鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新形態(tài)發(fā)展的路徑探析

唐輝 唐云 郝儒杰

摘? ?要：鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新形態(tài)是對應(yīng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)舊形態(tài)的相對性變量。在鄉(xiāng)村振興中，針對發(fā)展不充分、不平衡、不可持續(xù)的矛盾要分別發(fā)揮生活干預(yù)、生產(chǎn)干預(yù)和生態(tài)干預(yù)的作用。作為一個(gè)整體性、動(dòng)態(tài)性、延續(xù)性與創(chuàng)造性相結(jié)合的系統(tǒng)工程，新形勢下鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新形態(tài)的發(fā)展必須遵循實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧的基本要求，利用合理手段進(jìn)行干預(yù)。通過以四川省崇州市嚴(yán)家彎灣樣板區(qū)打造為例，系統(tǒng)分析了嚴(yán)家彎灣鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新形態(tài)的“一二三四五”發(fā)展模式，總結(jié)了嚴(yán)家彎灣樣板區(qū)空間融合、業(yè)態(tài)融合和功能融合的三大特征。要進(jìn)一步推進(jìn)崇州市鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新形態(tài)發(fā)展，應(yīng)強(qiáng)化規(guī)劃協(xié)同，樹立全域全境理念;強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，發(fā)揮農(nóng)民主體作用;深化改革創(chuàng)新，釋放改革疊加效應(yīng);發(fā)掘本土資源，融合地方特色優(yōu)勢;研發(fā)產(chǎn)品功能，推進(jìn)品牌營銷戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新形態(tài);嚴(yán)家彎灣樣板區(qū);干預(yù)作用;基本要求

中圖分類號：D323? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B? ? ? ? ?doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2020.05.008

文章編號：1009-6922（2020）05-46-09副題引題題一題二

經(jīng)濟(jì)形態(tài)是經(jīng)濟(jì)的社會(huì)形態(tài)的簡稱。在我國，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)形態(tài)大致經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段：首先是中華人民共和國成立至改革開放前的勞動(dòng)力經(jīng)濟(jì)形態(tài)階段。這一時(shí)期受生產(chǎn)環(huán)境、市場條件、經(jīng)濟(jì)體制等因素的影響，我國農(nóng)村人口眾多、產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，經(jīng)濟(jì)利潤主要來源于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，勞動(dòng)力成為經(jīng)濟(jì)的核心要素。其次是改革開放至“十一五”期間的產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)形態(tài)階段。改革開放以后，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，農(nóng)村市場不斷與市場經(jīng)濟(jì)對接，個(gè)體經(jīng)營數(shù)量顯著增加，農(nóng)村貿(mào)易日趨活躍，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出全新形態(tài)。再次是“十二五”至今的資源經(jīng)濟(jì)形態(tài)階段。我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展催生了以互聯(lián)網(wǎng)為媒介和特征的全新綜合經(jīng)濟(jì)形式——“互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)”。在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的影響下，電子商務(wù)在農(nóng)村市場不斷普及，O2O（離線商務(wù)）模式替代了傳統(tǒng)市場成為農(nóng)村產(chǎn)品交易的主要形式，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)渠道開始瓦解，在這一背景下鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新形態(tài)再次萌生。[1]

鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新形態(tài)建設(shè)不僅要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形式，還要進(jìn)一步刺激農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)市場。但是，長期以來，我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制造成經(jīng)濟(jì)與人文環(huán)境、生態(tài)環(huán)境分裂導(dǎo)致鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新形態(tài)“戴著鐐銬”發(fā)展。為了破除發(fā)展的束縛，崇州市努力詮釋“公園城市鄉(xiāng)村表達(dá)”，以此認(rèn)真踐行習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。四川省崇州市立足地方實(shí)際，創(chuàng)新公園形態(tài)和鄉(xiāng)村空間融合路徑，發(fā)掘并利用鄉(xiāng)村的多元價(jià)值，打造出諸如嚴(yán)家彎灣的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新形態(tài)樣板區(qū)，實(shí)現(xiàn)了村民的共建、共享、共富和共樂，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新形態(tài)外在形式和內(nèi)在要求的辯證統(tǒng)一。

