促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的法律制度研究

【摘? 要】就經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律而言，當(dāng)一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，其法律制度改革應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步進(jìn)行，因?yàn)榉芍贫缺旧響?yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相契合，這樣才能夠通過法律制度來保障并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，在當(dāng)前的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，中小企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展難題的解決在很大程度上還是要依賴于法律制度的改革。對(duì)此，論文展開了深入研究。

【Abstract】In terms of the law of economic development， when a country's economic development reaches a certain stage， its legal system reform should be carried out simultaneously with economic development， because the legal system itself should be consistent with economic development， so that it can guarantee and promote the economic development through the legal system. Therefore， in the context of the current socialist market economy， the solution to the problem of the further development of small and medium-sized enterprises to a large extent depends on the reform of the legal system. In view of this， the paper makes an in-depth research.

【關(guān)鍵詞】中小企業(yè);法律制度;研究

【Keywords】small and medium-sized enterprises; legal system; research

【中圖分類號(hào)】DF4? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2020）08-0134-02

1 引言

自古以來法律制度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的聯(lián)系就非常密切，尤其是進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)以后，法律制度和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之間變得更加密不可分。在很大程度上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐及速度是受到法律制度深刻影響的，這也是我們現(xiàn)如今新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的重大貢獻(xiàn)。法律制度所代表的相應(yīng)制度體系對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所產(chǎn)生影響是舉足輕重的。作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系當(dāng)中非常重要的組成部分，中小企業(yè)的發(fā)展對(duì)于法律制度的依賴越來越強(qiáng)。

2 中小企業(yè)的作用

對(duì)于我國當(dāng)下的社會(huì)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，中小企業(yè)發(fā)揮的作用越來越顯著，主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。首先就是增加社會(huì)的就業(yè)機(jī)會(huì)以及促進(jìn)了就業(yè)。我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，發(fā)展的速度逐漸趨于平緩，但每年大中專院校畢業(yè)生群體以及其他的勞動(dòng)者數(shù)量激增，在沒有中小企業(yè)的情況下，這些大中專院校畢業(yè)生就業(yè)壓力非常大，很多人難以順利就業(yè)，同時(shí)其他許多新增勞動(dòng)力就業(yè)難度也會(huì)大大增加[1]。而中小企業(yè)的大量涌現(xiàn)以及快速發(fā)展，使得這些應(yīng)屆畢業(yè)生以及新增勞動(dòng)力的就業(yè)狀況得到了較大程度的保障，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。其次，增加低收入人群的實(shí)際收入。雖然我國的總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)位居全球第二，部分群眾率先富裕起來，但是不可否認(rèn)地是我國仍然存在大量低收入人群，中小企業(yè)的快速發(fā)展是解決低收入人群收入增長(zhǎng)的重要途徑。再次，中小企業(yè)的健康發(fā)展能使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加充分。中小企業(yè)數(shù)量的激增，使得大型企業(yè)對(duì)于市場(chǎng)的壟斷被打破，市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)局面變得更加良性[2]。第四，中小企業(yè)的發(fā)展，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加平衡。因?yàn)閷?duì)于一些中小企業(yè)來講，其本身發(fā)展的立足點(diǎn)并不是在發(fā)達(dá)城市當(dāng)中，而是在縣域以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，而在這些地區(qū)的中小企業(yè)發(fā)展會(huì)使該地區(qū)本身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都得到顯著提升。

3 中小企業(yè)發(fā)展過程中法律制度的作用與存在的不足

對(duì)于中小企業(yè)發(fā)展而言，法律制度本身的存在，就是通過所制定的相應(yīng)法律法規(guī)以及規(guī)章條例等來對(duì)企業(yè)發(fā)展過程中的制度化管理范圍進(jìn)行全面構(gòu)建，同時(shí)推動(dòng)企業(yè)在快速發(fā)展過程中所制定的相應(yīng)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[3]。所以對(duì)于企業(yè)的管理工作來講，在很大程度上是以相應(yīng)的法律制度作為標(biāo)準(zhǔn)的，所以在當(dāng)前的中小企業(yè)發(fā)展過程中，企業(yè)需要通過法律制度來使管理工作以及生產(chǎn)工作的流程化、標(biāo)準(zhǔn)化和透明化得以實(shí)現(xiàn)，以此來提高企業(yè)本身的工作效率以及生產(chǎn)效率。

3.1 中小企業(yè)發(fā)展中法律制度的作用

法律制度制定的目的就是為了對(duì)人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)、生活行為進(jìn)行約束和規(guī)范，使人們能夠通過自身的相關(guān)活動(dòng)以及行為來達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。對(duì)于中小企業(yè)來講，基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的法律制度越來越重要。因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下社會(huì)本身的發(fā)展越來越迅速，所以社會(huì)結(jié)構(gòu)的多元化趨勢(shì)越來越明顯，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，“經(jīng)濟(jì)人的假設(shè)”與當(dāng)下現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律越來越契合，所以對(duì)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，就需要通過各種各樣的法律制度對(duì)“經(jīng)濟(jì)人”的行為進(jìn)行調(diào)整和約束，使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中人的行為能夠更加理性[4]。法律制度的存在，能夠使市場(chǎng)當(dāng)中所存在的不穩(wěn)定性因素降低到最低程度，使企業(yè)本身進(jìn)行交易以及生產(chǎn)時(shí)的安全性大大提升，降低在實(shí)際交易過程中所產(chǎn)生的額外交易成本，使市場(chǎng)的發(fā)展更加科學(xué)合理。健全的法律制度能夠使中小企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下得到更可靠的保障，降低發(fā)展中的資源浪費(fèi)，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)中小企業(yè)加速發(fā)展。當(dāng)前，我國促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的法律制度逐步完善，如《公司法》《合同法》《反壟斷法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《中小企業(yè)促進(jìn)法》等一系列法律制度的制定，對(duì)于改善中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，保障中小企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和促進(jìn)中小企業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮著重要作用。

