淺談企業(yè)信訪工作

于宏波

摘 要：撫順是有著近百年工業(yè)歷史的資源枯竭型城市，歷史積淀的矛盾和背負(fù)的歷史包袱比較突出。特別是在國有企業(yè)中矛盾和問題凸顯嚴(yán)重。在新的形勢(shì)下，如何維護(hù)企業(yè)信訪工作的穩(wěn)定，如何有效化解信訪矛盾，是我們企業(yè)信訪工作者必須認(rèn)真思考的問題。要做好新形勢(shì)下的信訪工作，我們必須認(rèn)真貫徹落實(shí)《信訪條例》并結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，加大企業(yè)信訪工作力度，充分發(fā)揮信訪工作在構(gòu)建和諧企業(yè)中的作用，才能促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。只有深入基層，爭(zhēng)主動(dòng)、求實(shí)效、重溝通，帶著感情做工作，才能起到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“減壓閥”作用。

關(guān)鍵詞：企業(yè);信訪

一、企業(yè)信訪工作的重要性

隨著企業(yè)各項(xiàng)改革的不斷深入，各種矛盾和問題也逐漸增多，信訪工作即成為企業(yè)工作的重要部分，是企業(yè)聯(lián)系廣大員工、協(xié)調(diào)各方關(guān)系、化解內(nèi)部矛盾、構(gòu)建和諧企業(yè)、促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要保障。為了及時(shí)妥善處理好企業(yè)的信訪事項(xiàng)，確保企業(yè)的穩(wěn)定，保障廣大員工的合法權(quán)益，必須進(jìn)一步重視和加強(qiáng)信訪工作。以發(fā)展的手段解決問題，才能推動(dòng)信訪工作持續(xù)健康地發(fā)展，才能為企業(yè)維護(hù)改革成果起到應(yīng)有的作用。

二、企業(yè)信訪工作的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

隨著我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)改革深入和發(fā)展，國企的信訪工作亦出現(xiàn)了新的特點(diǎn)和問題。

（一）企業(yè)信訪工作的現(xiàn)狀

一是歷史遺留問題。國有企業(yè)的改革、改制、發(fā)展，各個(gè)時(shí)期均有其政策因素或體制轉(zhuǎn)軌，難免會(huì)出現(xiàn)政策銜接、政策演變等情況，職工因自身利益沒有得到滿足往往會(huì)重提舊賬，甚至已退休多年或已改制分流的人員為了自身利益找到老單位，而這些往往是重復(fù)上訪、集體上訪的主要原因。

二是企業(yè)內(nèi)部問題。面對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型、企業(yè)改制矛盾凸顯，企業(yè)對(duì)信訪工作的投入還有欠缺。在運(yùn)作程序上缺乏信訪部門解決問題的權(quán)威的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，信訪干部面對(duì)各種矛盾，方法和手段單一。

三是群體利益問題。每一次改革均是利益關(guān)系調(diào)整，職工群眾出于趨利避害本能，往往追求自身利益的最大化，一旦沒有滿足預(yù)期希望就會(huì)有種種反應(yīng)，有的還有過激的言行。有的職工思想觀念與市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)有距離，習(xí)慣將需自身解決的問題靠在企業(yè)身上，不愿自身去合法合理地解決。

（二）企業(yè)信訪工作的特點(diǎn)

一是問題難解性。企業(yè)的信訪既有政策因素、歷史遺留問題，又有新舊矛盾交織，解決一個(gè)帶出一批。群眾反映的問題大多數(shù)是與切身利益有關(guān)，比較現(xiàn)實(shí)、直接，一旦處理不好，就存在越級(jí)上訪的可能。

二是形式多樣性。在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的不平衡性，群眾的信訪愿望強(qiáng)烈，除傳統(tǒng)的來信和來訪外，利用網(wǎng)絡(luò)、電話等現(xiàn)代通訊方式日益普及，使信息的傳遞速度大大加快，信息量呈上升趨勢(shì)。

三是過激糾纏性。往往有部分人員無論信訪工作人員如何做政策解釋和思想疏導(dǎo)工作，來訪群眾抱著“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯(cuò)誤心態(tài)，也不管信訪問題是否已得到明確的處理意見，仍是以同一理由持續(xù)上訪，形成纏訪，不按上訪程序上訪，嚴(yán)重影響了正常的工作秩序。牽涉了單位大量的時(shí)間和精力，是信訪工作中的難點(diǎn)問題。