一、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新形態(tài)在鄉(xiāng)村振興中的干預(yù)作用

鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新形態(tài)是對應(yīng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)舊形態(tài)的相對性變量。受特定時(shí)期、特定政策、特定環(huán)境的影響，該時(shí)期的經(jīng)濟(jì)形態(tài)會(huì)體現(xiàn)出突出的時(shí)代特征，并在一段時(shí)期內(nèi)保持相對穩(wěn)定，直至在新的時(shí)期、新的政策、新的環(huán)境下而發(fā)生改變。[2]因此，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新形態(tài)本身是一個(gè)不斷變化的過程，是一個(gè)由“新”替“舊”的進(jìn)步過程。在鄉(xiāng)村振興背景下，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新形態(tài)具有資源經(jīng)濟(jì)形態(tài)的特征。具體而言，就是豐富的鄉(xiāng)村資源成為社會(huì)需求的重要補(bǔ)充，通過干預(yù)資源經(jīng)濟(jì)形態(tài)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新形態(tài)以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，針對發(fā)展不充分的問題進(jìn)行生活干預(yù)，讓農(nóng)村地區(qū)人民享受幸福生活;針對發(fā)展不平衡的問題進(jìn)行生產(chǎn)干預(yù)，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級;針對發(fā)展不可持續(xù)的問題進(jìn)行生態(tài)干預(yù)，把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山。[3]

（一）針對發(fā)展不充分問題發(fā)揮生活干預(yù)的作用

當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)存在的最大問題是資源豐富與使用匱乏之間的矛盾。資源豐富指的是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)資源（自然性要素）較之城市較為豐富。使用匱乏指的是資源加工整合能力較之城市較為短缺，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成熟性不足。而新時(shí)期鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新形態(tài)的建設(shè)就要針對發(fā)展不充分的矛盾積極發(fā)揮生活干預(yù)的作用，這種干預(yù)作用主要體現(xiàn)在干預(yù)主體要素的作用發(fā)揮上。

社會(huì)構(gòu)建形態(tài)決定了社會(huì)行動(dòng)意識，而社會(huì)行動(dòng)意識又反作用于社會(huì)構(gòu)建形態(tài)。從該角度出發(fā)，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新形態(tài)針對發(fā)展不充分矛盾的干預(yù)作用應(yīng)體現(xiàn)在：牢固樹立縮短經(jīng)營模式和經(jīng)濟(jì)走勢差距的理念，不斷提升經(jīng)濟(jì)新形態(tài)發(fā)展能力、服務(wù)水平，重視主體因素對鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新形態(tài)的作用力，避免傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分干擾主體思想，縮小規(guī)劃與預(yù)算的客觀性與主觀性之間、方案與操作之間的矛盾偏差，探尋更多利益增長點(diǎn)。

（二）針對發(fā)展不平衡問題發(fā)揮生產(chǎn)干預(yù)的作用

鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新形態(tài)的建成以不斷完善各類經(jīng)濟(jì)因素為前提，這離不開農(nóng)民主體、政府部門和社會(huì)機(jī)構(gòu)的共同參與。在建設(shè)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新形態(tài)的過程中，首要難題就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。這對不同地區(qū)的基礎(chǔ)配套設(shè)施提出了不同的要求，發(fā)展成效也呈現(xiàn)出差異性：起點(diǎn)低的地區(qū)投入小、見效快、發(fā)展空間大，而起點(diǎn)高的地區(qū)投入大、見效慢、發(fā)展空間有限。此時(shí)，就體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)新形態(tài)對發(fā)展不平衡所產(chǎn)生的生產(chǎn)干預(yù)作用。

