提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量的對(duì)策探討

李昌偉

摘 要 通過(guò)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)可以指導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，一般林業(yè)調(diào)查涉及材料設(shè)計(jì)、環(huán)境調(diào)查等，調(diào)查最終數(shù)據(jù)可以為相關(guān)人員開(kāi)展工作提供良好的保障?；诖耍?jiǎn)單介紹林業(yè)調(diào)查概念，分析當(dāng)前林業(yè)調(diào)查工作中的不足之處，最后提出幾點(diǎn)優(yōu)化策略。

關(guān)鍵詞 林業(yè)調(diào)查;規(guī)劃設(shè)計(jì);質(zhì)量控制

中圖分類(lèi)號(hào)：S757 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.23.030

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作屬于一項(xiàng)復(fù)雜、細(xì)致的工作，開(kāi)展該項(xiàng)工作時(shí)會(huì)涉及各個(gè)方面專(zhuān)業(yè)技能與知識(shí)，內(nèi)容較為廣泛。在生態(tài)環(huán)境發(fā)展以及節(jié)能減排等理念持續(xù)深化背景下，林業(yè)調(diào)查工作的要求更加嚴(yán)格。現(xiàn)階段，我國(guó)各個(gè)地區(qū)在生態(tài)林建設(shè)發(fā)展方面取得較大成績(jī)，充分重視質(zhì)量與規(guī)模，所以需要保證林業(yè)調(diào)查工作順利開(kāi)展，以發(fā)揮我國(guó)生態(tài)林業(yè)的價(jià)值。

1 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)概述

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作以自然保護(hù)區(qū)、森林公園以及國(guó)有林業(yè)局等縣級(jí)行政區(qū)域或林業(yè)經(jīng)營(yíng)單位作為林業(yè)調(diào)查單位，通過(guò)詳細(xì)、全面地獲取林區(qū)森林結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、數(shù)量與類(lèi)型等信息，充分分析森林經(jīng)營(yíng)效果，同時(shí)制定并調(diào)整森林經(jīng)營(yíng)技術(shù)、設(shè)計(jì)、規(guī)劃、策略等，屬于一項(xiàng)為了制定林業(yè)區(qū)劃、經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、檢查經(jīng)營(yíng)效果、規(guī)劃設(shè)計(jì)等開(kāi)展的森林資源調(diào)查工作[1]。

2 林業(yè)調(diào)查工作中存在的問(wèn)題

2.1 林業(yè)調(diào)查儀器設(shè)備有待優(yōu)化

林業(yè)調(diào)查工作基本上在戶外開(kāi)展，工作環(huán)境艱苦、工作范圍大，調(diào)查工作的技術(shù)性較差，同時(shí)具有危險(xiǎn)性。調(diào)查人員通常白天開(kāi)展戶外調(diào)查，晚上整合數(shù)據(jù)并編制數(shù)據(jù)報(bào)告[2]。在此過(guò)程中，調(diào)查人員需要使用專(zhuān)業(yè)的勘測(cè)計(jì)量?jī)x器、交通設(shè)備與通信設(shè)備等，然而在實(shí)際工作中，基于經(jīng)濟(jì)能力與政策等方面影響，無(wú)法保證這些設(shè)備全部到位，進(jìn)而使林業(yè)調(diào)查工作無(wú)法得到充分保障。

2.2 缺乏主觀能動(dòng)性

1）一線人員在營(yíng)林管理方面缺少精力，深入工作一線開(kāi)展監(jiān)督與生產(chǎn)的意識(shí)不足，對(duì)林場(chǎng)精細(xì)化營(yíng)林生產(chǎn)開(kāi)展產(chǎn)生一定影響，難以有效提升營(yíng)林產(chǎn)量。2）質(zhì)量監(jiān)督與技術(shù)指導(dǎo)人員把關(guān)不嚴(yán)、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較低，無(wú)法有效提高營(yíng)造林質(zhì)量。3）營(yíng)林管理機(jī)制不夠健全，導(dǎo)致?tīng)I(yíng)林效果評(píng)價(jià)結(jié)果和實(shí)際情況具有一定差異。

