審計(jì)質(zhì)量提升對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響

穆阿娟

摘?要：經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中，需要充分發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督作用，特別需要注重審計(jì)質(zhì)量的提升。本文首先明確了審計(jì)質(zhì)量提升對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有積極影響;接著分析了制約經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的因素;最后依據(jù)制約經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的因素，得出審計(jì)質(zhì)量提升路徑。

關(guān)鍵詞：審計(jì)質(zhì)量;經(jīng)濟(jì);高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類號：F23?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.31.053

2020年全國審計(jì)工作會議指出了今年審計(jì)工作的重點(diǎn)思路，其中包含提高審計(jì)質(zhì)量和效率。由此可見，審計(jì)質(zhì)量的提升至關(guān)重要，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)高效審計(jì)是我國審計(jì)工作的目標(biāo)。審計(jì)質(zhì)量對審計(jì)監(jiān)督作用的發(fā)揮具有決定性，審計(jì)質(zhì)量高低直接決定監(jiān)督水平;審計(jì)質(zhì)量也成為審計(jì)工作的最高衡量標(biāo)準(zhǔn);審計(jì)質(zhì)量提升也有助于推動審計(jì)事業(yè)發(fā)展。在我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的背景下，審計(jì)質(zhì)量提升也對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有積極影響。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不僅要推動新發(fā)展理念的貫徹落實(shí)，而且要扎實(shí)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。在此過程中，審計(jì)質(zhì)量的提升將發(fā)揮關(guān)鍵作用。綜上，研究審計(jì)質(zhì)量提升對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響具有實(shí)際價(jià)值和深遠(yuǎn)影響，得出審計(jì)質(zhì)量提升路徑則是本文的重點(diǎn)內(nèi)容。

1?審計(jì)質(zhì)量提升對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的積極影響

在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中，審計(jì)發(fā)揮著經(jīng)濟(jì)“守護(hù)者”的作用，對經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展具有推動作用。特別是審計(jì)質(zhì)量的提升，將有利于審計(jì)效能的發(fā)揮，從而為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展掃除障礙、促進(jìn)重大政策落實(shí)，并且有利于創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。

1.1?有利于破除經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸

打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展是我國現(xiàn)階段的重要任務(wù)之一。審計(jì)質(zhì)量的提升將有利于消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不利因素，助力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。第一，審計(jì)質(zhì)量提升對防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)具有促進(jìn)作用。隨著審計(jì)質(zhì)量的提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的重大風(fēng)險(xiǎn)將逐漸暴露出來，通過審計(jì)整改能夠起到揭示和預(yù)防作用，從而有利于突破經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。第二，審計(jì)質(zhì)量提升有利于精準(zhǔn)脫貧工作的推進(jìn)。借助于審計(jì)工作，可以對精準(zhǔn)扶貧的項(xiàng)目、資金等方面進(jìn)行檢查，消除其中的不利因素，促進(jìn)扶貧工作有序開展，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展掃除障礙。第三，審計(jì)質(zhì)量提升可以提高污染防治的效果。這里主要指生態(tài)審計(jì)質(zhì)量的提升，以整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)為著眼點(diǎn)，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)污染防治，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)的目的。

1.2?有利于推動國家重大政策措施的落實(shí)

2020年全國審計(jì)工作會議提出今年的第一個(gè)重點(diǎn)工作思路，就是“開展國家重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”。因此，隨著審計(jì)質(zhì)量的提升，也有利于深入貫徹落實(shí)國家重大政策措施。黨的十九大以來，我國出臺了多個(gè)重大政策措施，其中有“六穩(wěn)”政策，在中央經(jīng)濟(jì)工作等會議中多次強(qiáng)調(diào);脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興政策，2020年是脫貧攻堅(jiān)的決勝之年，因此相關(guān)政策的落實(shí)十分重要;污染防治、深化“放管服”、減稅降費(fèi)等政策也屬于近年來提出的重大政策措施。審計(jì)質(zhì)量的提升將有利于發(fā)揮監(jiān)督作用，檢查重大政策措施落實(shí)的效果，并積極推進(jìn)相關(guān)政策措施的落實(shí)。

1.3?有利于為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供良好環(huán)境

審計(jì)本身具有維護(hù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序的作用，審計(jì)質(zhì)量的提升也說明經(jīng)濟(jì)秩序具有穩(wěn)定性，因此可以為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好市場條件。良好市場條件的建立，可以促進(jìn)各個(gè)市場主體約束自身行為，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)應(yīng)有力量。更重要的審計(jì)在腐敗治理、保證黨的純潔性方面發(fā)揮著不可替代的作用。通過對貪腐線索進(jìn)行收集、挖掘腐敗案件背后的重大問題及風(fēng)險(xiǎn)，有利于對腐敗問題進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，從而為經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的環(huán)境。其中，隨著經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量的提升，可以對領(lǐng)導(dǎo)干部的工作進(jìn)行有效規(guī)范，從而起到保護(hù)國有資產(chǎn)的目的，對進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展也具有正面影響。

