體育產(chǎn)業(yè)與貧困農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的實(shí)踐探析

王廣亮 于順來 李釗

摘 要：為實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的目標(biāo)，中國政府一直注重對(duì)經(jīng)濟(jì)落后農(nóng)村地區(qū)的扶貧工作，特別是精準(zhǔn)扶貧政策的提出，對(duì)扶貧工作也提出更高標(biāo)準(zhǔn)的要求。本篇文章結(jié)合體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和貧困農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的實(shí)踐發(fā)展思路進(jìn)行探討。體育產(chǎn)業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要產(chǎn)物，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型模式。精準(zhǔn)扶貧是達(dá)成全面小康必要前提，亦是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的必然要求。

關(guān)鍵詞：體育產(chǎn)業(yè);貧困農(nóng)村;精準(zhǔn)扶貧;策略

由于自然與歷史環(huán)境等因素的影響，致使中國具有數(shù)量較大的貧困人群。為幫助貧困人群發(fā)展生產(chǎn)、脫離貧困，我國政府進(jìn)行扶貧工作已有 30多年，取得了階段性的進(jìn)步。但是，扶貧工作受內(nèi)外部因素的約束，存有質(zhì)量較低、效率較低等問題，對(duì)扶貧成效產(chǎn)生消極影響。故此，如何落實(shí)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧，科學(xué)有效地完成脫貧工作對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)及地方政府而言就顯得尤為重要。在理論層次上，合理科學(xué)安排工作進(jìn)程，創(chuàng)建完善政策體制是精準(zhǔn)扶貧的必經(jīng)之路。

一、體育產(chǎn)業(yè)與貧困農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧存在的問題

1.精準(zhǔn)識(shí)別對(duì)象不均衡

貧困農(nóng)村的精準(zhǔn)扶貧要避免大水漫灌的形式，轉(zhuǎn)變體育精準(zhǔn)扶貧的途徑，然而這一變化給基層工作者帶來巨大挑戰(zhàn)，使扶貧領(lǐng)導(dǎo)犯難。一方面，根據(jù)國家精準(zhǔn)扶貧的要求，農(nóng)村扶貧識(shí)別應(yīng)從原有的村莊延伸到人群，以此實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧效益從每戶到每人。另一方面，農(nóng)村貧困的治理區(qū)別于封閉式財(cái)產(chǎn)性貧困管理，他多是以自由性、開放性為主的公共服務(wù)。這就導(dǎo)致以個(gè)體為對(duì)象進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧的項(xiàng)目較龐大、成本較大，但效率較低。在政策實(shí)行過程中難以完成。

2.精準(zhǔn)幫扶政策安排過于依賴體育行政部部門

目前，在體育產(chǎn)業(yè)與貧困農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的政策落實(shí)上，往往是中國體育總局與個(gè)下層體育局建立形成的扶貧工作組織，號(hào)召扶貧領(lǐng)導(dǎo)駐扎村落，實(shí)施具有體育特色的扶貧措施。這些措施主要以中國體育總局和下層領(lǐng)導(dǎo)作為主體與行動(dòng)工作者，體現(xiàn)出體育產(chǎn)業(yè)的行政部門對(duì)完善貧困農(nóng)村體育氛圍、提高精準(zhǔn)扶貧態(tài)度與決心。但是，在這一背景下亦凸顯出農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧過于依賴體育產(chǎn)業(yè)行政組織的問題。具體而言，貧困農(nóng)村的呈現(xiàn)形式多種多樣，需各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門相互配合才可應(yīng)對(duì)多樣性的扶貧需要。