2.3 未及時(shí)造林

春季萬(wàn)物復(fù)蘇，為造林工作提供良好條件，然而現(xiàn)階段造林工作并未嚴(yán)格遵守該原則，一些原因致使無(wú)法及時(shí)完成造林工作，若是年前采伐工作沒(méi)有及時(shí)完成，則會(huì)對(duì)整地、修荒、煉山等工作產(chǎn)生一定影響，導(dǎo)致造林工作難以在合適季節(jié)完成，對(duì)營(yíng)造林質(zhì)量產(chǎn)生一定影響。

3 強(qiáng)化林業(yè)調(diào)查規(guī)劃質(zhì)量的策略

3.1 積極采用多種調(diào)查方法

林業(yè)調(diào)查工作較為常用的方法有現(xiàn)場(chǎng)查看、聽(tīng)取匯報(bào)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)以及調(diào)閱本表等，其效果主要取決于開(kāi)展調(diào)查工作時(shí)的資料占有率。在時(shí)代快速發(fā)展過(guò)程中，積極融合現(xiàn)代技術(shù)，促進(jìn)了調(diào)查方法的改進(jìn)。在開(kāi)展調(diào)查工作時(shí)應(yīng)該采用不同的調(diào)查方法，以提高所得信息數(shù)據(jù)真實(shí)性[3]。

為了提高林業(yè)調(diào)查質(zhì)量，相關(guān)人員還應(yīng)積極深入一線了解實(shí)際情況，將自身實(shí)地調(diào)查情況與聽(tīng)取匯報(bào)情況等進(jìn)行結(jié)合，以提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。同時(shí)，工作人員需要認(rèn)識(shí)到林業(yè)調(diào)查工作的艱苦，做好心理準(zhǔn)備。開(kāi)展規(guī)劃設(shè)計(jì)制定工作時(shí)，應(yīng)積極統(tǒng)計(jì)原始記錄以及問(wèn)卷調(diào)查等數(shù)據(jù)信息。

林業(yè)調(diào)查工作并非一次性即能夠完成的工作，在實(shí)踐工作中需要深入、反復(fù)研究，對(duì)于不確定的數(shù)據(jù)應(yīng)進(jìn)行多次調(diào)研。因此，需要相關(guān)人員開(kāi)展工作前制定不同的規(guī)劃預(yù)案，發(fā)生突發(fā)情況時(shí)，可以借助其他預(yù)案方法繼續(xù)開(kāi)展工作，提高調(diào)查工作的時(shí)效性與針對(duì)性。

3.2 強(qiáng)化林業(yè)調(diào)查技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用

林業(yè)調(diào)查工作要求調(diào)查人員具有較強(qiáng)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，同時(shí)對(duì)調(diào)查勘測(cè)設(shè)備也有著較高要求。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過(guò)程中，現(xiàn)代科技也獲得良好發(fā)展，所以為了有效促進(jìn)林業(yè)調(diào)查質(zhì)量，在實(shí)踐工作中，應(yīng)注重調(diào)查人員專(zhuān)業(yè)技能培養(yǎng)，同時(shí)創(chuàng)新調(diào)查技術(shù)。調(diào)查人員需要積極應(yīng)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及信息技術(shù)等，建設(shè)林業(yè)地理監(jiān)測(cè)體系，并不斷拓展監(jiān)測(cè)面積，同時(shí)能夠合理應(yīng)用GPS地位技術(shù)與遙感技術(shù)等，保證林業(yè)勘測(cè)數(shù)據(jù)更加精準(zhǔn)。另外，林業(yè)調(diào)查單位應(yīng)為一線調(diào)查人員提供通訊設(shè)備，并保證通訊設(shè)備具有復(fù)雜環(huán)境良好通訊的能力，進(jìn)而保證一線調(diào)查人員和調(diào)查中心人員保持暢通通信，及時(shí)發(fā)送調(diào)查數(shù)據(jù)，不僅能夠保證勘測(cè)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)度，還能夠有效保證調(diào)查質(zhì)量。

3.3 強(qiáng)化林業(yè)調(diào)查工作完整性，積極創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式

