王炳旭
摘 要 通過(guò)對(duì)我國(guó)的近海捕撈漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析,闡述其中存在的部分不足之處。為解決近海捕撈漁業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題,主要從漁業(yè)發(fā)展的優(yōu)化、相關(guān)法律的完善以及漁具漁船的治理等方面進(jìn)行了詳細(xì)論述,以實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)中能量的多級(jí)利用以及海洋資源的循環(huán)利用。
關(guān)鍵詞 近海捕撈漁業(yè);發(fā)展現(xiàn)狀;存在問(wèn)題;解決方法
中圖分類號(hào):S975 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:B DOI:10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.23.057
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提高,人們的生活質(zhì)量得到了改善,魚類因含有較多的蛋白質(zhì)在市場(chǎng)中銷售量巨大,為近海捕撈漁業(yè)發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇。但同時(shí),多數(shù)漁業(yè)企業(yè)以及漁業(yè)個(gè)體養(yǎng)殖戶等在捕撈中往往只注重捕撈的數(shù)量,忽略了捕撈過(guò)程中對(duì)環(huán)境以及資源的保護(hù),導(dǎo)致我國(guó)海洋環(huán)境、海洋資源以及海洋物種等受到影響,阻礙了近海捕撈漁業(yè)的發(fā)展。
1 我國(guó)近海捕撈漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近海捕撈漁業(yè)作為海洋捕撈業(yè)的主體,對(duì)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要作用。根據(jù)調(diào)查顯示,近年來(lái)近海捕撈漁業(yè)呈穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì),漁船以及專業(yè)捕撈人員較以往相比均有所增加,傳統(tǒng)日常食用魚類年捕撈量均在100萬(wàn)噸以上,帶魚的捕撈量在其中占比較大。隨著漁業(yè)的發(fā)展,越來(lái)越多的臨海地區(qū)開始打造漁業(yè)鄉(xiāng),增加了漁業(yè)捕撈戶。
海洋捕撈業(yè)的發(fā)展,為臨海地區(qū)的無(wú)業(yè)人員帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)收入,推動(dòng)了近海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,解決了臨海地區(qū)就業(yè)問(wèn)題。近海捕撈漁業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,同時(shí)對(duì)漁業(yè)捕撈相關(guān)的設(shè)備以及相關(guān)企業(yè)的發(fā)展具有一定的推動(dòng)作用,如漁網(wǎng)、漁船、魚鉤等漁具在漁業(yè)捕撈的影響下銷量均有所提高,同時(shí)對(duì)相關(guān)餐飲行業(yè)以及漁業(yè)貿(mào)易的發(fā)展都具有推動(dòng)作用。但隨著捕撈漁業(yè)的快速發(fā)展,我國(guó)的海洋漁業(yè)資源受到了一定影響,越來(lái)越多的捕撈人員以及相關(guān)企業(yè)部門為獲得更多的捕撈量,在捕撈過(guò)程中使用化學(xué)藥物以及高赫茲的物理捕撈設(shè)備,污染海洋環(huán)境[1-2]。
2 近海捕撈漁業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題
2.1 漁業(yè)捕撈管理體系未踐行可持續(xù)發(fā)展理念
