強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，打擊非法轉(zhuǎn)移危廢

黃丹雯 梁偉

“‘昌興608輪兩個(gè)申報(bào)載運(yùn)‘塑料的集裝箱實(shí)際裝載廢舊電池！”

2018年8月3日，湛江市環(huán)境保護(hù)局（現(xiàn)為湛江市生態(tài)環(huán)境局，以下簡(jiǎn)稱“市環(huán)保局”）接報(bào)一起涉嫌跨省非法轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物案件，涉及危險(xiǎn)廢物53.56噸。接報(bào)后，市環(huán)保局立即派人趕赴碼頭現(xiàn)場(chǎng)，初步判斷所涉貨物為廢舊鉛蓄電池，并要求湛江港集團(tuán)國(guó)際集裝箱碼頭有限公司扣押涉案集裝箱。隨后，市環(huán)保局立即成立調(diào)查小組，會(huì)同公安、海事、湛江港等單位部門開(kāi)展聯(lián)合調(diào)查取證。

經(jīng)市環(huán)保局執(zhí)法人員會(huì)同湛江海事局、湛江港集團(tuán)國(guó)際集裝箱碼頭有限公司有關(guān)人員現(xiàn)場(chǎng)檢查核實(shí)，確認(rèn)兩個(gè)申報(bào)載運(yùn)“塑料”的集裝箱實(shí)際裝載的貨物為廢舊鉛蓄電池。根據(jù)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》，該批廢舊鉛蓄電池屬于廢物類別為HW49類危險(xiǎn)廢物。市環(huán)保局迅速整理相關(guān)材料，并于8月5日將相關(guān)證據(jù)、資料和涉嫌犯罪線索移交公安部門。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百三十八條和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條第二款“非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的”有關(guān)規(guī)定，該案件發(fā)貨人和收貨人的行為涉嫌構(gòu)成污染環(huán)境罪，市環(huán)保局將該案認(rèn)定為“8·3污染環(huán)境案”。2018年10月，在湛江市公安局和湛江海事局的通力協(xié)作下，該起污染環(huán)境案被快速偵破。

案件偵辦

為進(jìn)一步查清事實(shí)，市環(huán)保局將該案移交公安機(jī)關(guān)辦理。接到案件移交后，湛江市公安局港航分局立即開(kāi)展立案?jìng)刹?，迅速成立?·3污染環(huán)境案”專案組，要求專案組抓緊對(duì)案件證據(jù)的收集、固定及對(duì)嫌疑人的抓捕和審訊，盡快破獲該起案件。隨后，專案組積極協(xié)同市公安局食藥環(huán)支隊(duì)、市環(huán)保局、湛江海事局展開(kāi)案件偵查工作。市環(huán)保局組織監(jiān)測(cè)、執(zhí)法和固廢監(jiān)管人員，多次深入廉江、吳川、遂溪等地，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境部門專業(yè)職能作用，結(jié)合有關(guān)場(chǎng)所地理環(huán)境特征，耐心細(xì)致查找現(xiàn)場(chǎng)存在的蛛絲馬跡，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘查、環(huán)境監(jiān)測(cè)等取證工作。

經(jīng)過(guò)深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人陳某明2018年在海南省收購(gòu)廢舊鉛蓄電池，并將收購(gòu)回來(lái)的廢舊鉛蓄電池存放在海南省?？谑行阌^(qū)某個(gè)倉(cāng)庫(kù)內(nèi)。陳某明與吳某德合謀商定，由吳某德聯(lián)系樊某康確定具體運(yùn)輸事宜，從?？谑蟹欠ㄟ\(yùn)輸廢舊鉛蓄電池到湛江市，交由凌某明進(jìn)行非法處置以謀取利益。樊某康隨后聯(lián)系泉州某物流公司海口分公司、海南某物流公司、湛江市赤坎區(qū)某貨運(yùn)公司，均以代理運(yùn)輸塑料的名義議定業(yè)務(wù)。接著，樊某康以廣州某物流等公司的名義，先向泉州某物流公司?？诜止咀赓U貨柜及辦理船運(yùn)手續(xù)，再由海南某物流有限公司派人到吳某德指定的地點(diǎn)裝運(yùn)廢舊鉛蓄電池到?？谑行阌⒏垩b船運(yùn)至湛江港。

3月至8月期間，樊某康從吳某德手中代理運(yùn)輸裝載著廢舊鉛蓄電池的集裝箱到湛江交給湛江市赤坎區(qū)某貨運(yùn)公司負(fù)責(zé)人丁某。丁某接到裝載著廢舊鉛蓄電池的集裝箱后，交代湛江市赤坎區(qū)某貨運(yùn)公司車隊(duì)的司機(jī)與凌某明聯(lián)系交貨事宜，凌某明再根據(jù)實(shí)際調(diào)度情況將上述這些集裝箱運(yùn)輸至廉江、吳川、遂溪三地交給林某生、林某勝、阮某林等人非法處置?，F(xiàn)經(jīng)調(diào)查核實(shí)，該團(tuán)伙非法運(yùn)輸、處置203個(gè)集裝箱廢舊鉛蓄電池，共計(jì)5330多噸。

