仁懷市：構(gòu)建“仁人滿(mǎn)意”營(yíng)商環(huán)境

郭煦

創(chuàng)新 仁懷市積極打造“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、異地受理、遠(yuǎn)程辦理、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的“全省通辦、一次辦成”審批服務(wù)新模式。

仁懷市位于貴州省西北部，赤水河中游，是紅軍長(zhǎng)征“四渡赤水”三渡之地和馳名中外的國(guó)酒茅臺(tái)產(chǎn)地，全市地域面積1788平方公里，轄20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），總?cè)丝?3.3萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口29.3萬(wàn)人。

近年來(lái)，仁懷市把改善和提升營(yíng)商服務(wù)環(huán)境作為發(fā)展的頭等大事、第一基礎(chǔ)工程抓實(shí)、抓好、抓出成效。以深化“放管服”改革為統(tǒng)攬，以簡(jiǎn)化審批流程、創(chuàng)新工作模式為手段，持續(xù)營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，助推仁懷經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

2019年，仁懷市地區(qū)生產(chǎn)總值完成1297.04億元，同比增長(zhǎng)10.1%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值30.73億元，同比增長(zhǎng)5.3%;第二產(chǎn)業(yè)增加值945.34億元，同比增長(zhǎng)11.4%;第三產(chǎn)業(yè)增加值320.98億元，同比增長(zhǎng)6.3%。2019年11月12日，賽迪顧問(wèn)縣域經(jīng)濟(jì)研究中心完成的2019年賽迪縣域營(yíng)商環(huán)境百?gòu)?qiáng)縣研究成果在北京發(fā)布，仁懷市入圍，位列第88位。

推進(jìn)“商事制度改革”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦零成本

新冠肺炎疫情期間，仁懷市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局堅(jiān)持疫情防控和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境兩手抓，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批，強(qiáng)化服務(wù)助推企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境。

開(kāi)辟疫情期間行政審批服務(wù)綠色通道。在推行行政審批服務(wù)網(wǎng)上辦、手機(jī)辦、郵政辦、預(yù)約辦、就近辦的基礎(chǔ)上，開(kāi)辟疫情期間行政審批服務(wù)綠色通道，按照“特事特辦、急事急辦”原則，積極辦好企業(yè)群眾最需要幫助辦理的事，確保疫情防控和行政審批服務(wù)工作“兩不誤”。疫情一級(jí)響應(yīng)期間，共接緊急事務(wù)949件，辦結(jié)949件，其中預(yù)約辦理48件，網(wǎng)上辦理901件。

對(duì)事關(guān)國(guó)計(jì)民生以及與企業(yè)、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的企業(yè)登記、投資項(xiàng)目、工程建設(shè)、不動(dòng)產(chǎn)登記等事項(xiàng)，與疫情防控相關(guān)的衛(wèi)生許可事項(xiàng)，開(kāi)展“告知承諾、容缺后補(bǔ)”服務(wù)，辦事群眾書(shū)面承諾后可先行辦理，后補(bǔ)齊補(bǔ)正相關(guān)材料和手續(xù)。

簡(jiǎn)化、優(yōu)化復(fù)工復(fù)產(chǎn)申報(bào)材料和辦理流程，對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)事項(xiàng)可調(diào)用、復(fù)用的共享材料不再重復(fù)收取，壓縮疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè)登記注冊(cè)辦理時(shí)限。

仁懷市精簡(jiǎn)工商登記審批材料，壓縮審批時(shí)限，在傳統(tǒng)窗口受理的基礎(chǔ)上，大力推廣不見(jiàn)面審批，通過(guò)“貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”，提交申請(qǐng)材料、填寫(xiě)股東信息，系統(tǒng)進(jìn)行企業(yè)名稱(chēng)查重核準(zhǔn)、自動(dòng)生成企業(yè)章程，市場(chǎng)監(jiān)管局窗口后臺(tái)審核通過(guò)后，立即發(fā)放電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照通過(guò)“郵我來(lái)”服務(wù)免費(fèi)寄送至申請(qǐng)人，通過(guò)企業(yè)開(kāi)辦全程電子化，實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面審批”和“零跑腿”。今年1至7月，仁懷市新增企業(yè)2585戶(hù)。

