交通強國建設(shè)四川試點工作推進情況

2019年12月四川省成功進入了第二批交通強國建設(shè)試點范圍，并在全國交通運輸工作會議上獲得了正式授牌。四川地域遼闊、地形復(fù)雜、人口眾多，是我國交通運輸發(fā)展不平衡不充分問題最為突出的省份之一，既有成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈這種國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的先行區(qū)域，又有阿壩、甘孜、涼山等深度貧困地區(qū)。這次交通強國建設(shè)試點將努力解決這種不平衡不充分的發(fā)展問題。

張琪

四川省交通運輸廳

黨組副書記、副廳長

2019年12月四川省成功進入了第二批交通強國建設(shè)試點范圍，并在全國交通運輸工作會議上獲得了正式授牌。四川地域遼闊、地形復(fù)雜、人口眾多，是我國交通運輸發(fā)展不平衡不充分問題最為突出的省份之一，既有成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈這種國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的先行區(qū)域，又有阿壩、甘孜、涼山等深度貧困地區(qū)。這次交通強國建設(shè)試點將努力解決這種不平衡不充分的發(fā)展問題。

六個方面 三大原則

為充分體現(xiàn)四川特點特色，努力在試點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)率先突破，四川省堅持點面結(jié)合、近遠結(jié)合，因地制宜、探索創(chuàng)新，圍繞重點領(lǐng)域、優(yōu)勢領(lǐng)域、急需領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要將在6個方面開展交通強國建設(shè)試點：

一是高質(zhì)量推動成渝城市群交通一體化發(fā)展。著力推進成渝綜合交通“規(guī)劃實施、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、樞紐建設(shè)、運輸服務(wù)、運營管理”等“五個一體化”，率先實現(xiàn)成德眉資交通同城化，共同打造成都—重慶國際性綜合交通樞紐；

二是高品質(zhì)構(gòu)建高原山區(qū)綜合立體交通網(wǎng)。以川藏鐵路、川藏高速等為重點，統(tǒng)籌公、鐵、航、軌等交通布局，構(gòu)建適應(yīng)高原山區(qū)特征特點的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)，推動高效率、高品質(zhì)交通服務(wù)向民族地區(qū)延伸覆蓋；

三是高標準建立公園城市綠色交通體系。圍繞天府新區(qū)美麗宜居公園城市建設(shè)，建設(shè)全域慢行綠色廊道，推進“軌道、公交、慢行”三網(wǎng)融合發(fā)展，構(gòu)建功能清晰、銜接緊密、換乘便捷的城市綠色交通體系；

四是高效率建設(shè)有韌性的交通防災(zāi)體系?？紤]四川自然災(zāi)害易發(fā)頻發(fā)的實際，構(gòu)建多方向、多層次、韌性強的交通路網(wǎng)，建立基于現(xiàn)代技術(shù)的綜合監(jiān)測預(yù)警體系和應(yīng)急救援保障體系，提高交通綜合防災(zāi)減災(zāi)能力；

五是高層次探索車路協(xié)同的智慧高速公路體系。依托成都繞城高速公路開展試點應(yīng)用，通過與行業(yè)尖兵企業(yè)、國內(nèi)知名高校廣泛合作，加快形成面向車路協(xié)同的智慧高速公路體系，提升運行效率，緩解城市擁堵；

六是高水平打造“交通+旅游”“交通+文化”融合新名片。圍繞文化旅游強省建設(shè)，推動“交通+旅游”在基礎(chǔ)設(shè)施、管理服務(wù)、組織模式等方面的深度融合，高水平建設(shè)一批路景融合的精品旅游廊道，培育山地軌道等一批交通新興產(chǎn)業(yè)，大力弘揚以“兩路”精神為代表的交通精神，打造新時代四川交通文化新名片。

四川省推進交通強國建設(shè)試點主要堅持服務(wù)大局、對標強國、突出優(yōu)勢3項原則：

服務(wù)大局。主要是圍繞國家重大戰(zhàn)略和省委“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，以更好支撐成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、四川文化旅游強省建設(shè)、天府新區(qū)美麗宜居公園城市建設(shè)等為落腳點，為推動治蜀興川再上新臺階當好先行。

對標強國。主要是對標交通強國“四個一流”總體要求，因地制宜，差異化推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、高原山區(qū)現(xiàn)代化綜合交通運輸體系建設(shè)，全面推動四川交通運輸高質(zhì)量發(fā)展，爭取達到全國前列、西部領(lǐng)先水平。

突出優(yōu)勢。主要是著力突出四川區(qū)位特點、旅游資源、數(shù)字經(jīng)濟等方面的比較優(yōu)勢，爭取在區(qū)域交通一體化、交旅融合、智慧交通、平安交通等領(lǐng)域探索經(jīng)驗、率先突破，努力在交通強國建設(shè)中貢獻四川智慧、提供四川方案。

立足實際 推動發(fā)展

立足四川不平衡不充分的發(fā)展實際，四川省重點把握“促發(fā)展、補短板、解難題”的工作思路，努力推動四川交通運輸高質(zhì)量發(fā)展，更好推動治蜀興川再上新臺階。

