城市消防隊伍參與森林火災撲救的分析

摘要：機構改革后，消防救援隊伍的職能進一步拓展，作為應急救援的國家隊、主力軍，支援森林火災的撲救成為了城市消防隊伍的重要任務之一。本文分析了城市消防隊伍參與森林火災撲救的優(yōu)勢和不足，并提出了克服不足、提升能力的措施。

關鍵詞：森林火災;城市消防;撲救

森林資源作為陸地上分布范圍最廣泛、組成結構最復雜、生物多樣性最豐富的生態(tài)系統(tǒng)，在維持全球的生態(tài)平衡中發(fā)揮著極其重要的作用，被稱作大自然的總調度室和“地球之肺”。雖然中國地域遼闊，但是植被面積覆蓋率比較低，全國的植被覆蓋率只有21.6%左右。綠水青山就是金山銀山，對于森林資源的保護而言，山火是最大的安全隱患，它對于森林資源的破壞可以說是毀滅性的。近年以來森林火災時有發(fā)生，不僅造成了森林資源的破壞及國家經(jīng)濟的巨大損失，更致使我國許多的撲火隊員出現(xiàn)傷亡。

目前我國森林火災撲救的主要力量是隸屬于應急管理部森林消防局的森林消防隊伍和地方的專業(yè)撲火隊。當發(fā)生大面積森林火災時，僅僅依靠森林消防隊伍無法快速完成火災撲滅任務，專業(yè)撲救力量嚴重不足，這就需要動員多種滅火力量協(xié)同戰(zhàn)斗，撲滅林火。如2020年3月28日四川西昌發(fā)生的特大森林火災，四川省森林消防總隊、四川省消防救援總隊、地方專業(yè)撲火隊、武警和解放軍多支力量都參與了火災的撲救，并最終將火災撲滅。

隨著機構改革，應急管理部整合了國家森林防火指揮部的職責，負責指導協(xié)調森林和草原火災等防治工作。作為應急救援的國家隊與主力軍，消防救援隊伍要適應全災種、大應急的任務需求，城市消防救援隊伍勢必也會越來越多地參與到森林火災撲救中去，撲救森林火災也逐漸成為擺在城市消防救援隊伍面前的新課題。

城市消防救援隊伍參與森林火災的處置既是森林火災撲救要求動員大量專業(yè)力量的現(xiàn)實需要，也是城市消防隊伍職能拓展的必然要求。

一、城市消防參與森林火災撲救的優(yōu)勢

作為一支常年與火魔做斗爭的專業(yè)滅火隊伍，城市消防救援隊伍力量強大、裝備齊全、滅火經(jīng)驗豐富，參與森林火災的撲救有著明顯的優(yōu)勢。

（一）人力資源優(yōu)勢

消防隊伍一直是我國防災減災、應急救援的主力軍，目前國家綜合性消防救援隊伍約有20萬人，其中大約3萬名是森林消防員，17萬是城市消防員，另外城市消防救援隊伍中還有大量的專職消防員。一旦發(fā)生森林火災，大批城市消防救援隊伍可以迅速出動支援森林火災撲救。

（二）裝備技術優(yōu)勢

近年來，隨著科學技術的發(fā)展，面對各種火災任務，城市消防救援隊伍的裝備也越來越齊全、越來越先進。各種城市滅火救援的裝備在森林火災撲救中也大有用武之地。比如，城市消防的大型工程機械可以在開辟前進道路和開挖隔離帶上發(fā)揮重要作用;重型供水車可以為森林火災撲救提供遠程供水;無人機可以對林區(qū)火勢進行實時監(jiān)控，為決策指揮提供科學依據(jù)等。

（三）區(qū)域分布優(yōu)勢

城市消防救援隊伍分部廣泛，在每個省都有總隊，每個地級市都有支隊，每個縣區(qū)都有大隊、中隊或者消防站?？梢哉f，森林分布地區(qū)附近的城市都會有一定數(shù)量的城市消防隊員。當森林火災發(fā)生時，他們是除林區(qū)本地的救火隊伍外，距離火場最近的救火力量，可以在第一時間進行增援作戰(zhàn)，實現(xiàn)滅早、滅小、滅了。

（四）組織紀律優(yōu)勢

城市消防救援隊伍，是按照“對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民”的要求建設的隊伍，是一支準軍事化、準現(xiàn)役的隊伍。城市消防救援隊伍實行嚴密的組織和嚴格的紀律，在參與森林火災撲救過程中，能堅決做到服從命令、聽從指揮，便于組織指揮。

（五）滅火技能優(yōu)勢

城市消防救援隊伍長期與火魔做斗爭，滅火戰(zhàn)斗經(jīng)驗豐富。雖然森林火災與城市火災有很多差異之處，但也有很多共通的地方。比如城市消防化工火災戰(zhàn)斗中重點部位的保護與森林火災撲救中重點單位的防御有異曲同工之處。城市消防救援隊伍不僅平時滅火訓練比較充分，火場戰(zhàn)斗經(jīng)驗也很充足。城市消防隊伍參與森林火災的撲救，能夠發(fā)揮滅火技能優(yōu)勢，快速進入角色，迅速開展任務。