三、加強(qiáng)企業(yè)信訪工作的創(chuàng)新

針對(duì)不同的信訪形式和信訪人員，要注意采用不同的、行之有效的工作方法。對(duì)于來信，要及時(shí)拆封、詳細(xì)閱讀、認(rèn)真登記、準(zhǔn)確交辦、妥善處理，做到件件有著落，事事有結(jié)果。對(duì)于來訪，要熱情接待、認(rèn)真聽記、恰當(dāng)處理、耐心教育、維護(hù)秩序。對(duì)于其他形式的信訪，同樣要依照原則、制度及時(shí)辦理。

（一）理念要?jiǎng)?chuàng)新

一是堅(jiān)持以人為本、人民至上。有些信訪問題的發(fā)展演變，究其根本原因是沒有按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，決策草率、不按政策辦事、不公正辦事、工作方法簡(jiǎn)單。因此要樹立正確的政績(jī)觀、群眾觀，堅(jiān)持以人為本、勤政為民，推進(jìn)公正公平的現(xiàn)代企業(yè)建設(shè)。

二是求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干。切實(shí)做好信訪工作，全心全意為職工群眾服務(wù)，及時(shí)化解矛盾，認(rèn)真貫徹“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”精神。在企業(yè)內(nèi)部形成求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的氛圍，保障企業(yè)改革和發(fā)展，建設(shè)和諧企業(yè)。

三是講求實(shí)效、帶頭下訪。想做好信訪工作，不能高高在上，等著職工群眾來反映，一定要深入基層，把職工群眾的想法和建議帶上來。尤其是涉及職工群眾切身利益的方案和措施出臺(tái)前更心系職工，把職工群眾的想法和建議充實(shí)到方案和措施之中，使方案和措施更加貼近職工群眾，更符合企業(yè)的科學(xué)發(fā)展觀。

（二）機(jī)制要完善

把經(jīng)常性和集中性的排查結(jié)合起來，堅(jiān)持重點(diǎn)時(shí)期和定期開展矛盾糾紛大排查相結(jié)合，努力做到排查工作無死角、無縫隙，及時(shí)掌握可能影響社會(huì)穩(wěn)定的動(dòng)態(tài)、信息和苗頭。落實(shí)矛盾糾紛化解責(zé)任制，對(duì)排查出來的矛盾糾紛，認(rèn)真梳理，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，限期妥善解決，切實(shí)把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

（三）方法要改進(jìn)

通過充分發(fā)揮律師、法律援助維護(hù)人民群眾根本利益與合法權(quán)益，在促進(jìn)依法執(zhí)政、公正執(zhí)法，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面的積極作用，進(jìn)而為公司經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。律師參與信訪工作具有相對(duì)的優(yōu)勢(shì)：一是律師一般都能取得當(dāng)事人的信任;二是律師具有豐富的調(diào)解經(jīng)驗(yàn)和能力;三是律師具有較全面的法律知識(shí)，能依法解決上訪群眾疑難案件。在近幾年的信訪辦理中，將信訪案件引導(dǎo)到法律途徑或者在法律方面進(jìn)行解答，以及律師和法律援助參與信訪工作在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧中不但有著可行性，而且能夠發(fā)揮其不可替代的作用。

四、做好企業(yè)信訪工作的方法和措施

信訪工作是一項(xiàng)很繁雜、很具體的工作，沒有老本可吃，什么時(shí)候重視了，什么時(shí)候工作就有成效;什么時(shí)候松懈了，整個(gè)工作就會(huì)前功盡棄，毀于一旦。因此，要高度重視信訪工作，按照“只能加強(qiáng)，不能削弱”的要求，努力做好信訪工作，營造一個(gè)穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

做好信訪工作，關(guān)鍵是要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)落實(shí)信訪工作責(zé)任制。一把手要親自抓信訪工作，對(duì)信訪工作負(fù)總責(zé)，要認(rèn)真履行穩(wěn)定和信訪工作第一責(zé)任人的責(zé)任，有效協(xié)調(diào)各方力量開展工作;分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪工作負(fù)有直接的責(zé)任，要具體負(fù)責(zé)抓好穩(wěn)定和信訪工作的落實(shí)。對(duì)群眾信訪，根據(jù)其情況和性質(zhì)，盡量做到領(lǐng)導(dǎo)親自接待、親自批辦、親自督查落實(shí)，認(rèn)真為群眾解決實(shí)際困難和問題。善待上訪的群眾，體諒和理解他們的困難，積極主動(dòng)地幫助他們解決問題。

信訪工作是黨和政府傾聽并解決人民群眾生產(chǎn)生活中實(shí)際困難和問題的重要渠道之一，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定及構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作。必須正確對(duì)待人民群眾的來信來訪，并在具體工作中抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這樣才能夠在企業(yè)信訪工作中做出成效。