在貧窮落后的偏遠(yuǎn)農(nóng)村，條件惡劣、發(fā)展緩慢，村民“各掃門前雪”的觀點(diǎn)根深蒂固，參與積極性不高、合作意識不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)渙散、競爭能力不足等問題長期存在。因此，對他們的生產(chǎn)干預(yù)更多體現(xiàn)在對生產(chǎn)環(huán)境、投資環(huán)境的改善上，體現(xiàn)在對組織結(jié)構(gòu)的凝聚優(yōu)化上。經(jīng)濟(jì)新形態(tài)的建設(shè)必須遵循馬克思主義矛盾的普遍性和特殊性原理，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著重對醫(yī)療教育、脫貧攻堅(jiān)、民居改造、環(huán)境治理等基礎(chǔ)生存條件進(jìn)行干預(yù)。另一方面，在基礎(chǔ)設(shè)施完善、經(jīng)濟(jì)條件尚可的農(nóng)村地區(qū)則要針對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、服務(wù)現(xiàn)代化、管理現(xiàn)代化、營銷現(xiàn)代化不相適應(yīng)的矛盾，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拓寬收入渠道、提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成熟性，重點(diǎn)關(guān)注和解決其可能出現(xiàn)的項(xiàng)目建設(shè)資金缺乏、個(gè)體投入風(fēng)險(xiǎn)大但收益少等問題，不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新形態(tài)的滲透能力。

（三）針對發(fā)展不可持續(xù)問題發(fā)揮生態(tài)干預(yù)的作用

生態(tài)文明貫穿于政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)中，其本身的進(jìn)步性主要體現(xiàn)在糾正人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)偏離發(fā)展軌道，深化人類對生態(tài)重要性的認(rèn)知，豐富人類社會(huì)文明形態(tài)的類型。隨著綠色、環(huán)保、生態(tài)等概念的發(fā)展與普及，人民對生產(chǎn)與生態(tài)的辯證認(rèn)知進(jìn)入了一個(gè)新階段，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新形態(tài)。

在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新形態(tài)的發(fā)展過程中，人們通過實(shí)踐行動(dòng)和意識形態(tài)的正向引導(dǎo)實(shí)施生態(tài)干預(yù)，影響整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃、未來走勢和可持續(xù)發(fā)展。[4]鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新形態(tài)的生態(tài)干預(yù)作用不僅體現(xiàn)為對人居環(huán)境的改善、生產(chǎn)生態(tài)的協(xié)調(diào)，還體現(xiàn)為人的價(jià)值因素的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)為一種持續(xù)性和多樣性相互滲透的發(fā)展理念，將環(huán)境優(yōu)勢和地方人文特色相結(jié)合，將鄉(xiāng)村公益事業(yè)和生態(tài)發(fā)展需求相結(jié)合。

二、新形勢下鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新形態(tài)發(fā)展的基本要求

鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新形態(tài)具有明顯的系統(tǒng)性和整體性特征，具體體現(xiàn)在生產(chǎn)、生活、生態(tài)三個(gè)領(lǐng)域，表現(xiàn)為不同發(fā)展階段的動(dòng)態(tài)性、延續(xù)性與創(chuàng)造性。因此，發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新形態(tài)必須遵循基本要求，利用合理手段進(jìn)行干預(yù)。在新形勢下，隨著鄉(xiāng)村振興中各類問題浮出水面，黨和國家對鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新形態(tài)也提出了新的要求：要實(shí)事求是，因地制宜找準(zhǔn)發(fā)展方向;要與時(shí)俱進(jìn)，動(dòng)態(tài)界定不同發(fā)展階段;要統(tǒng)籌兼顧，生活生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)推進(jìn)。

（一）實(shí)事求是，因地制宜找準(zhǔn)發(fā)展方向

2017年10月18日，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)作為鄉(xiāng)村振興的活力因子，只有實(shí)事求是地整合鄉(xiāng)村內(nèi)外資源，才能找準(zhǔn)發(fā)展方向，不斷改良經(jīng)濟(jì)形式以適應(yīng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的總體要求。因此，發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新形態(tài)，一方面需根據(jù)鄉(xiāng)村自身發(fā)展實(shí)際來平衡物質(zhì)文明與精神文明，兩手都要抓、兩手都要硬，以生產(chǎn)發(fā)展與生活寬裕作為經(jīng)濟(jì)新形態(tài)的建設(shè)目標(biāo);另一方面要堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，在生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕的同時(shí)，確保村容村貌整治、鄉(xiāng)風(fēng)文明弘揚(yáng)、農(nóng)村基層治理齊頭并進(jìn)，補(bǔ)齊發(fā)展“短板”，不斷縮小城鄉(xiāng)差距。