開(kāi)通企業(yè)開(kāi)辦幫辦服務(wù)。圍繞減環(huán)節(jié)、壓時(shí)間、降成本、優(yōu)服務(wù)工作目標(biāo)，仁懷市行政審批服務(wù)中心設(shè)置企業(yè)開(kāi)辦幫辦窗口2個(gè)，幫辦窗口工作人員幫助申請(qǐng)人整理和提交申請(qǐng)材料，通過(guò)后臺(tái)流轉(zhuǎn)壓縮審批時(shí)限，2小時(shí)即可領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照和印章，2個(gè)工作日完成企業(yè)開(kāi)辦全流程。

“政銀合作”就近辦。通過(guò)工商銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)自助設(shè)備終端，按照“網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上審批、自助出證”的模式，當(dāng)場(chǎng)即可打印營(yíng)業(yè)執(zhí)照，將辦理時(shí)限由“工作日”變?yōu)椤傲⒌瓤扇　薄?/p>

印章免費(fèi)刻制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦零成本。今年1至7月，為全市新注冊(cè)企業(yè)免費(fèi)刻制法人章、行政章、財(cái)務(wù)專(zhuān)用章、發(fā)票專(zhuān)用章6686枚，為企業(yè)減免印章刻制費(fèi)用105.08萬(wàn)元。

“全省通辦”+自助服務(wù)，開(kāi)啟行政審批新模式

6月16日，仁懷市某藥房負(fù)責(zé)人楊先生在仁懷市行政審批服務(wù)中心“全省通辦、一次辦成”綜合窗口成功辦理了“執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)”資格證書(shū)變更，此次辦理，是仁懷市“全省通辦、一次辦成”的首例。

“確實(shí)是方便多了，要是以前，想要辦理執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)證或變更必須要跑貴陽(yáng)，一去一回最少也要花上一天以上的時(shí)間，現(xiàn)在最多只要十幾分鐘就可以辦理了。”楊先生一邊高興地說(shuō)著，一邊把準(zhǔn)備的材料遞給窗口工作人員。

接過(guò)申請(qǐng)人遞來(lái)的材料，窗口工作人員有序、謹(jǐn)慎地審核后將資料上傳，待省政務(wù)服務(wù)中心藥品監(jiān)督管理局工作人員審核，10分鐘不到，該事項(xiàng)便成功受理辦結(jié)。

為加快推進(jìn)“全省通辦、一次辦成”改革，仁懷市委、市政府高度重視，要求仁懷市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局負(fù)責(zé)主抓“全省通辦、一次辦成”改革工作。營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局通過(guò)精心組織籌劃，一方面加快“通辦窗口”搭建、窗口人員配備、設(shè)備配備、系統(tǒng)調(diào)試，一方面組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極打造“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、異地受理、遠(yuǎn)程辦理、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的“全省通辦、一次辦成”審批服務(wù)新模式。

“以前只能在特定時(shí)間段來(lái)辦理，像我們‘上班族需要特意請(qǐng)假才能來(lái)辦理，現(xiàn)在隨時(shí)來(lái)都可以辦?！闭谌蕬咽小盎坜k事”24小時(shí)自助服務(wù)大廳辦理代開(kāi)發(fā)票的市民陳琴欣喜地說(shuō)道。

2019年11月11日，仁懷市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局行政審批服務(wù)中心首個(gè)“慧辦事”24小時(shí)自助服務(wù)大廳全面建設(shè)完成并投入使用，這標(biāo)志著仁懷實(shí)現(xiàn)行政審批服務(wù)從8小時(shí)向“24小時(shí)自助辦、365天不打烊”跨越式改革。目前，自助服務(wù)大廳配備公安、稅務(wù)、公積金、社保、不動(dòng)產(chǎn)等22臺(tái)自助服務(wù)終端，可辦理赴港澳簽注、補(bǔ)辦機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌、出具無(wú)犯罪記錄證明、繳納車(chē)輛購(gòu)置稅等38類(lèi)業(yè)務(wù)。

