聚力脫貧攻堅 筑夢全面小康

嚴可仕

2020年4月，中共中央總書記習(xí)近平陜西考察調(diào)研之行，從商洛、安康到西安，就生態(tài)保護、脫貧攻堅、疫情防控、繼承延安精神等方面，發(fā)表一系列重要講話，內(nèi)容豐富，思想深刻，引發(fā)了熱烈反響。

通過學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在考察調(diào)研過程中關(guān)于脫貧攻堅的重要講話精神，筆者有三點體會：

一、體現(xiàn)了一脈相承的執(zhí)政理念

讓貧困群眾擺脫貧困，是總書記最牽掛的事。不管是在廈門、寧德、福州、福建工作期間，總書記總是把精力放在改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人民生活上，帶領(lǐng)百姓先擺脫思想貧困，再擺脫經(jīng)濟貧困。擔(dān)任國家領(lǐng)導(dǎo)人之后，這些理念進一步得到強化，成為治國理政思想的重要組成部分。此次陜西之行，總書記心系貧困群體，發(fā)表了一系列講話，體現(xiàn)了理論上的一脈相承，為我們做好脫貧攻堅工作提供了基本遵循。

二、展現(xiàn)了大國責(zé)任和擔(dān)當(dāng)

到2020年，我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，是中國共產(chǎn)黨既定的目標。全面建成小康社會，一個都不能少，是中國共產(chǎn)黨向歷史、向人民作出的莊嚴承諾。由于新冠肺炎疫情影響，部分人對能否如期完成脫貧攻堅任務(wù)存有疑慮，國外一些媒體還試圖混淆視聽。在2020年3月召開的決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上，以及此次陜西之行，總書記擲地有聲，重申了莊嚴承諾，“必須如期實現(xiàn)，沒有任何退路和彈性”，充分展現(xiàn)了大國責(zé)任、大國擔(dān)當(dāng)。

三、提出了新要求新期待

總書記邊調(diào)研邊指示，高瞻遠矚地提出要注重貧困群眾就業(yè)、發(fā)展電商新業(yè)態(tài)、打造利益聯(lián)結(jié)機制、建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制、銜接鄉(xiāng)村振興等要求，這是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的重要思想武器、行動指南，為收官之年如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了強有力支撐。

當(dāng)前，脫貧攻堅已進入倒計時，剩下的“硬骨頭”越來越難啃，疊加上受新冠肺炎疫情影響，做好脫貧攻堅任務(wù)更加艱巨、難度更大。作為在地方工作的干部，我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記在陜西調(diào)研考察的重要講話精神，對“國之大者”心中有數(shù)，圍繞“六穩(wěn)”“六?！币?，切實把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落到行動上。具體到脫貧攻堅上，就是要站位疫情影響的新形勢，嚴格執(zhí)行決戰(zhàn)決勝的“總攻令”，靶心不偏、焦點不散、標準不變，用心用情把脫貧攻堅各項工作落實落細：

一、用“釘釘子”精神強力推進脫貧攻堅

脫貧攻堅對福州市而言是一個戰(zhàn)役兩個戰(zhàn)場，在做好福州市脫貧攻堅工作的同時，還要認真履行東西部對口幫扶職責(zé)。近年來，在全市上下的共同努力下，福州連續(xù)四年在省對市考核中位列第一名，連續(xù)三年在國務(wù)院扶貧辦東西部扶貧協(xié)作考核中評為“好”的等次。下一階段，我們要把握收官之年的關(guān)鍵節(jié)點，深入貫徹落實總書記扶貧開發(fā)思想，堅持持續(xù)攻堅和鞏固成果“兩手抓”，用“釘釘子”精神，久久為功，確保成效。一方面，用好應(yīng)對新冠肺炎疫情影響決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的省19條措施、市10條措施，確保穩(wěn)定脫貧不返貧。另一方面，進一步提高東西部扶貧協(xié)作的針對性和實效性，逐項細化幫扶項目，精準施策、靶向發(fā)力，助力定西、固原，實現(xiàn)“一個都不能少”的脫貧目標。

二、打造更加密切的利益聯(lián)結(jié)機制

總書記在調(diào)研考察期間，反復(fù)強調(diào)：“要延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高抗風(fēng)險能力，建立更加穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制，確保貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收?！碑?dāng)前，福州市通過采取“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟+合作社+貧困戶”“龍頭企業(yè)+基地+貧困戶”等模式，打造利益聯(lián)結(jié)機制，增加貧困戶穩(wěn)定收入，同時，為貧困戶購買產(chǎn)業(yè)保險，著力提升貧困戶抵御市場風(fēng)險的能力，成效比較明顯。下一階段，我們要扎實做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?wù)，尤其要加大對貧困群眾的扶持和保障力度，進一步推進農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，對帶動貧困戶增收的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在用電補貼、貸款貼息、種養(yǎng)補助等方面給予重點扶持，對貧困戶購買產(chǎn)業(yè)保險自費比例降至2%，穩(wěn)住貧困群眾增收好勢頭。

