深圳光明：一泓春水煥新顏

黃丹雯?寧雙美

自2018年9月深圳市光明區(qū)正式揭牌成立以來，光明治水進入快車道。開局即決戰(zhàn)，起步即沖刺。從茅洲河治理到全面消除黑臭水體，光明區(qū)以效果為導向，以水質為目標，對標對表，倒排工期，日夜兼程，鐵腕治污，確保打贏水污染防治攻堅戰(zhàn)。

如今，一份亮眼的成績單擺在眼前，光明區(qū)15條干支流全部達到地表水V類或以上標準，在全市率先完成148個小微黑臭水體整治，以在全國第二批14個試點城市中排名第一的優(yōu)異成績順利通過國家三部委海綿城市三年試點總驗收。

創(chuàng)新模式，

搭建“1+3+N”指揮體系

2019年3月，光明區(qū)吹響了全面消除黑臭水體攻堅戰(zhàn)的號角，成立全面消除黑臭水體治理工程總指揮部，創(chuàng)新搭建總指揮部“1+3+N”體系，由區(qū)委書記擔任第一總指揮，區(qū)長擔任總指揮，下設3個分指揮部，即工程建設管理、規(guī)劃用地保障、涉水污染源管控分指揮部，分別由3名區(qū)領導擔任指揮長。配備5個部門聯(lián)絡組、6個街道協(xié)調組，全區(qū)合力攻堅，形成全方位、全鏈條、全天候協(xié)調保障機制，確保水污染治理工作高效、有序推進。

“治水工程是消除黑臭水體攻堅戰(zhàn)的基礎保障，工程建設管理分指揮部的重要性不言而喻。要在9月30日、11月30日兩個時間節(jié)點完成區(qū)下達的任務，時間緊、任務重，我們集結兵力，全面攻堅?！惫饷鲄^(qū)水務局有關負責人透露。

在光明大街上，一處不足1500平方米的單層鐵皮倉庫每天夜里燈火通明，人頭攢動，墻上黨建引領治污攻堅的紅色標語十分醒目，綠化帶旁的宣傳展板展示著光明治水人的奉獻擔當。這里，就是全面消除黑臭水體治理工程建設管理分指揮部。

在這里，集結精銳兵力100余人，組建成立2個項目部、1個技術督導部、1個合同造價部，加上EPC聯(lián)合體、項目管家單位、設計單位等17個團隊20個單位，由區(qū)水務局牽頭開展項目部式管理，落實公明核心及白花社區(qū)范圍、光明水質凈化廠范圍2大片區(qū)責任制，實施“掛圖插旗作戰(zhàn)，限期拔旗銷號”，推行“集中辦公、流水作業(yè)”方式，促使各流程無縫對接、有序推進，確保高效治污。

以高質量黨建推動高質量治水。工程建設管理分指揮部成立臨時聯(lián)合黨委，全面加強黨的建設，圍繞集中辦公這個“點”，貫穿生產線作業(yè)這個“鏈”，覆蓋智慧工地管控系統(tǒng)這個“面”，構建“一點一鏈一系統(tǒng)”黨建+業(yè)務模式，成體系、全鏈條地加強黨建引領治水工作，黨員干部帶頭在最危險、最黑臭的暗涵溯源清污，帶頭加班加點、連續(xù)作戰(zhàn)。

技術先行，

科學制定治水路線

沿著公明排洪渠河道慢行，可見一個個雨水口被格柵攔截，雨水口下半部分接駁進入初雨管，初雨管上分段設置檢查井，井旁的排洪渠水流潺湲，河底的水草清晰可見。

2018年底，光明區(qū)在全市率先提出“三水分離”的概念，制定了“高標準、全覆蓋，秉持理念、正視現(xiàn)實，互聯(lián)互通、分散調蓄、三水分離、建管結合”的治水技術路線，實現(xiàn)從雨污分流到雨水、污水、初雨水“三水分離”。

“新建的初雨系統(tǒng)主要采用沿河鋪設形式，收集初期污染負荷較大的雨水到調蓄池臨時儲存，雨后錯峰再排至下游的光明水質凈化廠進行處理?！惫饷鲄^(qū)水務局排水管理科科長姚濤指著河邊設施介紹說，在河道雨水出水口設置初雨截流管，可將降雨初期這些攜帶大量污染物的雨水納入初雨管道系統(tǒng)，平時這部分污染較重的雨水經(jīng)初雨調蓄池臨時儲存后流進水質凈化廠。雨量較大時，干凈的雨水則直接溢流進入河道中。

