電力工程造價(jià)審計(jì)難點(diǎn)及對(duì)策分析

摘 要：在電改背景下，我國(guó)電力行業(yè)基建工程數(shù)量也不斷增加，這對(duì)推動(dòng)我國(guó)電力行業(yè)發(fā)展有著重要意義。為了能夠保障電力工程建設(shè)質(zhì)量，要不斷提高審計(jì)水平，這也是發(fā)揮工程效益的重要渠道。本文分析了電力工程造價(jià)審計(jì)的難點(diǎn)，結(jié)合難點(diǎn)問題提出了電力工程造價(jià)審計(jì)的對(duì)策，以完善和加強(qiáng)電力工程造價(jià)審計(jì)在基礎(chǔ)項(xiàng)目監(jiān)督管理中的作用。

關(guān)鍵詞：電力工程造價(jià);審計(jì);電力企業(yè)

引 言

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，新時(shí)期給電力行業(yè)發(fā)展帶來了巨大的發(fā)展機(jī)遇，電力工程數(shù)量不斷增多、規(guī)模不斷增大。從電力工程本身特點(diǎn)來說，其具有投資金額高、建設(shè)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，在工程實(shí)際建設(shè)當(dāng)中，為了能夠有效提高電力工程建設(shè)效率與質(zhì)量，必須要提高對(duì)審計(jì)工作的重視程度，全面發(fā)揮審計(jì)工作效益。但是在審計(jì)工作實(shí)際開展當(dāng)中，由于電力工程設(shè)計(jì)工作還存在著些許問題，例如傳統(tǒng)電力工程主要是采用事后審計(jì)方法，這種審計(jì)方法雖然能夠起到一定的審計(jì)作用，但是由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅速，傳統(tǒng)的審計(jì)方法已經(jīng)無法適應(yīng)行業(yè)發(fā)展要求，無法確保電力工程審計(jì)工作效益，這就需要加強(qiáng)對(duì)電力工程設(shè)計(jì)的深度研究。

1、開展電力工程審計(jì)工作的重要意義

電力工程設(shè)計(jì)主要是通過開展項(xiàng)目評(píng)價(jià)來分析投資效果，這樣即可采用相關(guān)策略提高自身經(jīng)濟(jì)效益。在傳統(tǒng)電力工程審計(jì)工作當(dāng)中，需要將項(xiàng)目工程合作當(dāng)中工作重點(diǎn)，并加強(qiáng)電力工程項(xiàng)目結(jié)算的質(zhì)量控制。但是事后審計(jì)方法在實(shí)施過程中存在著較大的局限性，在投資控制層面也十分困難，作用與效益并不明顯。在新時(shí)期下，電力行業(yè)的發(fā)展對(duì)電力工程審計(jì)提出了更高要求。如今電力工程設(shè)計(jì)更加注重動(dòng)態(tài)性、過程性，采取跟蹤審計(jì)的方法，從而保證審計(jì)工作更加及時(shí)、更加全面，遇到問題能夠及時(shí)解決問題，降低電力工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，改善傳統(tǒng)審計(jì)工作的弊端。當(dāng)今，電力工程審計(jì)不僅僅是用于發(fā)現(xiàn)、改善項(xiàng)目問題，同時(shí)還需要提高工程效益、企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。再者，還需要關(guān)注如何通過審計(jì)工作提高資源利用率。

2、電力工程造價(jià)審計(jì)的難點(diǎn)分析

2.1事前與事中審計(jì)監(jiān)督工作不到位。電力工程審計(jì)監(jiān)督是一項(xiàng)復(fù)雜而全面的工作，對(duì)前期、中期和后期都有很高的要求。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，一些電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)往往忽視項(xiàng)目建設(shè)前后的審計(jì)，只注重項(xiàng)目完成后的決算審計(jì)，沒有形成統(tǒng)一、有效、全面的監(jiān)督體系，大大降低了審計(jì)結(jié)果的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。另一方面，一些單位和工程管理部門沒有實(shí)施審計(jì)監(jiān)督制度。在工程建設(shè)的一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，審計(jì)人員事先沒有得到參與的通知，導(dǎo)致審計(jì)監(jiān)督發(fā)展不暢，缺乏監(jiān)督。此外，由于一些電力工程項(xiàng)目缺乏審計(jì)人員，該領(lǐng)域的管理薄弱。此外，一些部門沒有專業(yè)審計(jì)員。

