建筑工程施工合同管理問題及措施探討

鄭召剛

摘 要： 調(diào)查顯示施工合同的科學(xué)管理遠(yuǎn)高于施工過程中技術(shù)進(jìn)步帶來的經(jīng)濟(jì)效益。因此，施工企業(yè)要想發(fā)展和生存，必須提高施工合同管理水平。目前，我國建筑施工合同管理還存在一些問題。為保證施工合同對(duì)施工各方有效的約束作用，本文提出了加強(qiáng)施工合同管理的優(yōu)化措施，以防止在合同履行過程中出現(xiàn)不必要的損失和糾紛。

關(guān)鍵詞： 建筑工程;施工合同;管理問題;措施探討

【中圖分類號(hào)】TU198 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.28.098

1 建筑工程合同管理當(dāng)中存在的問題

1.1 合同管理意識(shí)淡薄

由于施工人員的整體個(gè)人素質(zhì)和法律意識(shí)低下，并且對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中合同的重要性缺乏了解，因此施工人員沒有注意相應(yīng)的合同管理。 （1）建筑行業(yè)尚未對(duì)合同內(nèi)容作出清晰合理的解釋和規(guī)定，難以充分保護(hù)其義務(wù)和權(quán)利。（2）在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，往往由下一級(jí)承包商承接各種工程項(xiàng)目，但在實(shí)際運(yùn)營過程中，建設(shè)部門卻關(guān)注與合同有關(guān)的法律問題。 由于您不付款，因此不會(huì)簡化項(xiàng)目合同，并且如果您通過正式途徑簽訂合同，則可能會(huì)發(fā)生非法轉(zhuǎn)讓的問題。

1.2 合同的內(nèi)容不規(guī)范

對(duì)于合同來說，內(nèi)容是核心，但在很多施工合同的制定中沒有引起重視，合同不是專業(yè)人員，經(jīng)常出現(xiàn)合同內(nèi)容錯(cuò)誤等問題，甚至有人借此牟利。施工合同涉及的內(nèi)容非常廣泛，對(duì)整個(gè)工程的管理起著非常重要的作用，甚至在某種意義上決定著工程能否順利進(jìn)行。因此，有必要了解合同的制定，充分了解相關(guān)法律知識(shí)并掌握一定的專業(yè)基礎(chǔ)，開展內(nèi)容準(zhǔn)備工作。

1.3 忽略合同履行的動(dòng)態(tài)管理。當(dāng)過去，許多建筑公司缺乏動(dòng)態(tài)合同管理的概念，而只專注于忽略合同簽署，合同分析和合同披露的工作。這將對(duì)未來的合同糾紛構(gòu)成隱患。合同糾紛的主要原因是：首先，沒有控制權(quán)。其次，如果未完全履行合同，則在完全履行合同之前存在施工風(fēng)險(xiǎn)。合同簽訂后，沒有進(jìn)行技術(shù)公開就將合同轉(zhuǎn)移到相關(guān)項(xiàng)目部門，導(dǎo)致施工和合同條款之間發(fā)生沖突。第三，負(fù)責(zé)履行施工合同的人員未得到充分落實(shí)。最后，合同執(zhí)行過程中的證據(jù)收集并未受到重視。發(fā)生爭(zhēng)端時(shí)沒有可靠的證據(jù)。

2 加強(qiáng)合同管理的措施

2.1 進(jìn)行高素質(zhì)管理人員的積極培養(yǎng)

為了使施工過程中的合同管理順利進(jìn)行，有必要建立一套完整的合同管理制度和合同管理制度，并根據(jù)合同管理的實(shí)際情況，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)高素質(zhì)合同管理人員的培訓(xùn)。在人力資源開發(fā)過程中，合同管理者不僅具有專門的技術(shù)知識(shí)，而且可以有效地解決合同的各種復(fù)雜問題，并根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況合理地解決。 您還需要非常敏銳的觀察和分析技能來選擇。

2.2 推行示范文本，規(guī)范合同表述形式

FIDIC合同條款之所以可以在世界范圍得以廣泛的推廣主要有兩方面的原因，一是由于FIDIC合同條款本身的嚴(yán)謹(jǐn)性、完善性比較好，二是有利于實(shí)現(xiàn)高水平的項(xiàng)目管理，減少因履行合同而引發(fā)的糾紛。通過多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，可以得出結(jié)論：如果我國建筑合同示范文本不斷完善，各施工單位對(duì)示范合同文本的作用有了更深刻的認(rèn)識(shí)，廣泛推廣其普及性，科學(xué)規(guī)范合同表述方式，從根本上找出合同管理中存在問題的原因，提高履約率，減少雙方的摩擦，從而大大提高施工現(xiàn)場(chǎng)的管理水平。