一是促發(fā)展。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。中央將加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為首位任務(wù)，我們和重慶市交通局牢牢把握“先行官”定位，提出成渝綜合交通圍繞“規(guī)劃實施、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、樞紐建設(shè)、運輸服務(wù)、運營管理”等“五個一體化”，建立完善川渝交通運輸合作機制，協(xié)同共建世界級民航機場群、長江上游航運中心，構(gòu)建成德眉資“1小時通勤圈”以及打造萬達開、渝廣等川渝毗鄰地區(qū)創(chuàng)建交通融合發(fā)展先行區(qū)，助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈打造成為帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。

二是補短板。高原山區(qū)是少數(shù)民族聚集區(qū)，交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、發(fā)展條件差、歷史欠賬多，為補齊高原山區(qū)發(fā)展短板，提升公共服務(wù)均等化水平，我們將重點考慮區(qū)域地廣人稀、地形地質(zhì)復(fù)雜、生態(tài)約束性強、工程難度大等特點，因地制宜，探索形成符合地區(qū)實際的工程技術(shù)標準規(guī)范，建設(shè)更加經(jīng)濟適用的交通基礎(chǔ)設(shè)施，并建立多元化可持續(xù)的投融資模式，構(gòu)建便捷高效的綜合立體交通網(wǎng)，更好滿足人民美好出行需求。

三是解難題。治理城市交通擁堵是反應(yīng)現(xiàn)代治理能力的重要內(nèi)容，近年來天府新區(qū)圍繞建設(shè)經(jīng)濟持續(xù)增長、社會和諧進步、環(huán)境優(yōu)美、適宜居住的生態(tài)城市，重點打造以公共交通和慢行交通為主體、體現(xiàn)天府新區(qū)發(fā)展特色的綜合交通運輸系統(tǒng)和交通出行模式，在營造“快慢結(jié)合、動靜相宜”的低碳高效交通環(huán)境方面已經(jīng)取得了一些經(jīng)驗，這次試點將著力推動“軌道+公交+慢行”三網(wǎng)融合發(fā)展，建設(shè)活力智慧的城市街道、全域慢行綠色廊道和“站城一體化”的綜合交通樞紐，建立公園城市綠色交通體系。

經(jīng)驗啟示方面，從目前試點安排來看，主要有“兩場一體”（天府國際機場、雙流國際機場）運營的“成都模式”，符合高原山區(qū)環(huán)境特點的高速公路技術(shù)標準和特殊困難地區(qū)“高速化”公路實施路徑，全國領(lǐng)先的交通信息協(xié)調(diào)中心以及“準點公交”與“精準投放”相結(jié)合的公交運營創(chuàng)新模式。

譜寫美麗四川篇章 打造文化新名片

習近平總書記2018年2月來川視察時指出，四川是個好地方，山水秀麗、民風淳樸、文化多彩，要求充分綻放四川獨特的自然生態(tài)之美、多彩人文之韻，譜寫美麗中國的四川篇章，這次強國試點打造新名片，重點在“新”字，“新”在四個方面：

一是新元素。注重推陳出新，提出新川九路、理亞路、樂山大渡河旅游風景道、峨眉山全域旅游環(huán)線等新標桿，助力打造世界旅游目的地建設(shè)。同時，也重點強調(diào)了四川紅色資源、文化資源等優(yōu)勢特點，提出了巴中紅色旅游、瀘州酒城文化旅游帶、嘉陵江山水人文線等精品的旅游線路。

二是新業(yè)態(tài)。除了打造新的旅游精品路線，我們還要重點推動“交通+旅游”深度融合發(fā)展，探索推進低空旅游、水上旅游、房車營地等新模式。通過都江堰至四姑娘山山地軌道交通項目，探索生態(tài)敏感區(qū)交通建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)，培育山地軌道交通新產(chǎn)業(yè)。

三是新風尚。建設(shè)一批具有交通文化屬性的博物館、展覽館，傳承弘揚“兩路”精神，挖掘歷史文化價值，宣揚新時代交通精神，實現(xiàn)交通文化資源的保護與開發(fā)。四是新嘗試。通過實施交通旅游大數(shù)據(jù)應(yīng)用試點工程，構(gòu)建“共享共用”的交通旅游服務(wù)數(shù)據(jù)資源平臺，形成具備推廣價值的 “上下聯(lián)動、左右互動”的工作協(xié)調(diào)機制，盡量避免節(jié)假日重要景區(qū)的大擁堵，提升旅游服務(wù)品質(zhì)。

制定工作方案 推動任務(wù)落實

為高質(zhì)量、高效率推動交通強國建設(shè)試點，四川省在省綜合交通建設(shè)和運輸協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立四川省推進交通強國建設(shè)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由交通運輸廳廳長、省發(fā)展改革委主任任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，交通運輸廳、省發(fā)展改革委、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、文化和旅游廳等部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任領(lǐng)導(dǎo)小組成員。為便于交通強國試點任務(wù)推進，四川省還制定了針對本省推進交通強國建設(shè)試點的工作方案，細化分解形成了責任分工方案，并對每一項試點任務(wù)提出了年度目標任務(wù)，全面推動交通強國試點任務(wù)落實。

目前，四川省交通強國建設(shè)試點任務(wù)已通過部強國辦組織的專家審查，近期有望獲得批復(fù)。下一步，將會同省級相關(guān)部門，組織交通強國建設(shè)試點承擔單位，加快推進試點任務(wù)落實。力爭用1—2年時間取得試點任務(wù)的階段性成果，用3—5年時間取得相對完善的系統(tǒng)性成果，積極爭創(chuàng)交通強國建設(shè)優(yōu)秀試點項目，努力打造交通強國建設(shè)示范區(qū)。