2?經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中存在的制約因素

探討審計(jì)質(zhì)量提升對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響，也應(yīng)認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中存在的不利因素，這樣才能借助審計(jì)的力量消除不利因素，破除經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。本文主要從三大攻堅(jiān)的角度探討經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中存在的制約因素。

2.1?重大政策措施落實(shí)中存在的問題

國家重大政策措施的出臺就是為了推動經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)，通過優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。根據(jù)最新的跟蹤審計(jì)結(jié)果報(bào)告，重大政策措施落實(shí)方面仍然存在問題。第一，扶貧攻堅(jiān)政策落實(shí)中還存在資金管理不規(guī)范等薄弱環(huán)節(jié)。主要問題包括醫(yī)保扶貧政策落實(shí)不到位、扶貧對象缺乏精準(zhǔn)度、扶貧資金閑置、“形象”工程等多個(gè)方面問題。這些問題如果不解決，則會影響扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的進(jìn)度，更不利于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。第二，污染防治政策推進(jìn)中存在問題。存在政策推進(jìn)緩慢的問題，例如，部分地區(qū)污水處理達(dá)標(biāo)改造項(xiàng)目未按照政策進(jìn)度推行，導(dǎo)致治理效果不明顯，影響污染防治工作進(jìn)度。還存在國家政策落實(shí)不力的問題，例如，機(jī)動車污染治理工作中，超標(biāo)排放治理等方面治理不力，未嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)政策，導(dǎo)致污染防治工作存在薄弱環(huán)節(jié)。

2.2?金融風(fēng)險(xiǎn)隱患猶存

在防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)中，金融風(fēng)險(xiǎn)的管控是重要一環(huán)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn)，而金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)又具有密不可分的關(guān)系，因此金融風(fēng)險(xiǎn)不僅會影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，而且會影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性。金融風(fēng)險(xiǎn)具有不確定性、傳染性等特征，一旦引發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，則損失不可估量。從金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部來看，主要存在信貸管控不到位、不良貸款率超標(biāo)等問題，這些問題極易引發(fā)信用、流動性等風(fēng)險(xiǎn)，金融機(jī)構(gòu)的工作人員也會引發(fā)操作風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)因素的積聚，必然會影響金融體系的穩(wěn)定性，從而不利于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。由此可見，要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)是重要環(huán)節(jié)。

2.3?污染防治工作存在薄弱環(huán)節(jié)

前文分析了污染防治政策措施推進(jìn)過程中存在的問題，這里主要從實(shí)際工作中存在的問題進(jìn)行分析。第一，綠色發(fā)展理念不夠牢固。污染防治工作推進(jìn)的過程，也是推行綠色發(fā)展理念的過程。但是目前還存在對污染防治工作不重視的情況，并未樹立牢固的綠色發(fā)展理念，導(dǎo)致防治工作中形式主義仍然存在。第二，基層污染防治工作執(zhí)行不力。部分領(lǐng)導(dǎo)為了追求自身業(yè)績，犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)利益，導(dǎo)致環(huán)境欠賬難以彌補(bǔ)，污染防治工作效果得不到保證。個(gè)別單位和領(lǐng)導(dǎo)還存在工作作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯栴}，在污染防治過程中沒有深挖根源問題，而是得過且過，造成一些問題屢查屢犯，不利于打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，更不利于經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

3?以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)提升審計(jì)質(zhì)量的路徑

在分析了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的制約因素后，本文主要從審計(jì)質(zhì)量提升的角度，提出解決問題的路徑。審計(jì)質(zhì)量主要應(yīng)從推進(jìn)跟蹤審計(jì)、科技、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、整改和人員五方面提升。

3.1?提升跟蹤審計(jì)質(zhì)量，推進(jìn)重大政策措施落實(shí)

在跟蹤審計(jì)過程中，必然會對政策措施落實(shí)中的問題進(jìn)行審查，隨著審計(jì)質(zhì)量的提升，則對相關(guān)問題的審查也更加全面化。目前，我國審計(jì)機(jī)關(guān)定期對重大政策措施的落實(shí)情況進(jìn)行審計(jì)，并出具專業(yè)報(bào)告。今后一段時(shí)間，則應(yīng)當(dāng)聚焦跟蹤審計(jì)質(zhì)量，對重大政策措施落實(shí)情況的審查應(yīng)重質(zhì)而不是重量。具體來看，對精準(zhǔn)扶貧、污染防治等政策落實(shí)情況的審計(jì)中應(yīng)注重根源問題的審查，不能僅從表面下功夫，這樣才能提升跟蹤審計(jì)質(zhì)量。重大政策措施落實(shí)到位，才能為經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，提供良好的市場機(jī)遇。

3.2?依托科技強(qiáng)審，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)