3.2 中小企業(yè)發(fā)展中法律制度方面存在的不足

法律制度屬于一種非常稀缺的資源，而在法律制度制定的過程當(dāng)中，又根據(jù)其所面對(duì)的問題不同以及所屬行業(yè)種類的不同而產(chǎn)生了許多的類別，再加上在實(shí)際應(yīng)用以及制定過程中各種條件的制約，所以一些種類的法律資源本身稀缺性就更加明顯。社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中，法律制度本身的供給已經(jīng)漸漸不能夠滿足當(dāng)下企業(yè)本身在發(fā)展過程中對(duì)于法律制度的需求，所以法律制度的供給和企業(yè)的需求之間出現(xiàn)了不均衡現(xiàn)象。尤其是對(duì)于中小型企業(yè)來講，在發(fā)展過程中缺少強(qiáng)有力的法律制度支持以及保障，一些相關(guān)權(quán)益不能夠得到有效保護(hù)，一些法律制度關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的規(guī)定過于寬泛，可操作性不強(qiáng)，尤其是決定中小企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵的資金扶持制度遲遲得不到落實(shí)，導(dǎo)致中小企業(yè)融資難的問題難以得到根本解決。因此，完善和健全與中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)的法律制度非常緊迫。

4 中小企業(yè)相關(guān)法律制度的完善

中小企業(yè)相關(guān)法律制度需要進(jìn)行不斷完善，筆者認(rèn)為主要可以從以下幾方面著手：對(duì)中小企業(yè)的投資營商環(huán)境進(jìn)行改善、加強(qiáng)中小企業(yè)的金融扶持力度以及改善針對(duì)中小企業(yè)的財(cái)政稅收制度。

4.1 改善中小企業(yè)的投資及營商環(huán)境

基于當(dāng)前中小型企業(yè)的發(fā)展速度以及發(fā)展規(guī)模，應(yīng)當(dāng)在國家層面更加重視中小型企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，從法律制度層面加大中小企業(yè)的扶持力度。尤其需要改善中小企業(yè)的投資及營商環(huán)境，在自由競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)之上，放松中小型企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制以及標(biāo)準(zhǔn)，給創(chuàng)業(yè)人士提供更豐富以及更加良好的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。

4.2 完善中小企業(yè)資金扶持制度

相較于大型企業(yè)而言，中小企業(yè)本身的弱點(diǎn)就在于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小，實(shí)力不強(qiáng)，資金籌集困難。中小企業(yè)融資難是困擾中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，而資金之于中小企業(yè)猶如血液之于人體，沒有資金，中小企業(yè)的發(fā)展舉步維艱。因此，為了能夠使中小企業(yè)的發(fā)展水平得到提升，應(yīng)當(dāng)對(duì)其融資環(huán)境以及融資政策進(jìn)行全面改革。放寬對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行貸款以及融資時(shí)的限制要求，國家也可以出臺(tái)相應(yīng)的法律規(guī)范，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資金投入中小企業(yè)，滿足中小企業(yè)不斷增長(zhǎng)的資金需求。

4.3 完善針對(duì)中小企業(yè)的財(cái)政稅收扶持制度

當(dāng)前，很多地方政府在引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)及國內(nèi)超大企業(yè)時(shí)往往會(huì)在財(cái)政稅收方面給予極大的優(yōu)惠，但對(duì)中小企業(yè)的減稅減負(fù)往往流于形式。國家對(duì)中小企業(yè)的扶持及稅收優(yōu)惠往往采取政策推動(dòng)的形式，短期效應(yīng)明顯。國家應(yīng)在立法上制定一系列針對(duì)中小企業(yè)的財(cái)政資金支持和稅收優(yōu)惠的法律制度，大力扶持中小企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新、開拓市場(chǎng)、擴(kuò)大就業(yè)，大大降低中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本，盡最大努力促進(jìn)中小企業(yè)的繁榮和壯大。

5 結(jié)語

綜上所述，中小企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用，中小企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展也越來越依賴于法律制度的支持。我國已有的法律制度對(duì)于規(guī)范和促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，但隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，現(xiàn)行法律制度在促進(jìn)中小企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展方面還存在不足，需要不斷加以完善。

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【4】徐夢(mèng)雅，李愷.促進(jìn)中小企業(yè)融資的法律制度研究——以民間金融為視角[J].法制與經(jīng)濟(jì)旬刊，2013（09）：22.

【作者簡(jiǎn)介】陳石清（1972-），男，湖南祁東人，副教授，從事民商法研究。