烏魯木齊市直播衛(wèi)星“村村通”“戶戶通”工程做法成效及問題對(duì)策

張春麗

摘 要：直播衛(wèi)星廣播電視“村村通”“戶戶通”工程實(shí)施以來，全國各地都取得了顯著的成效。烏魯木齊市因地制宜，加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)解決運(yùn)行中存在的問題，確保了這項(xiàng)惠民工程穩(wěn)步推進(jìn)。

關(guān)鍵詞：廣播電視;村村通;戶戶通;做法成效;問題對(duì)策

廣播電視“村村通”工程是利用中星 9號(hào)衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器，采用數(shù)字壓縮技術(shù)，通過衛(wèi)星傳輸中央電視和廣播節(jié)目的一項(xiàng)廣播電視覆蓋方式，其主要任務(wù)是解決20戶以上通電自然村廣播電視覆蓋盲區(qū)農(nóng)牧民群眾聽廣播、看電視難的問題?！皯魬敉ā毙l(wèi)星直播電視（DTH）是對(duì)“村村通”工程的進(jìn)一步完善和技術(shù)升級(jí)，升級(jí)后的“戶戶通”設(shè)備更先進(jìn)、功能更全、服務(wù)更到位。廣播電視“村村通”“戶戶通”工程實(shí)施以來，全國各地都取得了顯著的成效。烏魯木齊市“村村通”“戶戶通”工程建設(shè)也有序推進(jìn)，廣播電視覆蓋率明顯提高。

一、主要做法

加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。為了將關(guān)國家及自治區(qū)各級(jí)、各部門開展直播衛(wèi)星“村村通”“戶戶通”設(shè)備運(yùn)維保障的相關(guān)工作要求落實(shí)到位，烏魯木齊市廣播電視局在全市農(nóng)牧民群眾較多的達(dá)坂城區(qū)、烏魯木齊縣、米東區(qū)和水磨溝區(qū)等區(qū)（縣）組織實(shí)施了“村村通”“戶戶通”工程覆蓋的建設(shè)、驗(yàn)收和監(jiān)督管理。各區(qū)（縣）按照工作要求，精心制定方案，認(rèn)真組織專門人員，有計(jì)劃地對(duì)“村村通”“戶戶通”設(shè)備進(jìn)行建設(shè)、迎檢和維修維護(hù)，確保專項(xiàng)資金使用專項(xiàng)使用，及時(shí)解決巡查過程存在的問題，積極保障廣大農(nóng)牧民群眾看電視、聽廣播的基本文化權(quán)益。

完善運(yùn)維體系建設(shè)。不斷加強(qiáng)直播衛(wèi)星“村村通”、“戶戶通”工程運(yùn)行維護(hù)與管理工作，成立了廣播電視公共服務(wù)管理中心、在全市實(shí)施“村村通”“戶戶通”工程建設(shè)的達(dá)坂城區(qū)、米東區(qū)、烏魯木齊縣、水磨溝區(qū)建立了“村村通”“戶戶通”運(yùn)維中心，配備運(yùn)維服務(wù)聯(lián)絡(luò)員共 100名，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了維修維護(hù)工作隊(duì)，每村有 1名維修聯(lián)絡(luò)員，構(gòu)建起市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（隊(duì)）“四級(jí)”廣播電視技術(shù)維護(hù)服務(wù)體系，確保廣播電視“村村通”“戶戶通”長期通，確保全市農(nóng)牧區(qū)農(nóng)牧民正常收看廣播電視節(jié)目。

做好維修維護(hù)。堅(jiān)持組織各區(qū)縣廣播電視工作部門和廣播電視技術(shù)人員及運(yùn)維人員對(duì)直播衛(wèi)星“村村通” “戶戶通”設(shè)備用戶設(shè)備使用情況進(jìn)行調(diào)研檢查，嚴(yán)厲打擊倒賣設(shè)備行為，對(duì)壞損設(shè)備、零配件進(jìn)行登記造冊(cè)，堅(jiān)決杜絕直播衛(wèi)星廣播電視已覆蓋農(nóng)牧區(qū)返盲。在檢查中，對(duì)發(fā)現(xiàn)設(shè)備保修電話信息以及便民聯(lián)系卡字跡模糊不清或丟失的，重新印制了便民聯(lián)系卡（卡上寫有報(bào)修電話和服務(wù)監(jiān)督電話）發(fā)放至用戶家。按要求在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會(huì)及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)人員密集地方張貼了設(shè)備報(bào)修流程和搶修電話，確保服務(wù)電話暢通。定期組織基層技術(shù)人員對(duì)牧區(qū)及村鎮(zhèn)直播衛(wèi)星“村村通” “戶戶通”設(shè)備進(jìn)行巡檢和集中維修，基本做到了“小毛病”上門修，“大故障”定點(diǎn)修的設(shè)備維修服務(wù)方式，并做好維護(hù)記錄和后期回訪工作。