法院判決

歷經(jīng)兩個(gè)多月，專案組先后輾轉(zhuǎn)海南和廣東的廣州、湛江市區(qū)、廉江、遂溪、吳川等地，在多方通力協(xié)作下，成功偵破“8·3污染環(huán)境案”并抓獲相關(guān)涉案人員，其中刑事拘留7人、執(zhí)行逮捕3人、取保候?qū)?人、移送起訴5人。

2019年11—12月，湛江市霞山區(qū)人民法院對(duì)5名涉案人員進(jìn)行審理宣判，陳某明被判處有期徒刑二年六個(gè)月，緩刑三年六個(gè)月，并處罰金人民幣四萬(wàn)元;吳某德被判處有期徒刑二年，緩刑三年，并處罰金人民幣三萬(wàn)元;凌某明被判處有期徒刑一年六個(gè)月，緩刑二年，并處罰金人民幣二萬(wàn)元;樊某康被判處有期徒刑一年六個(gè)月，緩刑二年，并處罰金人民幣五千元;丁某被判處有期徒刑一年六個(gè)月，緩刑二年，并處罰金人民幣五千元;涉案單位廣州某物流公司被判處罰金人民幣三萬(wàn)元;涉案單位湛江市赤坎區(qū)某貨運(yùn)公司被判處罰金人民幣三萬(wàn)元。

審判塵埃落定，也標(biāo)志著這個(gè)跨省轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的污染環(huán)境貿(mào)易鏈條被成功打掉，打擊了一批跨海南、廣東兩地作案違法犯罪分子，也凈化了兩地海上航運(yùn)環(huán)境。

做法啟示

非法轉(zhuǎn)運(yùn)、傾倒危險(xiǎn)廢物等環(huán)境違法犯罪行為具有隱蔽化、組織化等特點(diǎn)，必須多部門聯(lián)合行動(dòng)、相互配合、主動(dòng)作為，在線索發(fā)現(xiàn)、證據(jù)收集、查處偵辦等環(huán)節(jié)中形成合力才能有效打擊環(huán)境違法犯罪行為。在“8·3污染環(huán)境案”中，各部門各司其職、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，海事部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)線索，生態(tài)環(huán)境部門及時(shí)確認(rèn)線索并移交公安機(jī)關(guān)、科學(xué)監(jiān)測(cè)取證，公安部門及時(shí)立案?jìng)赊k，在偵查過(guò)程中互相支持、配合，為及時(shí)偵破該起案件提供了可靠保證。

環(huán)境犯罪行為具有較強(qiáng)的專業(yè)性，在其立案和偵查階段需要發(fā)揮生態(tài)環(huán)境部門的專業(yè)作用，第一時(shí)間進(jìn)行識(shí)別鑒定、采樣分析，以及對(duì)環(huán)境進(jìn)行生態(tài)損害評(píng)估等，才能為案件定性、偵查取證、損害賠償工作提供最科學(xué)客觀的證據(jù)支撐。在該起案件中，市環(huán)保局第一時(shí)間對(duì)集裝箱內(nèi)的物品進(jìn)行了識(shí)別鑒定，確認(rèn)了危險(xiǎn)廢物的屬性，及時(shí)組織專業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)測(cè)取證，并及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移交相關(guān)證據(jù)，為案件的立案和偵破提供了科學(xué)依據(jù)，完善了證據(jù)鏈，對(duì)該案件的偵破起到重要作用。

公安部門是打擊違法犯罪行為的主導(dǎo)力量，在環(huán)境違法犯罪行為中也不例外。特別是一些犯罪份子反偵察意識(shí)和能力較強(qiáng)，只有發(fā)揮公安部門的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)經(jīng)偵、刑偵等技術(shù)手段，及時(shí)固定證據(jù)、抓捕犯罪份子，才能確保案件順利得到偵破。在該起案件中，公安機(jī)關(guān)充分發(fā)揮了在偵查階段的主導(dǎo)作用，奔赴海南和廣東的廣州、廉江、吳川、遂溪等地，通過(guò)調(diào)閱視頻監(jiān)控、車輛人員信息、聊天記錄、轉(zhuǎn)賬記錄等方式，全面調(diào)查涉案貨運(yùn)單位和相關(guān)人員，并實(shí)施網(wǎng)上追逃、跨地域抓捕相關(guān)犯罪嫌疑人，對(duì)該案的偵破起到關(guān)鍵作用。

相關(guān)法條

《中華人民共和國(guó)刑法》

第三百三十八條 污染環(huán)境罪 違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》

第一條 第二款 實(shí)施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”：（二）非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的。