2.3 構(gòu)建完善的合同管理體系

企業(yè)和項(xiàng)目都要有完善的合同管理制度。對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)來說，包括工程技術(shù)部、物資部、財(cái)務(wù)部、計(jì)劃合同部等部門，合同管理不僅是一個(gè)可以完成管理的部門，更是一個(gè)系統(tǒng)來共同完成的工作。合同管理是項(xiàng)目的全過程、動(dòng)態(tài)的執(zhí)行過程。從談判、起草、修改、簽訂、生效，到施工過程中的合同履行、缺陷的消除、合同失效的全過程。從一開始，合同就關(guān)系到其他所有部門的項(xiàng)目。過程的性能對(duì)項(xiàng)目成本的控制起著至關(guān)重要的作用，能夠?qū)⒊杀究刂圃谝粋€(gè)清晰可控的范圍內(nèi)。

2.4 加強(qiáng)合同法律認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化索賠意識(shí)

深入貫徹執(zhí)行《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》等相關(guān)法律法規(guī)和要求，不斷宣傳、學(xué)習(xí)和培育相關(guān)法律法規(guī)，使合同雙方真正認(rèn)識(shí)到只有法律才能保障雙方的合法權(quán)益，才能做到有法可依也是保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向科學(xué)管理轉(zhuǎn)變的最便捷的橋梁。只有把績效意識(shí)升華為管理意識(shí)，把績效意識(shí)作為約束市場(chǎng)行為的最高標(biāo)準(zhǔn)，才能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，有效避免建設(shè)進(jìn)度、成本、質(zhì)量等方面的問題。加大對(duì)合同履行的監(jiān)督和處罰力度，充分體現(xiàn)法律的威懾力。

2.5 構(gòu)建信息化合同管理系統(tǒng)

近年來，由于中國信息技術(shù)的不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已廣泛應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域，并取得了良好的效果。合同管理作為項(xiàng)目管理的重要組成部分，也是確保整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行的重要基礎(chǔ)。因此，相關(guān)的建設(shè)單位需要在合同管理過程中積極應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)，以提高現(xiàn)有項(xiàng)目合同管理的有效性。通過特殊數(shù)據(jù)庫模式的建設(shè)，如合格承包商數(shù)據(jù)庫、合格材料品牌數(shù)據(jù)庫等，篩選出高素質(zhì)的隊(duì)伍，以加強(qiáng)施工過程中的合同管理工作，從而有效提高合同管理的效率。

3 結(jié)語

我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市建設(shè)快速發(fā)展，建筑業(yè)在城市建設(shè)中扮演著重要角色，為了給建設(shè)項(xiàng)目創(chuàng)造良好的發(fā)展機(jī)遇，定做合同，肯定不能得過且過，簽合同，要小心，溝通合同的內(nèi)容必須是合法的。合同管理的不完善，就像建設(shè)工程建設(shè)中的一塊短板，制約著建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度，嚴(yán)重阻礙了社會(huì)的發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)的繁榮。隨著法律意識(shí)的成熟和市場(chǎng)體系的完善，合同管理不再是單純的文本存儲(chǔ)記錄。作為項(xiàng)目管理的重要組成部分，它可以優(yōu)化資源配置，控制項(xiàng)目進(jìn)度，監(jiān)督工程質(zhì)量。同時(shí)，也是雙方在經(jīng)濟(jì)、資源、安全等方面發(fā)生糾紛時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)和索賠的法律依據(jù)，具有法律效力。本文從近年來合同管理中存在的問題入手，探討其原因，并提出加強(qiáng)工程合同管理的對(duì)策和對(duì)策，希望以此為契機(jī)，為我國建筑工程企業(yè)的合同管理提供一些參考資料和理論依據(jù)，促進(jìn)工程市場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展。為了進(jìn)一步加快我國現(xiàn)代化進(jìn)程的完成，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理，為國家富強(qiáng)和中國夢(mèng)而努力，是我們的責(zé)任和義務(wù)。我相信，在各部門、各專業(yè)人士的領(lǐng)導(dǎo)下，前輩們的成功是出發(fā)點(diǎn)，經(jīng)過不斷努力，施工合同在不久的將來不會(huì)成為一塊短板，完美的成果會(huì)盡快呈現(xiàn)。

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