2.2易忽視工程現(xiàn)場(chǎng)管理審計(jì)。工程現(xiàn)場(chǎng)管理審計(jì)是一項(xiàng)可以約束施工方采取相應(yīng)安全措施、確保工程材料物資存放使用穩(wěn)妥、抓好工程整體質(zhì)量、保證相關(guān)檔案留存的重要手段。但如此重要的一個(gè)事中審計(jì)環(huán)節(jié)，其過程往往被電力企業(yè)所忽視。由于相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)與流程不完善、施工人員執(zhí)行不力、管理人員管理不到位、相關(guān)監(jiān)管缺失等原因，極易造成安全、物資、周期等較為重大的工程問題，更為后期施工質(zhì)量、決算審計(jì)埋下較大隱患。

2.3工程造價(jià)缺乏合理性。項(xiàng)目成本是影響審計(jì)工作的重要因素。目前，由于許多建設(shè)單位工程造價(jià)不合理，審計(jì)工作受到一定程度的阻礙。在進(jìn)行工程造價(jià)時(shí)，我們應(yīng)該充分了解現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，制定合理的計(jì)劃。一些施工單位不到位，監(jiān)理工作不完善，各工作單位和人員的職責(zé)不明確，這將導(dǎo)致工程勘察工作出現(xiàn)較大問題，并在一定程度上影響工程造價(jià)的合理性。

2.4沒有嚴(yán)格把控資金流向。很多大型電力工程項(xiàng)目都需要龐大的資金基礎(chǔ)作為支撐，但是一般大型工程的施工周期較長(zhǎng)，若是在施工后期款項(xiàng)支付、資金來源出現(xiàn)問題，可能會(huì)造成極大的經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重影響整個(gè)工程的順利收尾。而出現(xiàn)這類問題的重要原因就是施工單位沒有形成嚴(yán)格的資金管理制度，對(duì)資金流向的把控力度不足，不重視對(duì)資金的規(guī)劃，資金利用不合理，資金的來源及成本也存在一定問題，最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益低下。

3、解決電力工程造價(jià)審計(jì)過程中問題的對(duì)策

3.1構(gòu)建完善的審計(jì)管理體系。審計(jì)管理體系是確保審計(jì)工作順利進(jìn)行，并且保障審理效益、質(zhì)量的前提與基礎(chǔ)保證。確保審計(jì)工作的真實(shí)性、合法性、有效性，開展全過程監(jiān)督方法，充分發(fā)揮審計(jì)工作效益。①加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目決策、立項(xiàng)的監(jiān)督工作，避免出現(xiàn)違反決策程序，并擅自立項(xiàng)造成的審計(jì)困難、經(jīng)濟(jì)損失等問題，通過保障前期審計(jì)工作的科學(xué)性，從而保障公司后期的經(jīng)濟(jì)效益;②開展項(xiàng)目工程法人代表責(zé)任制，對(duì)工程項(xiàng)目開展情況進(jìn)行審查，保證利益、權(quán)責(zé)上的統(tǒng)一，提高審計(jì)管理效益;③強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)工作，統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，審計(jì)管理必須要足夠規(guī)范和嚴(yán)格，不斷改善、革新審計(jì)方法、程序、懲處措施等。全面強(qiáng)化電力工程建設(shè)監(jiān)督工作，不斷提高審計(jì)管理水平，構(gòu)建程序化的電力工程審計(jì)管理模式。

