堅(jiān)持成資同城化戰(zhàn)略支撐 全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)

廖仁松

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。省委十一屆七次全會(huì)圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議上的重要講話精神，提出一系列重大思路、重大部署和重大舉措，科學(xué)回答了四川“怎么看”“怎么干”等重大問題，為資陽市全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)明確了方向路徑。資陽市加快推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)并將其轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)和發(fā)展實(shí)效。

把握戰(zhàn)略要義，找準(zhǔn)坐標(biāo)方位。推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼“兩個(gè)大局”、打造帶動(dòng)全國高質(zhì)量發(fā)展重要增長極的戰(zhàn)略決策，是深化川渝合作、促進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)協(xié)同共興的戰(zhàn)略舉措，是資陽建設(shè)成渝門戶樞紐臨空新興城市、推動(dòng)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略引領(lǐng)。資陽是全省唯一直線連接成渝“雙核”的城市，既屬于“主干”“極核”的重要組成部分，又位于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的“主軸”，是西迎成都、東接重慶的“雙門戶”。省委要求大力推進(jìn)成德眉資同城化發(fā)展，支持資陽建設(shè)成渝門戶樞紐臨空新興城市、推進(jìn)成資臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)作帶建設(shè)、打造口腔醫(yī)療設(shè)備特色產(chǎn)業(yè)基地、與大足共建文旅融合發(fā)展示范區(qū)、創(chuàng)建成德眉資同城化綜合改革試驗(yàn)區(qū)，部署推進(jìn)沱江生態(tài)廊道建設(shè)，成自宜、成達(dá)萬、成渝中線高鐵建設(shè)等，從發(fā)展定位、戰(zhàn)略支撐、開放平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、改革抓手、生態(tài)格局、通道建設(shè)等方面為資陽指明了著力重點(diǎn)。資陽自覺在“大棋局”中找結(jié)合、求協(xié)作、謀發(fā)展，勇?lián)呜?zé)任和發(fā)展使命，努力爭當(dāng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的“排頭兵”。

聚焦目標(biāo)定位，優(yōu)化發(fā)展思路?！耙粯O兩中心兩地”是黨中央賦予成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的目標(biāo)定位。資陽聚焦這一目標(biāo)定位，全面落實(shí)“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)以門戶樞紐為核心，以臨空經(jīng)濟(jì)、公園城市為特色，引領(lǐng)成渝地區(qū)中部崛起的同城化率先突破區(qū)。以門戶樞紐為核心，重點(diǎn)是做強(qiáng)資陽“雙門戶”功能，融入成都天府國際機(jī)場(chǎng)航空綜合交通樞紐，打造成渝直線黃金通道，促進(jìn)人流、物流、資金流、信息流在成渝中部合理流動(dòng)、高效集聚。以臨空經(jīng)濟(jì)、公園城市為特色，重點(diǎn)是遵循臨空經(jīng)濟(jì)圈層演進(jìn)規(guī)律，堅(jiān)持全域共享臨空資源，打造面向國際的臨空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展高地;踐行公園城市發(fā)展理念，突出中心城區(qū)帶動(dòng)作用，促進(jìn)人城境業(yè)高度和諧統(tǒng)一。引領(lǐng)成渝地區(qū)中部崛起，重點(diǎn)是聯(lián)動(dòng)周邊地區(qū)共同爭取重大平臺(tái)布局、做強(qiáng)通道經(jīng)濟(jì)，共建成渝中部產(chǎn)業(yè)集聚核心區(qū)、成渝中部地區(qū)一體化發(fā)展示范區(qū)。

堅(jiān)持戰(zhàn)略支撐，共建主干極核。省委將成德眉資同城化發(fā)展作為推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的支撐性工程、實(shí)施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略的牽引性工程，要求做強(qiáng)成都極核和主干功能，打造現(xiàn)代化成都都市圈。對(duì)資陽來講，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，關(guān)鍵在推進(jìn)成資同城化發(fā)展。資陽堅(jiān)持把成資同城化發(fā)展作為戰(zhàn)略支撐，著力強(qiáng)化功能協(xié)作、平臺(tái)支撐、機(jī)制創(chuàng)新。強(qiáng)化功能協(xié)作，重點(diǎn)是對(duì)接成都一體編制各類發(fā)展規(guī)劃，形成統(tǒng)籌融合的同城化規(guī)劃體系。強(qiáng)化平臺(tái)支撐，重點(diǎn)是共享成都東進(jìn)勢(shì)能，建設(shè)成都東部新區(qū)資陽協(xié)同區(qū)，共建成資臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)作帶、沱江綠色發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶。強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，重點(diǎn)是以成都天府國際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)“一區(qū)兩片”聯(lián)動(dòng)建設(shè)為突破，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同心同向打造區(qū)域發(fā)展共同體。

強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)功能，促進(jìn)中部崛起。省委強(qiáng)調(diào)，發(fā)揮重要節(jié)點(diǎn)城市比較優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化通道、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等功能協(xié)作，提升專業(yè)化配套服務(wù)水平，打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重要支撐。資陽重點(diǎn)在兩個(gè)方面著力：一是發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持全市“一盤棋”、規(guī)劃“一張圖”，推動(dòng)雁江區(qū)建設(shè)人城產(chǎn)融合的成資同城化創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)、安岳建設(shè)人文薈萃的成渝中部開放發(fā)展前沿區(qū)、樂至建設(shè)秀美宜居的成渝中部綠色發(fā)展示范區(qū)、高新區(qū)建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)型國家高新區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化開放型國家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。二是發(fā)揮主軸優(yōu)勢(shì)，聯(lián)動(dòng)毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展。推進(jìn)雁江區(qū)、樂至縣與簡陽市交界地帶融合發(fā)展，打造簡陽—樂至鄉(xiāng)村振興示范帶、簡陽—雁江農(nóng)旅融合示范區(qū);推進(jìn)安岳與大足、潼南、榮昌、銅梁等重慶市毗鄰地區(qū)融合發(fā)展，建設(shè)資陽大足文旅融合發(fā)展示范區(qū)、“檸檬金三角”等，打造成渝相向發(fā)展開放門戶、聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展新平臺(tái)。

落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)率先突破。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，為資陽發(fā)展帶來了長期性戰(zhàn)略紅利和制度性政策紅利。資陽深入實(shí)施“交通大會(huì)戰(zhàn)”，加快構(gòu)建立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)。以工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、功能區(qū)建設(shè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，構(gòu)建“一主兩副、多點(diǎn)支撐”市域城鎮(zhèn)體系。共創(chuàng)成德眉資同城化綜合改革試驗(yàn)區(qū)，發(fā)展壯大高新區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等，加快建設(shè)自貿(mào)區(qū)資陽協(xié)同改革先行區(qū)。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，共同推動(dòng)沱江、涪江等流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)。共建公共服務(wù)體系、社會(huì)保障體系、公共安全體系，提升城鄉(xiāng)基層治理能力和水平。同時(shí)，建立健全運(yùn)行高效的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進(jìn)實(shí)施機(jī)制，用好市場(chǎng)力量，夯實(shí)項(xiàng)目支撐，著力把“任務(wù)書”變成“施工圖”，變成新時(shí)代資陽高質(zhì)量發(fā)展的嶄新畫卷。（作者系中共資陽市委書記） （責(zé)編/范吳瑕）