按照既定技術路線，結合城中村排水管網(wǎng)接駁完善和小區(qū)正本清源改造工作，光明區(qū)堅持把源頭管控做到位，加快推進河流綜合整治。

“你們別看現(xiàn)在這的河水這么清澈，又是外敞的，原來那都是埋在地底下，不見天日的?！毖刂裉锖影哆叺乃嗦纷?，田寮社區(qū)的李阿姨告訴記者，玉田河所在位置原本是住宅、商鋪用地，一些當?shù)匕傩仗貏e是年輕一輩都不知曉這些樓房下面還埋藏著一條河道。

“拆”，是治理玉田河、馬田渠、西田水黑臭的重要抓手。據(jù)介紹，由于歷史遺留問題，這些河道被當?shù)鼐用裆w上蓋板后新建了商鋪和住宅樓，河道埋在地下變成暗涵，水質缺氧加上管護不到位，河水變得又黑又臭。

“如果不把河道上的這些樓房拆除，整治難度非常大。區(qū)委、區(qū)政府下了決心，加大治水力度及投資力度，把這些建筑拆掉，甚至當時還拆了一個商業(yè)大樓?！闭劦秸喂こ桃呀?jīng)完工，工程建設管理分指揮部項目一部負責人黃海卡一臉如釋重負的模樣。如今，治理好的河水已不再散發(fā)著陣陣刺鼻的臭味，岸邊圍欄攀爬著青翠欲滴的爬山虎，河道也成為附近居民散步休閑的好去處。

完善機制，

實現(xiàn)全過程精細化管理

水治得好不好，河長是關鍵。光明區(qū)15名區(qū)級河長披掛上陣，身先士卒，勇挑重擔。2019年8月14日，光明區(qū)委、區(qū)政府向黑臭水體發(fā)起最后總攻的動員令和宣言書，頒布第2、3號總河長令，創(chuàng)新提出了“兩個延伸”，即各級河長從巡河向巡陸域延伸，水環(huán)境治理從工程向管理延伸，形成各部門齊抓共管的新格局，走出了全域管控的新路子，光明治水進入新階段。

“將工作重點從工程向管理延伸，從巡河道向巡流域延伸，從發(fā)現(xiàn)問題向解決問題轉變，并通過考核和責任追究倒逼工作落實，壓實各級責任?！币硎?，各級河長按照《河長工作手冊》的任務臺賬，既巡河湖，也巡陸域，推動解決重點難點問題。

用嚴格制度確保治水工作的“長制久清”。自發(fā)起全面消除黑臭水體攻堅戰(zhàn)以來，光明區(qū)始終把制度建設放在最優(yōu)先的位置，構建了“1個意見2個總河長令20項制度”的制度體系。以刀刃向內的勇氣，出臺全市首個水污染治理責任追究意見——《深圳市光明區(qū)水污染治理責任追究辦法》，任務項目化、項目責任化、責任表格化、表格數(shù)字化，以區(qū)政府任務交辦單名義印發(fā)并跟蹤督辦。

今年以來，光明區(qū)瞄準河流“長制久清”的奮斗目標，繼續(xù)完善管理機制，實現(xiàn)從源頭到末端全過程精細化管理。4月2日，光明區(qū)舉行水務設施一體化管理改革暨成立深圳市光明區(qū)環(huán)境水務有限公司簽約揭牌儀式，標志著深圳首家區(qū)級環(huán)境水務公司成立。新成立的環(huán)境水務公司實施“廠網(wǎng)河源庫”與供排水一體化管理，實現(xiàn)多家單位分散運管的局面得到統(tǒng)一。

“以前多頭運管，管養(yǎng)效果大打折扣，現(xiàn)在整合資源，由一家公司統(tǒng)一進行管養(yǎng)，對河道水質效果進行兜底，確保水質一定達標?！惫饷鲄^(qū)水務局有關負責人表示，如今上下水管理的隔閡完全打通，上水約束下水的機制初步形成，水務設施實現(xiàn)全要素、全覆蓋、全天候管理，響應速度加快，責任落實加重，工作時效加強，群眾滿意度提升。

“碧一江春水，道兩岸風華”，如今的茅洲河光明段重現(xiàn)綠水繞青山、岸芷映汀蘭，148個小微水體成為兩岸居民口口相頌的最美風景線。光明區(qū)堅持不懈做好水環(huán)境治理和保護，持之以恒打造安全、優(yōu)美的水生態(tài)環(huán)境，為建設世界一流科學城和人民安居樂業(yè)貢獻水清岸綠的生態(tài)畫卷。