“慧辦事”24小時(shí)自助服務(wù)大廳的啟用只是仁懷著眼為民“細(xì)微處”，增強(qiáng)群眾獲得感的一個(gè)縮影?！拔覀兊某跣暮褪姑褪且屴k事群眾感到便捷、舒心、有溫度?！比蕬咽袪I(yíng)商環(huán)境建設(shè)局局長(zhǎng)丁敏藝說(shuō)。

“店小二”“保姆式”服務(wù)，構(gòu)建“仁人滿(mǎn)意”營(yíng)商環(huán)境

仁懷市建立規(guī)模企業(yè)掛幫制度，印發(fā)《中共仁懷市委辦公室仁懷市人民政府辦公室關(guān)于建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛幫規(guī)模工業(yè)企業(yè)制度的通知》，每個(gè)規(guī)模企業(yè)由一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一名部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)掛幫包保，按月深入企業(yè)調(diào)研，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難問(wèn)題。

充分發(fā)揮“集中審批”和“一站式”服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合仁懷市企業(yè)多、經(jīng)濟(jì)活躍的現(xiàn)狀，推出“四聯(lián)同、四服務(wù)”工作模式（聯(lián)同進(jìn)駐窗口，服務(wù)人民群眾;聯(lián)同酒業(yè)協(xié)會(huì)，服務(wù)酒類(lèi)企業(yè);聯(lián)同核心指標(biāo)單位，服務(wù)引資企業(yè);聯(lián)同經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，服務(wù)園區(qū)企業(yè)）和“五進(jìn)一服務(wù)”工作模式（進(jìn)園區(qū)經(jīng)開(kāi)區(qū)、進(jìn)商會(huì)、進(jìn)酒協(xié)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)老百姓家中，把服務(wù)送上門(mén)），為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)，助推仁懷經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展;推出“店小二”和“保姆式”貼心服務(wù)，切實(shí)為企業(yè)、群眾解難題辦實(shí)事。

實(shí)行局長(zhǎng)進(jìn)大廳工作制度，開(kāi)展“局長(zhǎng)進(jìn)大廳，當(dāng)好服務(wù)兵”，深入一線(xiàn)服務(wù)，與窗口工作人員和辦事群眾“面對(duì)面”，拉近與窗口工作人員距離，到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和解決困難，直觀地了解群眾辦事過(guò)程的需求，增強(qiáng)窗口工作人員服務(wù)意識(shí)，讓企業(yè)、群眾感受到仁懷市營(yíng)商環(huán)境的蛻變，向打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境和最佳便民服務(wù)標(biāo)桿的目標(biāo)闊步前進(jìn)。

服務(wù)好不好，辦事群眾說(shuō)了算?！昂貌钤u(píng)”，這個(gè)由網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)平臺(tái)興起的詞，如今走入了政府的“大門(mén)”。為進(jìn)一步推動(dòng)審批服務(wù)提質(zhì)增效，仁懷市行政審批服務(wù)大廳各進(jìn)駐窗口設(shè)置“好差評(píng)”二維碼，辦事群眾可掃碼離開(kāi)大廳后再評(píng)價(jià)，確保能更真實(shí)、更客觀地收取群眾意見(jiàn)。后臺(tái)將實(shí)時(shí)收集評(píng)價(jià)反饋，針對(duì)“差評(píng)”件開(kāi)展調(diào)查、核實(shí)、追評(píng)、整改等工作，倒逼窗口人員進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)能力和水平。讓審批服務(wù)接受廣大群眾的監(jiān)督，推動(dòng)政府部門(mén)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，夯實(shí)服務(wù)責(zé)任，為群眾提供全面規(guī)范、公開(kāi)公平、便捷高效的審批服務(wù)，讓企業(yè)和群眾享受到更優(yōu)質(zhì)更高效的審批服務(wù)。