林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)存在的問題及對策

劉潔

[摘 要] 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中起著重要作用，目前多數(shù)地區(qū)的林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)與其規(guī)劃設(shè)計(jì)脫軌現(xiàn)象嚴(yán)重?；诖?，本文簡要分析林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中的重要性，重點(diǎn)分析林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)存在的問題，并提出提升林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量的建議。

[關(guān)鍵詞] 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì);林業(yè)生產(chǎn);信息化

[中圖分類號] S757 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）24-70-2

1 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)概述

林業(yè)調(diào)查涵蓋的范圍非常廣泛，如法律法規(guī)、政策、經(jīng)濟(jì)、氣候、土壤、水文等都包含在此范疇內(nèi)，其中法律法規(guī)、政策、經(jīng)濟(jì)屬于社會方面的調(diào)查，水文、氣候與土壤等屬環(huán)境方面的調(diào)查。根據(jù)調(diào)查對象和調(diào)查難度，可將林業(yè)調(diào)查分為多個(gè)等級，調(diào)查人員需根據(jù)調(diào)查等級選擇調(diào)查方法。

林業(yè)規(guī)劃是林業(yè)調(diào)查與林業(yè)設(shè)計(jì)之間的承接，這一環(huán)節(jié)主要以林業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，根據(jù)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展情況進(jìn)行貼合實(shí)際的科學(xué)規(guī)劃，并不斷細(xì)化發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

林業(yè)設(shè)計(jì)是林業(yè)規(guī)劃后的重要環(huán)節(jié)，在整個(gè)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)中起著關(guān)鍵作用。該環(huán)節(jié)的工作要點(diǎn)是在規(guī)劃基礎(chǔ)上制訂詳細(xì)的方案，可從文字、圖像、數(shù)字等多方面進(jìn)行融合設(shè)計(jì)，并清楚表達(dá)林業(yè)設(shè)計(jì)理念，增強(qiáng)方案的說服力。同時(shí)，應(yīng)體現(xiàn)出林業(yè)設(shè)計(jì)在林業(yè)發(fā)展建設(shè)中的科學(xué)性與可行性，使其在實(shí)際應(yīng)用過程中充分發(fā)揮相應(yīng)作用。

2 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中的作用

2.1 提供林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的相關(guān)信息

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)有利于相關(guān)地方部門與單位完整地把握林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)狀態(tài)，并充分意識到林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)過程中存在的問題，及時(shí)調(diào)整整體戰(zhàn)略規(guī)劃與目標(biāo)，使林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)有序開展，促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)飛速發(fā)展，并提升其經(jīng)濟(jì)效益。

2.2 提高林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)整體效益

隨著現(xiàn)代工業(yè)化社會的快速發(fā)展，環(huán)境污染問題越發(fā)突出，在環(huán)境日益嚴(yán)峻的形勢下，自然災(zāi)害頻發(fā)，嚴(yán)重威脅了我國健康發(fā)展。林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)作為一項(xiàng)利國利民的產(chǎn)業(yè)，不僅可以為社會提供所需的木材資源等，而且可以輔助生態(tài)環(huán)境自我修復(fù)，維持生態(tài)平衡[1]。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)可使林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)作業(yè)更精確，提高生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展，推動我國可持續(xù)發(fā)展。

2.3 強(qiáng)化森林資源保護(hù)工作

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)可使林業(yè)部門充分了解當(dāng)?shù)氐臍夂蚺c環(huán)境條件，獲取自然信息數(shù)據(jù)，幫助林業(yè)部門及時(shí)完善種植計(jì)劃，切實(shí)落實(shí)森林資源保護(hù)工作;可使地方找到適宜種植的林木并對其種植密度進(jìn)行合理安排，加速密林形成，進(jìn)而為地方林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)創(chuàng)造效益。

2.4 保護(hù)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的合法權(quán)益

我國法律法規(guī)已明確規(guī)定林地所有者的合法權(quán)益。依法進(jìn)行林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的組織或個(gè)人均受我國法律保護(hù)，如果將林地轉(zhuǎn)租給他人或通過其他途徑獲利，會危害國家利益，將會受到相應(yīng)懲罰[2]。通過林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)可對當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展情況進(jìn)行詳細(xì)了解，及時(shí)抵制不法行為，推進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)工作順利進(jìn)行，全面維護(hù)林地所有者權(quán)益。

3 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)存在的問題

3.1 林業(yè)調(diào)查存在的問題

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)以林業(yè)調(diào)查為基礎(chǔ)，林業(yè)調(diào)查是林業(yè)管理規(guī)范進(jìn)行的先決條件。目前，我國林業(yè)調(diào)查工作的開展仍不夠全面，實(shí)際調(diào)查范圍不夠廣泛，一般只對某一特定地區(qū)的林業(yè)資源進(jìn)行研究調(diào)查，調(diào)查范圍未做到全面覆蓋，而且未進(jìn)行智能化處理，未建立相關(guān)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)。此外，在林業(yè)調(diào)查過程中往往過于概念化，細(xì)節(jié)方面處理不夠，未對林地進(jìn)行全面了解?，F(xiàn)階段，我國林業(yè)調(diào)查僅從林地面積、經(jīng)濟(jì)效益等宏觀角度進(jìn)行調(diào)查，在林地物種多樣性和生長狀況方面并未進(jìn)行更多的調(diào)查。同時(shí)，相關(guān)部門未對經(jīng)濟(jì)林、次生原始林一視同仁，過于偏重經(jīng)濟(jì)林的調(diào)查而忽視次生原始林，嚴(yán)重阻礙了林業(yè)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。