3.體育精準(zhǔn)脫貧成效的保障機(jī)制缺乏完善

針對(duì)貧困地區(qū)和貧困人口而言，體育產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧是一種由外部力量所主導(dǎo)的非本體體育幫扶政策，在這一過程中，政府的投入于建設(shè)保障尤為重要。然而，因各階層政府對(duì)體育精準(zhǔn)扶貧的認(rèn)識(shí)與了解擁有局限性，缺乏推動(dòng)力，使體育產(chǎn)業(yè)在精準(zhǔn)扶貧資金的投入、監(jiān)管體制等各類應(yīng)用機(jī)制未形成完善的制度體系。首先，資金投入是體育產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧有效進(jìn)行的根本基礎(chǔ)，然而根據(jù)調(diào)查顯示，貧困農(nóng)村主要依靠體育產(chǎn)業(yè)的自籌經(jīng)費(fèi)，政府及領(lǐng)導(dǎo)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的貧困農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧基本處于空白狀態(tài)，不但沖擊了體育產(chǎn)業(yè)的扶貧積極性，也極大程度約束了體育產(chǎn)業(yè)對(duì)貧困農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的效果。其次，中國對(duì)體育產(chǎn)業(yè)與精準(zhǔn)扶貧效果的考核體系還未完善，故此難以對(duì)體育扶貧部門進(jìn)行約束與管理。

二、體育產(chǎn)業(yè)與貧困農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的實(shí)踐策略

1.創(chuàng)建先進(jìn)的脫貧觀念，強(qiáng)化體育產(chǎn)業(yè)幫扶力度

充分運(yùn)用駐扎村莊工作人員的優(yōu)勢，根據(jù)對(duì)村領(lǐng)導(dǎo)和貧苦居民的深入交流與溝通，了解當(dāng)?shù)丨h(huán)境與貧困村民的劣勢，激勵(lì)貧困村民在政府與社會(huì)的幫助下主動(dòng)優(yōu)化自身的基本素養(yǎng)，自主脫貧。農(nóng)村是一個(gè)文化底蘊(yùn)豐富、風(fēng)景秀麗的地方，可以根據(jù)當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)和具備民族特點(diǎn)的體育文化產(chǎn)業(yè)實(shí)行融合發(fā)展，促進(jìn)偏遠(yuǎn)落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展，完成貧困農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的最終目的。

2.增大貧困地區(qū)公共設(shè)施服務(wù)的建設(shè)力度

貧困地區(qū)不只是經(jīng)濟(jì)發(fā)展較落后，教育教學(xué)亦是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)有極大差距，唯有提升貧困人口的知識(shí)素養(yǎng)才可擴(kuò)展當(dāng)?shù)厝后w的目光，亦有利于扶貧對(duì)象接納新鮮事物，接納體育產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，并且積極投入到政府所實(shí)行的幫扶政策中，通過對(duì)不同地區(qū)現(xiàn)實(shí)情況的了解，創(chuàng)建公共文化館、圖書館，來適應(yīng)當(dāng)前時(shí)代發(fā)展的生活知識(shí)，例如體育產(chǎn)業(yè)、電商等，充分滿足當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)文化知識(shí)與科學(xué)技能的需要。文化層面的提高有利于脫貧群眾更全面的認(rèn)識(shí)理解扶貧政策，積極自主的推出扶貧政策并積極協(xié)助其他居民完成脫貧。

3.充分全面挖掘區(qū)域內(nèi)自然與人文資源

農(nóng)村地貌豐富，具備豐富的自然資源與特有的人文資源，可根據(jù)農(nóng)村每個(gè)地區(qū)的人文與自然環(huán)境和體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)行相融合，合理正確的設(shè)定文化 -脫貧 -體育產(chǎn)業(yè)鏈。自然環(huán)境較好的農(nóng)村可以應(yīng)用“生態(tài)”“綠色”的招牌，進(jìn)行扶貧政策的實(shí)施，人文資源底蘊(yùn)濃厚的貧困地區(qū)可以依仗“名人效應(yīng)”或是依賴自身所具備的特殊風(fēng)俗文化。當(dāng)然在貧困農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的進(jìn)程中要重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，盡量避免在提高經(jīng)濟(jì)水平的同時(shí)對(duì)生態(tài)環(huán)境光與文化歷史造成破壞。

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作者簡介：王廣亮（1984-），男，漢族，河北石家莊人，講師，碩士研究生，研究方向：體育教育、體育產(chǎn)業(yè)、體育訓(xùn)練。 于順來（1984-），男，漢族，河北滄州人，講師，本科研究方向：體育教育、體育產(chǎn)業(yè)、體育訓(xùn)練。 李釗（1992-），男，漢族，河北衡水人，研究生，研究方向：鄉(xiāng)村治理與扶貧政策。