隨著市場(chǎng)對(duì)漁產(chǎn)品需求的增加,越來(lái)越多漁業(yè)捕撈企業(yè)以及個(gè)體捕撈戶在對(duì)漁產(chǎn)品進(jìn)行捕撈時(shí),使用了污染性較大的化學(xué)藥物,導(dǎo)致海洋環(huán)境的惡化程度增加;還有部分漁業(yè)捕撈人員在捕撈中使用超聲波以及高赫茲物理設(shè)備,對(duì)海洋中的物種種類造成了巨大影響,導(dǎo)致海洋食物鏈以及食物網(wǎng)紊亂,不利于漁業(yè)資源的恢復(fù)和發(fā)展?;谏鲜鰡?wèn)題,近年來(lái)我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了一系列關(guān)于近海捕撈漁業(yè)的法規(guī)制度,但是出臺(tái)的相關(guān)制度中仍然存在不足之處。地方以及國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)政策中有些部分雖然有明確給出解決方案以及預(yù)防措施,但是相關(guān)部門并沒有就相關(guān)政策采取對(duì)應(yīng)的行動(dòng);國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)政策中有明確提出在捕撈過(guò)程中要踐行可持續(xù)發(fā)展的理念,并且部分法規(guī)中有說(shuō)明在進(jìn)行漁業(yè)捕撈中禁止使用殺傷力較大以及具有污染性的化學(xué)藥物,但是就我國(guó)近海捕撈漁業(yè)現(xiàn)狀來(lái)看,相關(guān)人員在漁業(yè)捕撈過(guò)程中并沒有完全踐行相關(guān)法規(guī),導(dǎo)致海洋環(huán)境惡化、資源匱乏、物種減少。
2.2 海洋資源缺乏
海洋生態(tài)系統(tǒng)屬于生物圈的重要組成部分,包括食物鏈、食物網(wǎng)等復(fù)雜的生態(tài)關(guān)系,其中生產(chǎn)者、消費(fèi)者以及分解者共同構(gòu)成了食物鏈,三者任意一個(gè)出現(xiàn)問(wèn)題都會(huì)導(dǎo)致海洋生態(tài)系統(tǒng)紊亂。隨著人們?cè)诓稉七^(guò)程中過(guò)度開采海洋資源以及部分捕撈人員在捕撈過(guò)程中使用殺傷力較大的物理設(shè)備,海洋環(huán)境逐漸惡化,海洋生態(tài)系統(tǒng)中物種種類減少,最終引起海洋資源缺乏。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,帶魚、鯽魚以及小黃魚等魚類是我國(guó)近海捕撈漁業(yè)的主要捕撈對(duì)象,在捕撈過(guò)程中應(yīng)當(dāng)意識(shí)到資源循環(huán)利用的重要性,做到合理開采。此外,捕撈強(qiáng)度較高也為海洋捕撈漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了一定的影響,如魚群探測(cè)設(shè)備、捕撈設(shè)備等高新科技的應(yīng)用都增加了捕撈的強(qiáng)度,影響了近海捕撈漁業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展[3-4]。
3 解決近海捕撈漁業(yè)發(fā)展中存在問(wèn)題的策略
3.1 優(yōu)化管理體系
管理體系在漁業(yè)的捕撈過(guò)程中具有重要作用。鑒于我國(guó)近海捕撈漁業(yè)中面臨的問(wèn)題,在對(duì)管理體系進(jìn)行優(yōu)化時(shí)可以采取分級(jí)分層的管理模式,使得每個(gè)管理層工作人員都有相對(duì)應(yīng)的管理領(lǐng)域,并制定獎(jiǎng)懲制度,加強(qiáng)工作人員對(duì)捕撈過(guò)程的監(jiān)督,對(duì)于及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在使用不合法律法規(guī)的化學(xué)藥物以及殺傷力較大的物理設(shè)備捕撈并上報(bào)的管理人員,相關(guān)部門可以給予獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)于在監(jiān)督過(guò)程中出現(xiàn)偷懶、未依照相關(guān)法律法規(guī)對(duì)捕撈進(jìn)行監(jiān)督的管理人員,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予扣除獎(jiǎng)金或者降職等處罰,以此來(lái)完善管理體系,加強(qiáng)對(duì)捕撈過(guò)程的監(jiān)督,確保海洋環(huán)境不被破壞。此外,目前我國(guó)近海捕撈漁業(yè)面臨的較大問(wèn)題就是資源匱乏以及海洋環(huán)境惡化,因此可聘用相關(guān)科學(xué)專家,對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)中食物鏈以及食物網(wǎng)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整,確保海洋物種的多樣性,維護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。
