探索農村基層黨建引領鄉(xiāng)村振興的困境與出路

黃列常

摘 要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國針對鄉(xiāng)村發(fā)展困境問題提出的根本解決措施。基礎黨組織對農村工作的開展以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略來講起著重要作用。然而目前農村基層黨組織中存在著一些問題，進而對建設農村基層黨組織造成了阻礙。因此本文先闡述了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略給農村基層黨組織建設提出的新目標與新任務，然后在建設農村基層黨組織面臨困境的基礎上，提出相應的解決措施。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興;中國特色社會主義;農村基層黨組織;困境

一、農村基層黨組織建設的目標和任務

習近平總書記講過：任何時候都不能忽視農業(yè)、不能忘記農民和農村。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，既堅持了我黨歷來重視“三農”的一貫戰(zhàn)略思想，又深刻回答了如何在新社會情況下解決好“三農”這一問題。實施鄉(xiāng)村振興這一重大戰(zhàn)略思想，是黨中央根據(jù)我國目前社會發(fā)展情況、發(fā)展目標以及農村不足等多方面情況做出的戰(zhàn)略性決策部署。同時還提出鄉(xiāng)村振興的總目標，即產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕?？偰繕思润w現(xiàn)了新時代特征，又明確了實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基本路徑。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農村基層黨組織和基層干部負有重大的使命和責任。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出是農村領域的重要變革，同時也是有助于提高農民生活質量。

黨的十九大報告指出：要注重提升組織力，把基層黨組織建設成貫徹黨的思想、密切聯(lián)系群眾、推動改革發(fā)展的堅強堡壘。這是黨中央對基層黨組織建設提出的新目標，組織也要嚴格落實黨提出的新目標。組織要增強組織自身的建設質量和組織活力，增強其自我發(fā)展和引導農村發(fā)展的能力。同時要嚴格落實農村基層黨建責任制。在組織體系的建立上，對于滿足黨組織條件的，要做到全覆蓋;同時要不斷適應農村變化，創(chuàng)新黨組織工作方式。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，農村基層黨組織更要發(fā)揮其領導作用，維護農民利益，針對村中封建腐敗勢力要嚴厲打擊。

二、目前農村基層黨組織建設面臨的困境

（一）組織困境——黨員隊伍建設問題。組織建設由組織自身的建設體系以及內部的組員結構這兩部分組成。首先，在自身建設體系上，農村基層黨組織的數(shù)量日益減少。通過整理相關數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)在2010年近有59萬個村建立了基層黨組織，而到2016年只有55萬個。這說明因為自然村數(shù)量的減少，基層黨組織也隨之進行了調整。我國各農村間的距離相對較遠，導致農村基層黨組織不便展開活動，從而使得基層黨組織的作用發(fā)揮。第二，在內部的隊伍建設上，出現(xiàn)黨員發(fā)展困難。由于目前社會的快速發(fā)展，使得優(yōu)秀中青年都向往城市，紛紛外出學習工作，造成人才流失，而留守在農村是一些弱勢群體，基層黨員也出現(xiàn)年齡較大、素質低的現(xiàn)象，這些情況都不利于基層黨的建設，同時也制約著農村的發(fā)展。

（二）物質困境一一經濟基礎不夠優(yōu)厚。由于受到中國社會的快速發(fā)展，以及城鄉(xiāng)二元體制的影響，農村經濟開始倒退。通過相關調查可以發(fā)現(xiàn)，在中國社會的改革中，大部分集體經濟都轉為經濟所有制形式，特別是農村，基層黨組織的物質基礎相對較為薄弱，農村基層黨組織一般一年開展活動的經費在三千元到五千元之間，因此不能更好的服務群眾。另外，隨著農村經濟的衰落，使得組織能夠利用的資源逐漸減少。這些問題既不利于農村經濟，還使得組織權威受到影響，最終導致基層黨組織的建設失去原本的意義。

（三）文化困境一一文化基礎不夠優(yōu)質。由于目前我國鄉(xiāng)土價值觀和社會觀在不斷的發(fā)生改變，傳統(tǒng)文化也隨之受到質疑，同時新文化價值沒有能夠及時的產生，所以導致人們缺乏一個明確的價值觀來作為人生引導，從而使得社會倫理秩序開始瓦解。在這樣的發(fā)展狀況下，組織建設過程中能夠使用的優(yōu)質傳統(tǒng)文化逐漸減少，最終導致組織的引導作用受到影響。

（四）社會困境一一社會基礎不夠優(yōu)良。由于鄉(xiāng)村的不斷發(fā)展，組織的引導力也隨之下降，且前述所說的村莊數(shù)量減少問題，還會導致鄉(xiāng)村出現(xiàn)過疏化問題。鄉(xiāng)村過疏化會使得其組織系統(tǒng)和內部關系受到影響。又因為人口減少，會直接導致基層黨組織無法開展公共服務工作，最終導致鄉(xiāng)村運轉出現(xiàn)問題。

三、加強農村基層黨組織建設的措施

（一）加強組織建設。在自身建設體系上，要建設“全覆蓋”的組織構架體系。在鄉(xiāng)村村落數(shù)量以及人口數(shù)量較少的空白地區(qū)，更容易產生封建勢力，因此更需要基層黨的治理。應該“按照有助于提升黨的領導、進行黨的組織生活、緊密聯(lián)系群眾”等基本原則，拓展組織的構建及其工作模式。在內部的隊伍建設上，首先要加大人才建設力度，應當通過一定的政策支持，吸引人才回鄉(xiāng)發(fā)展，以此來增強組織隊伍的整體能力;其次，應當加大對本地人才的培養(yǎng)力度，培養(yǎng)其相關能力技術，提升農民的整體素質。另外，做好黨員隊伍管理，領導人員要擔任好教育與管理黨員的職責。

（二）發(fā)展鄉(xiāng)村經濟，加強組織建設的物質基礎。首先要減少大規(guī)?！安鸫濉爆F(xiàn)象，引導優(yōu)秀青年回村發(fā)展，從而激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力，破除印象鄉(xiāng)村發(fā)展的體制，提高鄉(xiāng)村自治能力。其次要根據(jù)當?shù)貙嶋H發(fā)展狀況，發(fā)展其優(yōu)勢，并大力發(fā)展其集體企業(yè)，鼓勵資金、技術等要素向鄉(xiāng)村轉移，優(yōu)化鄉(xiāng)村產業(yè)結構，從根本上促進鄉(xiāng)村的經濟發(fā)展。

（三）傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化，夯實其文化基礎。要創(chuàng)新鄉(xiāng)村文化，使其更符合組織建設的需求。組織建設中可以吸收鄉(xiāng)村文化中的務實等優(yōu)秀精神，挖掘其優(yōu)秀價值追求，提升農村黨員基本素養(yǎng)與優(yōu)良作風。目前鄉(xiāng)村文化發(fā)展的最大威脅是現(xiàn)代化進程，所以在現(xiàn)代化進程要取其精華，去其糟粕。同時，要增強組織成員的責任感，做好相關保護、規(guī)劃和宣傳教育工作。

（四）提升鄉(xiāng)村社會治理能力

基層黨組織要創(chuàng)新領導和工作方法。加強組織對農村的領導作用，處理好組織之間的關系，密切關注農民問題，從而更好的實現(xiàn)農民的需求。另外還要積極地推進農村社會治理轉型，引導各主體力量在鄉(xiāng)村社會治理中發(fā)揮自己的作用。

另外，組織要倡導社會主義核心價值體系，提升在思想方面的領導力，樹立良好組織形象。

參考文獻

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