如何發(fā)揮房屋交易管理對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管作用

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與社會(huì)的進(jìn)步，房地產(chǎn)行業(yè)繁榮發(fā)展，但在快速發(fā)展的過程中也呈現(xiàn)出一些問題。房屋交易管理是保障當(dāng)事人在不同階段實(shí)現(xiàn)房屋權(quán)利的制度，本文基于此主要探究如何房屋交易管理對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管作用，以強(qiáng)化監(jiān)管職能為目標(biāo)，給出房屋交易管理的四點(diǎn)創(chuàng)新措施，以供借鑒參考，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展。

關(guān)鍵詞：房屋交易管理;市場(chǎng)監(jiān)管;信息共享;數(shù)據(jù)共享

房屋交易管理是規(guī)范房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展秩序、防范市場(chǎng)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)的有效措施之一，能夠起到對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管和約束作用。在房地產(chǎn)市場(chǎng)信息化建設(shè)的大背景下，借助一定的信息化手段，實(shí)現(xiàn)房屋交易管理信息共享，給房屋交易管理市場(chǎng)監(jiān)管職能的發(fā)揮帶來更有效途徑。因此需要就房屋交易管理方式創(chuàng)新措施做總結(jié)分享。

1 構(gòu)建信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享

房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管覆蓋從房屋建設(shè)、房屋交易直至產(chǎn)權(quán)到期的全過程，其涉及到的環(huán)節(jié)眾多，只有將各環(huán)節(jié)的工作有機(jī)結(jié)合，形成完善的市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，才能確保達(dá)到最佳的市場(chǎng)監(jiān)管效果。房屋交易作為整個(gè)房地產(chǎn)生命周期中的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其管理在房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管中發(fā)揮承上啟下的節(jié)點(diǎn)性作用。構(gòu)建房屋交易管理信息平臺(tái)，能夠在各個(gè)管理主體之間形成高效、便捷的互通關(guān)系，通過房地產(chǎn)管理信息的高度共享，為房地產(chǎn)市場(chǎng)的規(guī)范化發(fā)展創(chuàng)建有利條件，進(jìn)而促使房地產(chǎn)市場(chǎng)始終保持穩(wěn)定的發(fā)展?fàn)顟B(tài)[1]。

房屋交易管理業(yè)務(wù)涉及房地產(chǎn)開發(fā)、地理信息測(cè)繪、交易中介、交易管理等多個(gè)模塊，為滿足各管理主體不同管理業(yè)務(wù)的開展需求，房屋交易管理信息平臺(tái)應(yīng)具備如下系統(tǒng)分支：

·網(wǎng)簽備案管理系統(tǒng)。網(wǎng)簽備案即交雙方在網(wǎng)上簽訂房屋買賣合同，并由房屋管理部門進(jìn)行核心信息公示及備案，網(wǎng)簽備案制度的實(shí)施對(duì)于防控房屋交易風(fēng)險(xiǎn)來說意義重大。例如，網(wǎng)簽備案可相當(dāng)于對(duì)房屋交易信息的合理披露，提高房屋交易市場(chǎng)信息透明程度，以杜絕一房多賣等違法行為。

·房屋預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)。預(yù)售資金監(jiān)管主體為房地產(chǎn)行政管理部門及銀行，預(yù)售活動(dòng)完成后，開發(fā)企業(yè)必須將預(yù)售資金存入指定監(jiān)管賬戶，且資金僅可用于本項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)。預(yù)售資金監(jiān)管可提高房地產(chǎn)試產(chǎn)運(yùn)行規(guī)范性、規(guī)避資金使用風(fēng)險(xiǎn)，將其整合到房屋交易管理信息平臺(tái)中，有利于房屋交易監(jiān)管監(jiān)督職能的強(qiáng)化。

·房屋存量管理系統(tǒng)。房屋存量管理系統(tǒng)分網(wǎng)簽管理和交易資金監(jiān)管兩個(gè)模塊。其中，網(wǎng)簽管理系統(tǒng)用以存量房屋房源審核、信息發(fā)布、房屋交易等流程進(jìn)行監(jiān)管，以規(guī)范二手房交易行為，同時(shí)對(duì)房屋經(jīng)紀(jì)行為做有效約束，以提高二手房交易信息透明程度。與新房預(yù)售資金監(jiān)管類似，房屋存量交易資金監(jiān)管也可發(fā)揮確保交易資金安全的作用。

·除以上主要功能，房屋交易管理信息平臺(tái)還可提供房屋租賃管理、產(chǎn)權(quán)及檔案管理、基礎(chǔ)信息管理等功能。信息平臺(tái)整合與房屋交易管理有關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、主體數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等多種數(shù)據(jù)類型，結(jié)合各部門在房屋交易管理中的職能，設(shè)置相應(yīng)的數(shù)據(jù)訪問權(quán)限，在保證平臺(tái)數(shù)據(jù)安全的同時(shí)，強(qiáng)化交易信息共享。