二、城市消防參與森林火災撲救的不足

城市消防救援隊伍作為一支以撲救城市火災和搶險救援為主要任務的戰(zhàn)斗隊伍，日常工作中更多地接觸到的是草堆、堆垛火災，而很少涉及森林火災的撲救，在一定程度上對森林火災撲救并不像應對城市火災那樣得心應手。

（一）機動運輸受限

在森林火災撲救過程中滅火隊員及消防裝備能否快速輸送到林區(qū)火場并迅速控制火勢，直接影響到撲火時間的長短和火災損失的大小。由于森林地區(qū)植被茂密，且存在較多坡地和泥濘地，參與森林火災撲救的消防車輛不僅需要具有良好的滅火能力，更需要優(yōu)良的越野性能和運輸能力。城市消防隊伍配備的主戰(zhàn)消防車大多為城市路面設計，車輛在林區(qū)復雜的地面行駛途中往往會發(fā)生堵塞、陷入泥澤等現(xiàn)象，甚至會因為林區(qū)沒有開辟通行道路而寸步難行，滅火效果受到了很大的限制。

（二）缺乏專業(yè)訓練

在以往，城市消防救援隊伍主要承擔城區(qū)內火災撲救和搶險救援等任務，而且由于之前的職責分工，森林滅火主要由之前的武警森林部隊承擔，城市消防救援隊伍及其前身公安消防部隊很少參與森林火災的撲救工作。森林火災的撲救不同于城市建筑火災，城市消防隊伍雖然在撲救建筑火災方面已積累了大量成功的實戰(zhàn)經(jīng)驗，但在參與森林火災撲救方面才剛剛開始摸索，缺乏針對性的專業(yè)訓練，比如林區(qū)長途奔襲、山地攀爬、野外生存等技能訓練較少，還存在著一定的短板。

三、城市消防參與林火撲救需加強的方面

就職能定位而言，城市消防隊伍參與森林火災撲救是其職責任務所系;就能力水平而言，城市消防隊伍參與森林火災撲救有其先天的優(yōu)勢。城市消防隊伍需要充分發(fā)揮其優(yōu)勢資源，并通過各種手段努力克服現(xiàn)在存在的短板。

（一）強化專業(yè)訓練

為全面提升森林火災撲救能力，城市消防救援隊伍要加強撲救森林火災的針對性訓練?？梢酝庹埳只馂膿渚冉?jīng)驗豐富的專業(yè)人員為指戰(zhàn)員進行理論、技能、實操及行動安全授課，提升隊伍參與森林火災撲救的能力。臨近林區(qū)的城市消防救援隊伍需集合任務工作實際制定參與森林火災撲救的預案，明確職責任務分工，突出行動安全，提高參與突發(fā)森林火災的應急處置能力，并適當?shù)亟M織開展參與森林撲救拉動演練，錘煉隊伍戰(zhàn)斗力。

（二）加強協(xié)同合作

作為應急管理部管理下的國家綜合性消防救援隊伍，城市消防隊伍和森林消防隊伍同著火焰藍，共同承擔著防范和化解重特大安全風險的重要任務。城市消防隊伍要加強與森林消防隊伍的交流合作，學習森林火災撲救的技戰(zhàn)術，特別是林區(qū)火災撲救中安全防護技能的學習，制定森林火災聯(lián)合作戰(zhàn)方案，在協(xié)同訓練和聯(lián)合作戰(zhàn)中加強磨合，相互學習借鑒，形成戰(zhàn)斗合力，安全高效地完成森林火災撲救任務。

（三）配齊相關裝備

轄區(qū)靠近大面積森林的城市消防救援隊伍，可以根據(jù)任務需要，配置參與森林火災撲救的專業(yè)裝備。一是配置越野性能優(yōu)越的消防車輛，可以適當購置機動性強的中小噸位水罐消防車及通信、后勤保障車輛，提高林區(qū)作戰(zhàn)的機動性和適應性。二是配置人員防護裝備保障，加強配備撲火隊員在林火撲救中所需的個人安全防護裝備，確保撲火人員人身安全。三是配置野外生存裝備，林區(qū)環(huán)境條件不同于城市，需要加大帳篷、定位儀器、通信裝備、防寒衣物、野戰(zhàn)食品等野外生存必要物資的配置。

四、結語

作為以滅火救援任務為主責主業(yè)的專業(yè)隊伍，城市消防隊伍參與森林火災撲救，既有其在人員、裝備、能力等方面的優(yōu)勢，又有其在林區(qū)通行機動性和處置森林火災專業(yè)訓練上的不足。城市消防隊伍只要加強森林滅火相關技能的針對性培訓，加強與森林消防隊伍的協(xié)同配合，配置配齊專業(yè)的器材裝備，將會更好地參與到森林火災的撲救，并在撲救過程中發(fā)揮重大作用。

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作者簡介：

諸偉（1991—），男，畢業(yè)于東南大學，碩士，任職于應急管理部消防救援局南京訓練總隊，初級專業(yè)技術職稱，主要研究方向：消防滅火和消防教育培訓。