3.2發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督作用?，F(xiàn)代化審計(jì)工作需要滲透到電力工程建設(shè)的全過程周期中，也就是采用全方位的跟蹤審計(jì)方法，包括項(xiàng)目投資運(yùn)行、管理過程、建設(shè)概況等。在審計(jì)活動(dòng)當(dāng)中，以往審計(jì)工作都是關(guān)注工程造價(jià)是否足夠合理，也就是重點(diǎn)關(guān)注如何降低工程建設(shè)成本。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，電力工程審計(jì)重點(diǎn)需要逐漸主便成為會(huì)計(jì)審計(jì)、管理審計(jì)等。通過強(qiáng)化管理審計(jì)能夠避免管理漏洞，并最大程度上確保工程質(zhì)量與效益，從而實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的最終目標(biāo)。

3.3加強(qiáng)施工與績(jī)效之間的聯(lián)系。電力工程審計(jì)的重要內(nèi)容之一就是績(jī)效管理，也就是對(duì)項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)性、生態(tài)性、社會(huì)性展開綜合評(píng)價(jià)。針對(duì)電力工程量大、施工復(fù)雜、投資額度大、變動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，所以電力績(jī)效審計(jì)工作要比普通工程更加容易變更。這就需要讓績(jī)效和審計(jì)工作聯(lián)系起來，控制電力工程項(xiàng)目的效益率，確保資金的有效利用，在能夠保證能夠滿足工程建設(shè)效益的基礎(chǔ)上，避免出現(xiàn)資源浪費(fèi)問題。

3.4加強(qiáng)審計(jì)認(rèn)知，強(qiáng)化人才儲(chǔ)備?，F(xiàn)代化審計(jì)工作，需要同時(shí)關(guān)注事前、事中、事后審計(jì)工作，也就是開展項(xiàng)目整個(gè)周期的審計(jì)工作，這就要提高審計(jì)工作的實(shí)時(shí)性、全面性。所以，針對(duì)只是注重事后審計(jì)的缺陷，要不斷強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)代審計(jì)工作的認(rèn)知，采用最佳的審計(jì)方法，確保最終審計(jì)效益。整體上來說，要全面強(qiáng)化審計(jì)工作開始前的準(zhǔn)備工作;在工程施工當(dāng)中，要實(shí)時(shí)開展審計(jì)工作，并深入現(xiàn)場(chǎng)正確把握審計(jì)現(xiàn)狀。同時(shí)，現(xiàn)代化設(shè)計(jì)工作對(duì)審計(jì)人員提出了更高的要求，需要不斷加強(qiáng)人才儲(chǔ)備工作，在充分吸收容納高素質(zhì)人才之后，需要強(qiáng)化審計(jì)人員培訓(xùn)工作，包括崗位培訓(xùn)、制度培訓(xùn)、法律培訓(xùn)、道德培訓(xùn)等，提高審計(jì)人員的綜合素養(yǎng)，與現(xiàn)代化審計(jì)工作要求相適應(yīng)。

結(jié) 論

雖然影響電力項(xiàng)目成本審計(jì)的困難因素很多，但我們應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到成本審計(jì)的重要性，分析成本審計(jì)中存在的問題，完善相關(guān)管理制度是審計(jì)工作的基礎(chǔ)，培養(yǎng)高素質(zhì)的審計(jì)人員是審計(jì)工作的關(guān)鍵。同時(shí)，審計(jì)人員應(yīng)積極挖掘電力項(xiàng)目成本審計(jì)中的隱性項(xiàng)目，能夠及時(shí)獲取準(zhǔn)確信息，運(yùn)用科學(xué)合理的審計(jì)方法獲取準(zhǔn)確全面的信息。要?jiǎng)?chuàng)新和改進(jìn)審計(jì)工作方法，使審計(jì)工作更加科學(xué)合理。

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作者簡(jiǎn)介：劉洋（1982-）男，漢族，廣西柳州人，本科，工程師，主要從事電力工程造價(jià)工作。