當(dāng)前，我國(guó)的林業(yè)調(diào)查工作在規(guī)劃設(shè)計(jì)方面較為單一，林業(yè)系統(tǒng)建設(shè)不夠完整?，F(xiàn)代林業(yè)在所有權(quán)改革工作方面持續(xù)深化和人工林種植規(guī)模不斷擴(kuò)大，使得林業(yè)的開(kāi)采周期不斷縮減，所以為了充分促進(jìn)林業(yè)調(diào)查質(zhì)量，應(yīng)強(qiáng)化林業(yè)調(diào)查工作完整性，積極創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式。在正式開(kāi)展林業(yè)調(diào)查工作前，應(yīng)以林業(yè)生態(tài)現(xiàn)狀、造林、撫育、采伐等情況為基礎(chǔ)，并積極分析林業(yè)開(kāi)采設(shè)備、木材市場(chǎng)、林業(yè)研究以及木材深加工等情況，進(jìn)而科學(xué)編制規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告，為相關(guān)單位與國(guó)家提供全面、精準(zhǔn)、及時(shí)的林業(yè)數(shù)據(jù)。同時(shí)，林業(yè)部門(mén)應(yīng)積極引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促使公有制林產(chǎn)向公有制與非公有制結(jié)合的方向發(fā)展，充分引進(jìn)企業(yè)投資，促使林業(yè)發(fā)展過(guò)程中能夠具有充足的資金支撐，保證林業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展[4]。

3.4 加強(qiáng)人資管理

強(qiáng)化人資管理，提高調(diào)查人員綜合素質(zhì)，是對(duì)林業(yè)調(diào)查工作最有利的保障。1）強(qiáng)化林業(yè)調(diào)查隊(duì)伍管理工作，不僅需要提高調(diào)查技術(shù)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，還需要保證后勤人員具有良好工作態(tài)度，所以需要強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)工作，進(jìn)而提高林業(yè)調(diào)查隊(duì)伍整體素質(zhì)。可以定期組織調(diào)查人員開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，通過(guò)此種技術(shù)性強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)性高的培訓(xùn)活動(dòng)，強(qiáng)化工作人員理論知識(shí)、工作經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐能力。另外，需要強(qiáng)化內(nèi)部教育工作，培養(yǎng)工作人員責(zé)任意識(shí)與工作態(tài)度，在工作中主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任與任務(wù)，能夠有效促進(jìn)工作質(zhì)量。2）強(qiáng)化人資管理，應(yīng)為調(diào)查人員提供良好的福利待遇，以吸引、挽留高素質(zhì)人才?？梢院侠碓O(shè)置獎(jiǎng)金制度，對(duì)于工作表現(xiàn)突出、作業(yè)水平高的員工予以獎(jiǎng)金鼓勵(lì)，通過(guò)此種激勵(lì)手段，將調(diào)查人員積極性充分激發(fā)出來(lái)。3）分場(chǎng)應(yīng)保證精干人員充足，能夠深入一線強(qiáng)化營(yíng)林精細(xì)化管理，保證營(yíng)林生產(chǎn)有序進(jìn)行。另外，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督及指導(dǎo)，嚴(yán)格控制造林質(zhì)量。強(qiáng)化幼林管護(hù)工作，尤其避免牛、羊等對(duì)幼林生長(zhǎng)的影響。

3.5 科學(xué)安排造林與煉山工作

博白林場(chǎng)應(yīng)該在每年4月底之前及時(shí)完成補(bǔ)植與造林等工作，保證林相整齊、林木存活率以及生長(zhǎng)達(dá)標(biāo)率，將量化水平展現(xiàn)出來(lái)。保證造林區(qū)采伐工作根據(jù)計(jì)劃完成：在1月之前完成整地、修荒、煉山等工作;在4月初保證非桉樹(shù)種的造林工作全部完成;在5月初及完成全部桉樹(shù)造林工作;建議每年10月開(kāi)展整地、修荒、煉山工作，嚴(yán)格控制煉山質(zhì)量。

