)生較大影響，這也成為固體廢棄物管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容。而危險廢棄物鑒別工作是危險廢物管理工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，所以，在危險廢物的鑒別工作中，相關(guān)技術(shù)工作人員要全面分析其中存在的問題，采取有效的解決措施，降低危險廢棄物的不良影響。

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（作者單位：連云港龍展環(huán)?？萍加邢薰荆?/p>