約瑟夫·奈
隨著美國(guó)2020年總統(tǒng)選戰(zhàn)進(jìn)入沖刺階段,且兩黨提名大會(huì)都未對(duì)外交政策進(jìn)行過(guò)多研討,因此,共和黨現(xiàn)任總統(tǒng)特朗普和民主黨提名人喬·拜登之間的競(jìng)爭(zhēng),顯然將圍繞國(guó)內(nèi)問(wèn)題展開(kāi)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,歷史學(xué)家會(huì)嘗試探究特朗普的這段總統(tǒng)任期究竟是代表著美國(guó)在全球所扮演角色的重大轉(zhuǎn)折,或只是一場(chǎng)微小的歷史事故。
這在目前階段還沒(méi)有答案,因?yàn)槲覀儾恢捞乩势漳芊裨俅萎?dāng)選。我的書(shū)《道德重要嗎?》對(duì)1945年以來(lái)的14位美國(guó)總統(tǒng)進(jìn)行了評(píng)分,其中給特朗普的正式評(píng)級(jí)是“不完全”,而他的排名則位居末尾那25%的行列。
富蘭克林·羅斯福等位居前25%的總統(tǒng)認(rèn)識(shí)到20 世紀(jì)30年代美國(guó)孤立主義的缺陷,并在1945年之后建立了自由國(guó)際秩序。一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)是哈里·S·杜魯門戰(zhàn)后的決定,直接催生了延續(xù)至今的長(zhǎng)期性聯(lián)盟。美國(guó)在1948年對(duì)馬歇爾計(jì)劃大量注資,于1949年成立北約,并在1950 年帶領(lǐng)聯(lián)合國(guó)軍攻打朝鮮。在總統(tǒng)德懷特·戴維·艾森豪威爾當(dāng)職的1960年,美國(guó)與日本簽署了新的安全條約。
多年來(lái),雖然美國(guó)人在對(duì)越南和伊拉克等發(fā)展中國(guó)家的軍事干預(yù)方面存在尖銳分歧,但自由主義的制度性秩序依然獲得了廣泛支持,直到2016年特朗普成為第一位攻擊該秩序的兩黨提名人。特朗普還對(duì)外國(guó)干預(yù)持懷疑態(tài)度,盡管他增加了國(guó)防預(yù)算,卻相對(duì)謹(jǐn)慎地使用了武力。
特朗普的反干預(yù)主義理念較受大眾歡迎,但他對(duì)美國(guó)國(guó)家利益的狹隘、交易性定義以及對(duì)聯(lián)盟和多邊機(jī)構(gòu)的質(zhì)疑,卻不能反映主流意見(jiàn)。自1974年以來(lái),芝加哥全球事務(wù)委員會(huì)就向公眾詢問(wèn)美國(guó)是否應(yīng)當(dāng)積極介入世界事務(wù),有三分之一的美國(guó)公眾一直是孤立主義者,且在2014 年達(dá)到41%的最高點(diǎn)。但到2016年大選時(shí)有64%的人贊成積極介入,這一比重又在2018年上升到70%。
特朗普的當(dāng)選及其民粹主義訴求,看似基于2008 年大蕭條加劇的經(jīng)濟(jì)亂局,但其實(shí)更多來(lái)自種族、婦女角色和性別認(rèn)同有關(guān)的兩極化文化變革。特朗普雖然沒(méi)有在2016年贏得總體多數(shù)票,但通過(guò)將經(jīng)濟(jì)不安全感和工資停滯歸咎于不良貿(mào)易協(xié)議和移民,他成功地將白人對(duì)少數(shù)族裔日益增長(zhǎng)的人口比例和影響力的不滿情緒與外交政策聯(lián)系了起來(lái)。但根據(jù)前國(guó)家安全顧問(wèn)約翰·博爾頓的說(shuō)法,特朗普幾乎沒(méi)有什么戰(zhàn)略意識(shí),其外交政策主要受國(guó)內(nèi)政治和個(gè)人利益驅(qū)動(dòng)。
就在特朗普上任前,英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》首席經(jīng)濟(jì)評(píng)論員馬丁·沃爾夫?qū)⒋丝绦稳轂椤凹仁且粋€(gè)經(jīng)濟(jì)時(shí)期的終結(jié),也是一個(gè)地緣政治時(shí)期的終結(jié)”。這么說(shuō),特朗普可能被證明是美國(guó)和世界歷史上的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn),尤其是在他再次當(dāng)選的情況下。
當(dāng)前有關(guān)特朗普的辯論令人回想起一個(gè)懸而未決的問(wèn)題:重大歷史成果究竟是政治領(lǐng)導(dǎo)人決策的產(chǎn)物,還是個(gè)人無(wú)法左右的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)力量所催生的結(jié)果?有時(shí)歷史似乎像一條奔涌的河流,其行進(jìn)路線因降水和地形而定,而領(lǐng)導(dǎo)者僅僅是水流中抱緊樹(shù)枝的螻蟻。但在我看來(lái),他們更像是試圖操縱皮劃艇和躲避巖石的漂流者,不時(shí)翻船落水,但有時(shí)也能成功地到達(dá)計(jì)劃中的目的地。
換句話說(shuō),領(lǐng)導(dǎo)者及其技能很重要,這意味著特朗普是不能輕易被無(wú)視的。但比他推文更重要的是,特朗普削弱了體制、聯(lián)盟以及美國(guó)在吸引力方面的軟實(shí)力。民意調(diào)查顯示這種吸引力自2016 年以來(lái)一路下降。
權(quán)謀和組織能力對(duì)于一位成功的美國(guó)總統(tǒng)至關(guān)重要,而主導(dǎo)自我認(rèn)知、自我控制和環(huán)境洞察力的情商也是如此,但這卻是特朗普所缺乏的。無(wú)論是在2021年還是2025年,他的繼任者都將面對(duì)一個(gè)被改變了的世界—— 這在某種程度上是特朗普的個(gè)人特質(zhì)和政策的產(chǎn)物,而變化的程度則取決于特朗普的任期。11月3日我們就將知道自己是處于一個(gè)歷史性轉(zhuǎn)折點(diǎn),還只是經(jīng)歷了一場(chǎng)歷史性事故。
(Copyright: Project Syndicate, 2020;編輯:許瑤)