2 引入分析模型，夯實(shí)理論基礎(chǔ)

我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在較嚴(yán)重的發(fā)展速度過快、供需結(jié)構(gòu)失衡問題，消費(fèi)者對(duì)房屋價(jià)格增長(zhǎng)趨勢(shì)的樂觀預(yù)估帶來大量房地產(chǎn)投機(jī)行為，引發(fā)炒房熱，促使房?jī)r(jià)進(jìn)一步提高。因此國(guó)家出臺(tái)一系列宏觀調(diào)控政策，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展做嚴(yán)格監(jiān)管和控制。市場(chǎng)宏觀調(diào)控的順利實(shí)施必須基于大量房地產(chǎn)真實(shí)數(shù)據(jù)，以此來確保給出的調(diào)控政策與市場(chǎng)內(nèi)發(fā)展實(shí)況相對(duì)應(yīng)。

房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管的理論依據(jù)包括房屋交易情況、住建部項(xiàng)目審批及土地資源分配情況、房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理情況、房屋市場(chǎng)價(jià)變動(dòng)情況等。相應(yīng)的，基于房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管的房屋交易管理分析模型需與以上理論依據(jù)相對(duì)應(yīng)。例如，實(shí)時(shí)采集與房地產(chǎn)行業(yè)有關(guān)的數(shù)據(jù)信息，通過信息識(shí)別、篩選、統(tǒng)計(jì)、分類和分析，以報(bào)表、直方圖、餅圖等模型呈現(xiàn)房地產(chǎn)行業(yè)的動(dòng)態(tài)變化情況。如了解某一時(shí)段內(nèi)某一區(qū)域房屋交易價(jià)格變動(dòng)及交易量走勢(shì)，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展異常狀況，以便在第一時(shí)間做出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警[2]。

3 打通查詢渠道，實(shí)現(xiàn)信息對(duì)等

房屋交易管理信息共享不光發(fā)生在各個(gè)管理主體之間，目的為削弱房屋交易雙方之間的信息不對(duì)稱性，規(guī)避失信、違法交易行為的發(fā)生，基于房屋交易管理信息平臺(tái)而言，應(yīng)設(shè)置專門面向房屋交易雙方的交易信息查詢渠道。通過房屋交易信息查詢，交易參與方可獲取有關(guān)房屋交易的法律法規(guī)信息、房屋信息等，在交易之前，使買房能夠?qū)Ψ课莸慕灰谞顟B(tài)有足夠的了解，以主動(dòng)規(guī)避房屋交易風(fēng)險(xiǎn)，確保交易的公平性及保障性。

房屋交易管理是相關(guān)管理部門根據(jù)國(guó)家的相關(guān)法律對(duì)房地產(chǎn)權(quán)利人的相關(guān)信息進(jìn)行錄入和保存的工作，能夠在產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛和產(chǎn)權(quán)人需要時(shí)第一時(shí)間查出產(chǎn)權(quán)人房屋的所有資料，從而保護(hù)產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)利。同時(shí)產(chǎn)權(quán)人還要遞交房地產(chǎn)管理部門需要的所有資料，根據(jù)交易當(dāng)中的實(shí)際情況與信息，對(duì)產(chǎn)權(quán)人的個(gè)人信息進(jìn)行錄入，并將這些文件存儲(chǔ)起來，成為產(chǎn)權(quán)人日后維護(hù)自身權(quán)益的文件，方便產(chǎn)權(quán)人日后合理處置房產(chǎn)，任何個(gè)人都不能以不正當(dāng)?shù)睦碛汕址府a(chǎn)權(quán)人的權(quán)益。在此背景之下，政府部門建立便捷的信息查詢通道是房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管的核心抓手，能夠配合政府部門落實(shí)相關(guān)調(diào)控政策，實(shí)現(xiàn)交易各方信息對(duì)等。通過建立便捷的信息查詢通道的方式，在一定程度上保障房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。通過政府部門建立的便捷信息查詢通道，實(shí)現(xiàn)信息對(duì)等，有效發(fā)揮房屋交易管理對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管作用。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以及人民生活的日益提高，房地產(chǎn)交易也必將呈現(xiàn)繁榮的態(tài)勢(shì)，但往往隨著行業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，問題也會(huì)隨之出現(xiàn)，房屋交易管理作為房地產(chǎn)市場(chǎng)一個(gè)基礎(chǔ)的中間環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮其對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管作用，是房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展的有力保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]董承志，卜曉鋼.房屋網(wǎng)簽備案對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理的影響[J].中國(guó)房地產(chǎn)，2019（22）：68-72.

[2]汪洋.基于房地產(chǎn)交易管理與不動(dòng)產(chǎn)登記淺談[J].中外企業(yè)家，2019（19）：104-105.

作者簡(jiǎn)介：杜江雪（1965.11.13——），性別：女，民族：漢族，籍貫：新疆，職稱：高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，學(xué)歷：本科，研究方向：房地產(chǎn)。