交通新業(yè)態(tài)以科技創(chuàng)新和市場創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)

李連成 國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所副所長

交通新業(yè)態(tài)應(yīng)該說是我們國家交通運(yùn)輸領(lǐng)域，特別是“十三五”交通運(yùn)輸發(fā)展取得的偉大成就之一。眾所周知，我們以網(wǎng)約車、共享單車等為代表的交通新業(yè)態(tài)發(fā)生于“十二五”中后期，快速發(fā)展于“十三五”的時(shí)期。交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展，改變了交通運(yùn)輸服務(wù)的水平，促進(jìn)了交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展。

國家對于交通新業(yè)態(tài)的發(fā)展給予了充分的肯定和大力的支持，無論是最初的我們國家率先認(rèn)可網(wǎng)約車的合法化，以及在“十三五”初期國家發(fā)布的《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》提出了八項(xiàng)任務(wù)，其中專門對交通運(yùn)輸新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)提出了指導(dǎo)意見。到2019年，中共中央發(fā)布了39號(hào)文《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》，明確建設(shè)交通強(qiáng)國。這是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的先進(jìn)領(lǐng)域，是新時(shí)期交通工作的總抓手。那么在這個(gè)總抓手當(dāng)中，提出了9大類29項(xiàng)任務(wù)，其中在第三類任務(wù)叫做運(yùn)輸服務(wù)、便捷舒適、經(jīng)濟(jì)高效，當(dāng)中就明確提出來要加速新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展。

創(chuàng)新應(yīng)該是我們交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)發(fā)展始終伴隨的一個(gè)關(guān)鍵詞，交通運(yùn)輸?shù)男聵I(yè)態(tài)來源于我們的科技創(chuàng)新，來源于科技創(chuàng)新與企業(yè)家的市場創(chuàng)新的融合，來源于我們交通運(yùn)輸發(fā)展與我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深度融合。它大大的激發(fā)了交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)的市場潛力，關(guān)鍵也在于我們的科技、在于我們市場的拓展，抓住了人民的需求、社會(huì)的需求。習(xí)近平總書記再三強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新在我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)中的巨大作用，近期更是頻繁的提出要以創(chuàng)新推動(dòng)新動(dòng)能。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜业淖剷?huì)上提出六點(diǎn)要求，其中一點(diǎn)是以科技創(chuàng)新催生新的發(fā)展動(dòng)能。這是關(guān)系到我國全局的重大問題，也是形成國內(nèi)大循環(huán)為主體的關(guān)鍵。在9月11日召開的科學(xué)家座談會(huì)上，提出來要推動(dòng)科技 成果不斷涌現(xiàn)，并轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

交通新業(yè)態(tài)來自于創(chuàng)新，未來交通新業(yè)態(tài)的生命力和發(fā)展依然要依靠科技創(chuàng)新和市場創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)。

未來交通新業(yè)態(tài)應(yīng)該如何發(fā)展？在《交通強(qiáng)國綱要》當(dāng)中也明確指出來，要優(yōu)化營商環(huán)境，構(gòu)建統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代化交通市場體系。已有的交通新業(yè)態(tài)，應(yīng)該說我們還是在繼續(xù)創(chuàng)新的道路上，未來應(yīng)該還會(huì)出現(xiàn)新的交通新業(yè)態(tài)、新模式，針對于交通運(yùn)輸發(fā)展當(dāng)中出現(xiàn)的新業(yè)態(tài)、新模式，國家的政策已經(jīng)導(dǎo)向非常明確了，是包容審慎。基于這個(gè)包容審慎的基本原則，為交通新業(yè)態(tài)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。我個(gè)人認(rèn)為具體應(yīng)該有三點(diǎn)：

一是要堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)我們的科技創(chuàng)新，支持現(xiàn)代信息技術(shù)在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，為新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二是要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在發(fā)展中完善。新業(yè)態(tài)就是新，在發(fā)展過程中會(huì)逐步曝露出一些矛盾和問題，著力健全完善相關(guān)的管理制度，為新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。

三是創(chuàng)新管理方式和體制。積極探索適應(yīng)交通新業(yè)態(tài)的管理體制機(jī)制，創(chuàng)新政府管理的方式和手段，來營造公平公正的市場環(huán)境。

近些年針對交通新業(yè)態(tài)發(fā)展當(dāng)中曝露出來的一些問題，政府做出了很多卓有成效的工作，來鼓勵(lì)和逐步規(guī)范交通新業(yè)態(tài)的發(fā)展，應(yīng)該說我們在建設(shè)交通強(qiáng)國當(dāng)中提出了三大基礎(chǔ)，其中之一就是推進(jìn)交通治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，針對我們交通新業(yè)態(tài)這樣一個(gè)新生事物，如何讓它更好的造福于人民、造福于我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，應(yīng)該說我們國家做出了很大的努力，也取得了很大的成效。比如針對新業(yè)態(tài)的發(fā)展，為了新業(yè)態(tài)保駕護(hù)航，我們成立了由11個(gè)部門組成的交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議。近些年針對網(wǎng)約車、共享單車以及現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)，也出臺(tái)了相應(yīng)的暫行管理辦法，一般有效期是兩三年，為我們的新業(yè)態(tài)的發(fā)展提供良好的環(huán)境，針對出現(xiàn)的問題還應(yīng)該繼續(xù)的完善。

總結(jié)起來，科技、市場，加上政策的引導(dǎo)成就了交通新業(yè)態(tài)過去幾年快速的發(fā)展，我們相信在科技轉(zhuǎn)型、市場創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)下，交通新業(yè)態(tài)的發(fā)展更穩(wěn)更好，為我們國家、為我們?nèi)嗣裉峁└哔|(zhì)量的運(yùn)輸服務(wù)，助交通強(qiáng)國建設(shè)一臂之力。

交通運(yùn)輸?shù)男聵I(yè)態(tài)來源于我們的科技創(chuàng)新，來源于科技創(chuàng)新與企業(yè)家的市場創(chuàng)新的融合，來源于我們交通運(yùn)輸發(fā)展與我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深度融合。