二、主要成效

截至2019年12月，全市共運(yùn)行使用直播衛(wèi)星“村村通”“戶戶通”設(shè)備 51947套。通過“村村通”“戶戶通”設(shè)備，農(nóng)牧民可以收聽收看到由衛(wèi)星傳送的 61套電視節(jié)目和 33套廣播節(jié)目，以及通過我市 25頻道地面數(shù)字電視單頻網(wǎng)傳送的烏魯木齊電視臺(tái) 6套本地電視節(jié)目。經(jīng)過十余年的努力，烏魯木齊市廣播電視綜合人口覆蓋率達(dá)到了 99.8%，高于國家99.25%和自治區(qū) 98.07%的水平。

截止 2019年底，烏魯木齊市廣播電視局對(duì)全市農(nóng)牧區(qū)大喇叭廣播設(shè)備信息進(jìn)行了“建檔立卡”，全市建設(shè)有大喇叭設(shè)備 295套，覆蓋全市 29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、72行政村，且針對(duì)原有大喇叭設(shè)備易受插播干擾的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行了升級(jí)改造，有效防止插播干擾。尤其是在這次新冠疫情防控宣傳工作中，大喇叭、“村村通”“戶戶通”在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村（隊(duì)）多個(gè)時(shí)段循環(huán)播報(bào)疫情防控信息、防疫科普知識(shí)等內(nèi)容，發(fā)揮了強(qiáng)有力的宣傳教育和管控作用。

三、運(yùn)維過程中存在的問題及對(duì)策

管理模式不夠靈活?！按宕逋ā薄皯魬敉ㄔO(shè)”備在市場(chǎng)尚無銷售網(wǎng)點(diǎn)，安裝發(fā)放、維修返廠由基層廣電部門申報(bào)安裝、維修返廠套數(shù)逐級(jí)上報(bào)、審批，再組織安裝，對(duì)新增或外出打工等主客觀原因造成未能統(tǒng)計(jì)安裝的用戶來說，等待安裝補(bǔ)點(diǎn)時(shí)間較長。為此，我市擬采取組織各區(qū)（縣）廣播電視工作部門在年度預(yù)算中增加維修備件、加強(qiáng)對(duì)已配備設(shè)備用戶信息進(jìn)行“建檔立卡”和加強(qiáng)設(shè)備使用培訓(xùn)及廣播電視設(shè)施保護(hù)宣傳等方式，縮短維修維護(hù)時(shí)間，延長設(shè)備使用壽命周期。

部分用戶設(shè)備壞損需要及時(shí)更換配件。由于受降雪、冰雪融水等惡劣天氣影響，春、冬兩季設(shè)備故障頻發(fā)。受地理位置影響，部分頻道個(gè)別時(shí)段收看不到，信號(hào)不穩(wěn)，用戶自行調(diào)試，因操作不當(dāng)，將設(shè)備損壞。還部分農(nóng)牧民因缺乏安全用電的常識(shí)，對(duì)電線容易發(fā)生老化導(dǎo)致電路短路或忽然停電的情況疏于防范，造成設(shè)備損壞。對(duì)此，通過加強(qiáng)廣大農(nóng)牧民正確操作宣傳、對(duì)壞損零配件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)上報(bào)，組織采購和合理使用運(yùn)維資金，購置和發(fā)放“村村通”、“戶戶通”設(shè)備常見易損配件，滿足農(nóng)牧區(qū)運(yùn)維需求。

運(yùn)行維護(hù)隊(duì)伍建設(shè)需要加強(qiáng)?；鶎尤藛T維護(hù)工作量大，環(huán)境艱苦，工資低，人員流動(dòng)性大，需要定期對(duì)新增的維護(hù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。廣播電視維護(hù)人員，大多工作在鄉(xiāng)村、牧區(qū)，工作條件艱苦，承擔(dān)的維護(hù)任務(wù)繁重，加上工資低，大多留不住人，人員流動(dòng)性較大。通過持續(xù)舉辦全市農(nóng)牧區(qū)廣播電視技術(shù)骨干培訓(xùn)班，對(duì)新增維護(hù)人員進(jìn)行技能培訓(xùn)，強(qiáng)化現(xiàn)有廣播電視維護(hù)人員對(duì)設(shè)備的維護(hù)能力，提供區(qū)（縣）間技術(shù)人員的交流，不斷增強(qiáng)基層運(yùn)維能力。

直播衛(wèi)星廣播電視“村村通”“戶戶通”工程建設(shè)需要廣播電視管理部門、設(shè)備研發(fā)部門、技術(shù)維護(hù)隊(duì)伍和農(nóng)牧民群眾的共同參與，及時(shí)解決運(yùn)行中存在的問題，推進(jìn)廣播電視全覆蓋。