3.2 完善漁業(yè)發(fā)展政策
基于漁業(yè)的快速發(fā)展,相關(guān)企業(yè)可以在發(fā)展捕撈漁業(yè)的同時(shí),將休閑漁業(yè)引入漁業(yè)的發(fā)展中。休閑漁業(yè)的開展能夠有效維護(hù)海洋資源,避免海洋資源被過(guò)度開發(fā)。此外,隨著人們生活水平的不斷提高,越來(lái)越多的人選擇休閑的生活方式,因此開展休閑漁業(yè)不僅能夠滿足人們的生活需求,而且能夠帶動(dòng)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。制定漁業(yè)生態(tài)補(bǔ)償制度是完善漁業(yè)發(fā)展政策中較為重要的方面,隨著高新科技設(shè)備在捕撈漁業(yè)中的應(yīng)用,依靠漁網(wǎng)進(jìn)行捕撈的傳統(tǒng)捕魚行業(yè)受到了一定打擊,相關(guān)臨海地區(qū)的部分漁業(yè)未能適應(yīng)新型捕魚技術(shù)也面臨失業(yè)危機(jī)。新型漁業(yè)捕撈主要依靠應(yīng)用高新科技設(shè)備,但是部分設(shè)備對(duì)海洋環(huán)境以及海洋物種具有較大的負(fù)面影響,因此建立漁業(yè)生態(tài)賠償制度,不僅能夠?qū)Q蟊Wo(hù)區(qū)等領(lǐng)域的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù),而且解決了臨海失業(yè)漁民的安置問(wèn)題,在海洋捕撈漁業(yè)的發(fā)展中具有一定的保障作用。
3.3 規(guī)范漁具漁船的使用
隨著捕撈漁業(yè)的大規(guī)模發(fā)展以及相關(guān)管理部門對(duì)漁業(yè)捕撈工具的監(jiān)督不當(dāng),個(gè)體漁業(yè)捕撈戶以及部分專業(yè)捕撈團(tuán)隊(duì)對(duì)漁船、漁具的使用并沒有按照相關(guān)規(guī)定,使得漁船等工具受損較為嚴(yán)重。因此,在發(fā)展捕撈漁業(yè)的同時(shí),相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)漁具漁船等捕撈工具的使用加強(qiáng)監(jiān)督并制定合理使用制度。比如可以將高新技術(shù)引入漁具漁船的使用管理方面,把每艘漁船、漁具等捕撈工具制定專屬的二維碼,每個(gè)捕撈人員對(duì)應(yīng)一個(gè)二維碼,在掃描開啟漁船等工具后將一直被同一個(gè)捕撈人員使用,在這個(gè)過(guò)程中,不論是漁船損壞還是漁船丟失,最終系統(tǒng)都將根據(jù)捕撈人員信息以及GPS技術(shù)對(duì)漁船以及相關(guān)使用人員信息進(jìn)行獲取。此種技術(shù)的使用能夠規(guī)范捕撈人員對(duì)漁船等捕撈工具的使用。此外,海洋資源的可持續(xù)發(fā)展是捕撈漁業(yè)在運(yùn)作中需要注意的方面,因此相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)漁具的種類進(jìn)行分類,明令禁止殺傷力較強(qiáng)、污染性較強(qiáng)的捕撈用具類型,從根本上杜絕破壞海洋環(huán)境以及不符合法律規(guī)定的捕撈漁具進(jìn)入近海捕撈漁業(yè)領(lǐng)域,維持海洋資源的可持續(xù)發(fā)展[5-6]。
4 結(jié)語(yǔ)
近海捕撈漁業(yè)的快速發(fā)展在推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)也引發(fā)了較多的海洋環(huán)境問(wèn)題,如專業(yè)捕撈人員使用殺傷力較大的物理設(shè)備以及具有污染的化學(xué)藥物,對(duì)我國(guó)海洋壞境造成了破壞并導(dǎo)致海洋生態(tài)系統(tǒng)中物種減少。基于上述問(wèn)題,我國(guó)相關(guān)漁業(yè)捕撈行業(yè)在進(jìn)行漁業(yè)捕撈時(shí),應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律法規(guī)對(duì)海洋資源進(jìn)行開采,并合理使用捕撈設(shè)備,維持海洋系統(tǒng)食物鏈的完整性,確保近海捕撈漁業(yè)持續(xù)發(fā)展。
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(責(zé)任編輯:趙中正)