3.6 制定相關(guān)章程，優(yōu)化工作體系

借助構(gòu)建健全規(guī)章制度，保證林業(yè)調(diào)查工作具有可靠的制度支撐，能夠有效提高林業(yè)調(diào)查質(zhì)量。相關(guān)單位應(yīng)以林業(yè)發(fā)展趨勢(shì)為基礎(chǔ)，根據(jù)現(xiàn)階段具體情況，制定健全林業(yè)調(diào)查工作制度，為調(diào)查人員提供可行、有效的作業(yè)條件與機(jī)制，主要可以從以下4方面來(lái)實(shí)現(xiàn)。1）結(jié)合調(diào)查水平與質(zhì)量，合理制定考核標(biāo)準(zhǔn)，督促調(diào)查人員以及相關(guān)單位主動(dòng)學(xué)習(xí)，進(jìn)而提高其專(zhuān)業(yè)水平，強(qiáng)化工作質(zhì)量。2）對(duì)于林業(yè)調(diào)查工作，建立有效反饋制度與監(jiān)督制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并第一時(shí)間予以糾正，創(chuàng)造健康、積極的工作環(huán)境。3）對(duì)現(xiàn)有制度展開(kāi)復(fù)查與審核，結(jié)合具體工作需要與情況，對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行修改、補(bǔ)充，進(jìn)而符合實(shí)際要求，提高制度可操作性。4）以相關(guān)規(guī)章制度為基礎(chǔ)，落實(shí)責(zé)任制，將相關(guān)工作責(zé)任落實(shí)到具體個(gè)人，保證工作制度得到有效落實(shí)與執(zhí)行，同時(shí)根據(jù)工作落實(shí)情況與執(zhí)行情況制定獎(jiǎng)懲制度[5]。

3.7 林區(qū)更新設(shè)計(jì)

可以選擇人工更新、天然更新以及人工促進(jìn)天然更新的方式開(kāi)展。1）人工造林。積極借助人工播種與植苗等方面開(kāi)展造林工作，提高林區(qū)更新速度，建造人工林。或是在采伐作業(yè)結(jié)束之后，借助伐根實(shí)現(xiàn)林區(qū)更新，可在皆伐林區(qū)中加以應(yīng)用。選擇該方法時(shí)，應(yīng)該保證第一年成活率在85%以上，3年之后保存率在80%以上。2）天然更新。各地區(qū)林業(yè)部門(mén)可以借助根系萌蘗、林木下種以及伐根萌芽等天然方式更新林區(qū)，在漸伐與擇伐林區(qū)中有著廣泛應(yīng)用。選擇天然更新方式時(shí)主要注意，在擇伐中，每公頃需要保留3 000株以上的健壯樹(shù)種幼樹(shù)，或是保留6 000株以上的幼苗，其更新均勻度需要在60%以上。對(duì)于漸伐與擇伐林區(qū)更新質(zhì)量可以參考桂林政發(fā)〔2013〕17文件中第十六條規(guī)定。3）人工促進(jìn)天然更新。為了有效彌補(bǔ)天然更新的不足，選擇人工補(bǔ)播、除草與松土等人工措施促進(jìn)天然更新方式。在間伐與擇伐林區(qū)方面，若是天然更新與實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)不符，應(yīng)采用此種方式開(kāi)展更新造林工作。需要注意的是，完成補(bǔ)播以及補(bǔ)植作業(yè)后，成活率以及保存率應(yīng)該滿足人工更新標(biāo)準(zhǔn)要求。若是天然更新下種前進(jìn)行整地處理，則需要滿足天然更新標(biāo)準(zhǔn)要求。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，林業(yè)調(diào)查成果對(duì)林業(yè)資源開(kāi)發(fā)利用、進(jìn)行森林培育以及促進(jìn)林業(yè)管理效率等方面具有重要作用，所以實(shí)施該工作能夠促進(jìn)林業(yè)發(fā)展，提高林業(yè)生態(tài)、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益。針對(duì)該項(xiàng)工作中林業(yè)調(diào)查技術(shù)有待優(yōu)化、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不足、行業(yè)監(jiān)管制度有待完善等不足，應(yīng)該積極通過(guò)積極采用多種調(diào)查方法、強(qiáng)化林業(yè)調(diào)查技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用、強(qiáng)化林業(yè)調(diào)查工作完整性、加強(qiáng)人資管理、制定相關(guān)章程優(yōu)化工作體系、進(jìn)行林區(qū)更新設(shè)計(jì)等進(jìn)行優(yōu)化。

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（責(zé)任編輯：劉 昀）