三、不遺余力解決好貧困群眾就業(yè)問題

疫情導(dǎo)致約三分之二的貧困勞動力外出務(wù)工受影響?？倳泴Υ烁叨戎匾?，多次作出指示，這次的陜西之行，又反復(fù)針對就業(yè)扶貧作了強調(diào)。我們要堅決落實總書記的講話要求，把就業(yè)扶貧擺上突出位置，對于受疫情影響就業(yè)的福州市871名貧困群眾，要加大工作力度，通過用工信息推送、開展技能培訓(xùn)、提供公益性崗位等措施，幫助有就業(yè)意愿的貧困戶實現(xiàn)就近就業(yè)，增加收入，避免返貧。要落實好福州市已出臺的對貧困戶在市域內(nèi)穩(wěn)定就業(yè)三個月以上給予穩(wěn)崗就業(yè)補貼，延長貧困戶公益性崗位補貼政策到今年底等措施，千方百計留住人。努力引導(dǎo)更多企業(yè)到定西投資興業(yè)、援建扶貧車間、采取“點對點、一站式”勞務(wù)輸轉(zhuǎn)方式，擴大福州企事業(yè)單位招聘定西籍貧困高校畢業(yè)生、給予穩(wěn)崗補貼等優(yōu)惠政策，幫助更多定西市貧困戶實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

四、加大力度發(fā)展電商新業(yè)態(tài)

陜西調(diào)研考察中，總書記來到直播平臺前，成了“最強帶貨員”，這一幕感動了無數(shù)人，也充分展現(xiàn)了“電商”的魅力和前景。2020年以來，為了應(yīng)對疫情的挑戰(zhàn)，福州市各地積極通過電商、直播帶貨等方式為農(nóng)戶解決銷售難題，市扶貧辦與《福州晚報》利用“一碗福州”電商平臺、“好物分享”微信小程序，發(fā)動?xùn)|部辦公區(qū)市直部門購買貧困戶農(nóng)產(chǎn)品，“一都枇杷節(jié)”采取“直播+電商”方式，在推動農(nóng)產(chǎn)品銷售方面獲得很好的效果。下一步，我們將認真按照總書記要求，加快線上線下融合發(fā)展。一是引導(dǎo)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大型商超和電商企業(yè)，開展產(chǎn)銷對接。二是堅持政府市場齊發(fā)力、線上線下促銷售，幫助對口幫扶地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品在福州打開銷路。三是利用華威菜多多電商網(wǎng)站、APP平臺等網(wǎng)購服務(wù)，協(xié)調(diào)永輝超市等大型門店，以“實體+倉儲+配送+電商”立體模式，線上線下擴大銷售。四是發(fā)揮好青年定制扶貧創(chuàng)客中心，打造農(nóng)特產(chǎn)品文創(chuàng)IP，并將定西市農(nóng)特產(chǎn)品供往中渼集團全國的“農(nóng)加超”智慧農(nóng)貿(mào)市場。

五、多措并舉鞏固脫貧攻堅成果

這項工作，關(guān)鍵是做好建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制。這項工作，福州市抓得比較早，2018年底率先在福建省建立農(nóng)村困難邊緣群眾動態(tài)管理制度。最近福州市已相繼出臺相關(guān)文件，開展服務(wù)基層脫貧攻堅“六看六幫”，強化動態(tài)監(jiān)測和跟蹤幫扶，確保政策落實、責(zé)任落實、工作落實。下一步，我們將按照總書記的要求，進一步完善防止返貧和幫扶機制，加大對困難邊緣群眾在臨時救助、醫(yī)療報銷、低保兜底等方面的幫扶力度，確保邊緣群眾不致貧，構(gòu)建解決相對貧困的長效機制。一是加強動態(tài)監(jiān)測，對可能返貧致貧的對象，實行單列管理，常態(tài)化跟蹤監(jiān)測。二是要用好申報系統(tǒng)，引導(dǎo)返貧戶自己申報，并及時核實情況。三是對于情況屬實的返貧戶，要實行“一戶一策”“一人一辦法”等幫扶措施，早介入、早處置，不漏一人。

六、注重脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的銜接

習(xí)近平總書記指出：“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。接下來要做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興?！蹦壳?，福州市脫貧攻堅任務(wù)已基本完成，工作重心正轉(zhuǎn)向解決相對貧困，做好與鄉(xiāng)村振興的政策銜接、機制銜接上。接下來，重點抓好以下工作：一是圍繞人居環(huán)境整治，持續(xù)抓好“一革命、五行動”，確保實現(xiàn)新的提升。二是推廣“同置業(yè)壯村財”模式，因地制宜的發(fā)展形勢多樣、持續(xù)性強的村集體經(jīng)濟項目，持續(xù)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。三是加大力度補齊民生短板，今年10月底前全市行政村實現(xiàn)醫(yī)保“村村通”或“就近通”，年內(nèi)200個省定貧困村將全部開通醫(yī)保結(jié)算系統(tǒng)。

（作者系全國政協(xié)委員、民進福建省委會主委）