新時(shí)代，審計(jì)質(zhì)量的提升離不開現(xiàn)代科技的融入，科技強(qiáng)審也成為審計(jì)工作發(fā)展的重要趨勢。一方面，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)高效識別金融風(fēng)險(xiǎn)。例如，在對貸款風(fēng)險(xiǎn)識別中，可以使用智能化的風(fēng)險(xiǎn)識別工具，提升審計(jì)工作效率與精準(zhǔn)度，從這一點(diǎn)來看，也有利于審計(jì)質(zhì)量的提高。另一方面，借助大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)提高分析水平，助力審計(jì)質(zhì)量的提升。大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠保證審計(jì)證據(jù)收集的全面性，人工智能分析工具則有利于得出客觀的審計(jì)結(jié)論，審計(jì)質(zhì)量自然會提升，從而更好地管控金融風(fēng)險(xiǎn)。

3.3?提升審計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范污染防治工作

依據(jù)實(shí)際審計(jì)工作的變化，審計(jì)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也需要隨之提升。第一，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)綠色發(fā)展理念的構(gòu)建。相關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)從思想上樹立綠色發(fā)展理念，認(rèn)識到污染防治工作的重要性，借助審計(jì)的作用來推動理念的實(shí)現(xiàn)。第二，通過審計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的提升，增強(qiáng)污染防治的執(zhí)行力。隨著審計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的提升，對審計(jì)工作提出了更高要求，審計(jì)人員就會更加嚴(yán)格地審查污染防治工作中存在的問題，從而消除其中的薄弱環(huán)節(jié)。第三，通過制度完善提升審計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。我國應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)有的審計(jì)質(zhì)量相關(guān)的意見、制度等進(jìn)行完善，以實(shí)際工作為出發(fā)點(diǎn)構(gòu)建科學(xué)的審計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。

3.4?注重審計(jì)整改環(huán)節(jié)，促進(jìn)審計(jì)高質(zhì)量發(fā)展

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中，也需要審計(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。對審計(jì)質(zhì)量進(jìn)行全過程管理，才能從根本上實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。特別是審計(jì)整改環(huán)節(jié)，整改的效果好則自然有利于審計(jì)質(zhì)量的提升，如果整改不到位則會影響審計(jì)結(jié)果。一方面，審計(jì)機(jī)關(guān)對被審計(jì)單位進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，督促其整改。通過設(shè)定階段整改目標(biāo)，提升審計(jì)整改實(shí)效，強(qiáng)化對整改環(huán)節(jié)的重視。另一方面，將審計(jì)整改效果與工作考核目標(biāo)掛鉤。這樣能夠促使被審計(jì)單位由督促整改轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃诱?，從而更好地完成整改目?biāo)。審計(jì)整改到位，才能實(shí)現(xiàn)審計(jì)高質(zhì)量發(fā)展，才能從根本上解決阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，否則經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展也無從談起。

3.5?持續(xù)提高審計(jì)人員盡職盡責(zé)水平

審計(jì)工作的生命線是審計(jì)質(zhì)量，而審計(jì)人員則是審計(jì)質(zhì)量提升的關(guān)鍵。首先，審計(jì)人員應(yīng)堅(jiān)持依法依規(guī)審計(jì)。審計(jì)人員以法律為準(zhǔn)繩，規(guī)范取證、規(guī)范審查，并出具規(guī)范的審計(jì)結(jié)論，這是審計(jì)質(zhì)量提升的根本要求。第二，審計(jì)人員應(yīng)做到文明審計(jì)。在與被審計(jì)單位溝通和審查過程中，應(yīng)注重文明用語，充分聽取被審計(jì)單位的意見，保證其法定權(quán)利。第三，廉潔審計(jì)是審計(jì)人員的底線。審計(jì)人員首先應(yīng)具備廉潔自律意識，在實(shí)際審計(jì)工作中守住風(fēng)險(xiǎn)底線不動搖，保持充分的獨(dú)立性。審計(jì)人員盡職盡責(zé)水平提升，才能促進(jìn)審計(jì)質(zhì)量的持續(xù)提升。

4?結(jié)語

審計(jì)質(zhì)量提升對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有積極影響，主要表現(xiàn)在可以破除經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸、推動重大政策措施落實(shí)、為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供良好環(huán)境。此外，本文還從三大攻堅(jiān)的角度詳細(xì)分析了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的不利因素。最后，引出審計(jì)質(zhì)量提升的路徑，包括提升跟蹤審計(jì)質(zhì)量、依托科技強(qiáng)審、提升審計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、注重整改環(huán)節(jié)和提升人員盡職盡責(zé)水平。今后一段時(shí)間，審計(jì)工作應(yīng)牢牢抓住質(zhì)量這條生命線，為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供支撐，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐。

參考文獻(xiàn)

[1]張晉晉.區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展背景下的生態(tài)審計(jì)初探[J].咸陽師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2020，35（02）：57-60.

[2]中華人民共和國審計(jì)署.全國審計(jì)工作會議在京召開[EB/OL].2020：1-3.http：//www.audit.gov.cn/n4/n19/c136413/content.html.

[3]陶志偉.對充分發(fā)揮審計(jì)作用推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的幾點(diǎn)思考[N].中國審計(jì)報(bào)，2019-10-30（005）.