3.2 林業(yè)規(guī)劃存在的問題

林業(yè)規(guī)劃對林業(yè)建設(shè)發(fā)展的方向與目標(biāo)有重要影響，因此，工作人員應(yīng)根據(jù)不同類型森林進(jìn)行針對性規(guī)劃。目前，我國林業(yè)規(guī)劃存在規(guī)劃角度不夠長遠(yuǎn)、規(guī)劃方案缺乏針對性、過分注重林業(yè)建設(shè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值、林業(yè)規(guī)劃不夠詳細(xì)等問題。另外，在林業(yè)規(guī)劃過程中，前期過于忽視細(xì)節(jié)問題，如森林病蟲害等的預(yù)防與治理、特有樹木的保護(hù)培養(yǎng)、生態(tài)多樣性發(fā)展等問題。

3.3 林業(yè)設(shè)計(jì)存在的問題

林業(yè)設(shè)計(jì)主要是針對林地樹木種類與數(shù)量等進(jìn)行規(guī)劃[3]。目前，我國林業(yè)設(shè)計(jì)仍存在諸多問題，如設(shè)計(jì)意識與觀念不強(qiáng);設(shè)計(jì)方案單一普遍、缺乏特色，未根據(jù)地域特性進(jìn)行區(qū)別設(shè)計(jì);設(shè)計(jì)過于注重外表、功能性不強(qiáng)、不符合實(shí)際要求等。究其原因，主要是由林業(yè)設(shè)計(jì)專業(yè)性缺失與成功經(jīng)驗(yàn)不足導(dǎo)致的。

3.4 相關(guān)部門存在的問題

目前，我國林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)主要是由林業(yè)相關(guān)部門工作人員負(fù)責(zé)的，林業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)劃理念需與時(shí)俱進(jìn)，具體落實(shí)工作時(shí)職責(zé)劃分存在一定問題，從而導(dǎo)致整體環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，最終導(dǎo)致林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)欠缺專業(yè)性、科學(xué)性。在此背景下，相關(guān)工作人員無法發(fā)揮主觀能動性，無法對林業(yè)建設(shè)進(jìn)行有效幫助與指導(dǎo)。此外，林業(yè)部門和當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的錯(cuò)位溝通極易導(dǎo)致林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)出現(xiàn)問題，從而減弱其作用的發(fā)揮。

4 提升林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量的建議

4.1 提升林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)地位

林業(yè)主管部門對地方林業(yè)生產(chǎn)與建設(shè)有宏觀、微觀調(diào)控及監(jiān)督作用，其應(yīng)意識到自身使命，提升對林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的重視程度，積極引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備與技術(shù)，輔助林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的精準(zhǔn)落實(shí)。此外，主管部門應(yīng)對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，以提升其專業(yè)能力，促進(jìn)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作有序開展，進(jìn)而促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

4.2 提升林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的信息化程度

目前，信息技術(shù)發(fā)展迅速，考慮到林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)涉及的內(nèi)容較多、涉及數(shù)據(jù)量及數(shù)據(jù)類型很多以及林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的專業(yè)性要求，應(yīng)適當(dāng)引入自動化與信息化技術(shù)，以有效減少人力資源投入，降低勞動力成本的同時(shí)可精準(zhǔn)進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入與分析，減少林業(yè)生產(chǎn)誤差。對此，可將我國所有的林業(yè)部門進(jìn)行整合，制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和林業(yè)數(shù)據(jù)庫資源，實(shí)現(xiàn)資源共享。對工作人員加強(qiáng)培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平，使其全面了解和掌握各種林業(yè)軟件，從而提供工作效率。

4.3 加強(qiáng)各部門之間的溝通合作

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容廣泛，需多方聯(lián)動與溝通。為保證林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)這一工作能全面落實(shí)到位，需多方單位或部門溝通協(xié)調(diào)相關(guān)利益，進(jìn)而保障國家整體利益。對此，需增強(qiáng)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)人員的溝通能力，部門之間加強(qiáng)聯(lián)動，對相關(guān)信息進(jìn)行分享，保證林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的開展效果和質(zhì)量。

4.4 嚴(yán)格遵循經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律

在進(jìn)行林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，需要結(jié)合實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，遵循國家的政策和法規(guī)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)，以保證林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙贏。同時(shí)，需要及時(shí)了解市場動態(tài)，充分考慮市場價(jià)格、需求等因素，合理規(guī)劃種植面積和數(shù)量;需要綜合考慮生態(tài)保護(hù)、木材加工、林木采伐等方面，對林業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃進(jìn)行細(xì)化。

參考文獻(xiàn)

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[3]劉仁娟.芻議林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中的意義[J].農(nóng)家參謀，2020（13）：131.