（二）與時(shí)俱進(jìn)，動(dòng)態(tài)界定不同發(fā)展階段

根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，不同時(shí)期政策、環(huán)境的變化會(huì)對經(jīng)濟(jì)形態(tài)提出不同的發(fā)展要求。因此，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新形態(tài)并不是僵化的、靜止的、斷裂的，而是動(dòng)態(tài)的、與時(shí)俱進(jìn)的，所以需要我們及時(shí)引導(dǎo)把控，創(chuàng)新干預(yù)手段。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新形態(tài)作為一個(gè)階段性、動(dòng)態(tài)性、延續(xù)性與創(chuàng)造性的相對變量，是一個(gè)不斷變“舊”為“新”的過程，具體表現(xiàn)為新思想、新引導(dǎo)、新戰(zhàn)略、新發(fā)展、新體制等方面和“舊”形式進(jìn)行博弈。在引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)新形態(tài)的發(fā)展過程中，如果背離經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)展的具體性、延續(xù)性與適應(yīng)性，跨越式或倒退式發(fā)展，發(fā)展成果也會(huì)在一段時(shí)期后消失殆盡。

（三）統(tǒng)籌兼顧，生活生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)推進(jìn)

鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新形態(tài)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，生產(chǎn)、生活、生態(tài)三個(gè)領(lǐng)域中任意一個(gè)存在不足，都會(huì)影響鄉(xiāng)村振興的整體架構(gòu)。如：只注重生態(tài)保護(hù)，忽視生產(chǎn)水平的提高，經(jīng)濟(jì)水平難以適應(yīng)發(fā)展需求，農(nóng)民的收入難以維持生計(jì)，即便有了完善的環(huán)境建設(shè)，也背離了“生態(tài)文明”的初衷;只注重生產(chǎn)發(fā)展，忽視對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，觸及生態(tài)安全底線，自然的“報(bào)復(fù)”會(huì)讓經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果消失，人們將只能付出更多的代價(jià)彌補(bǔ)生態(tài)失衡帶來的惡果。因此，為保障鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新形態(tài)的正確發(fā)展方向，各地需在綜合考量自身發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌兼顧，有的放矢適度干預(yù)，從而全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。[5]

三、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新形態(tài)發(fā)展的崇州實(shí)踐——以嚴(yán)家彎灣樣板區(qū)為例

近年來，四川省崇州市依托自身優(yōu)勢，堅(jiān)持農(nóng)商文旅體融合發(fā)展，積極打造鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新形態(tài)樣板區(qū)，嚴(yán)家彎灣便是其中的典型代表。它始終堅(jiān)持“一二三四五”發(fā)展模式。堅(jiān)持一條主線：黨建引領(lǐng)發(fā)展;堅(jiān)持兩大目標(biāo)：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展樣板區(qū)和國家級全域旅游示范區(qū)的先行區(qū);堅(jiān)持三大行動(dòng)：院落改造治理行動(dòng)、集體經(jīng)濟(jì)壯大行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整行動(dòng);堅(jiān)持四景文化：水景、盆景、竹景、光景，突出文化體驗(yàn);堅(jiān)持五大工程：景區(qū)道路提升工程、基礎(chǔ)設(shè)施提升工程、風(fēng)貌整治提升工程、大田景觀提升工程、電商平臺提升工程。以此推進(jìn)農(nóng)商文旅體空間、業(yè)態(tài)和功能融合，有效串聯(lián)休閑休憩帶和農(nóng)業(yè)功能區(qū)，推動(dòng)形成新型產(chǎn)業(yè)鏈和核心IP，打造農(nóng)商文旅體融合發(fā)展的品牌，有效提升了當(dāng)?shù)鼐用竦男腋８泻蜌w屬感。

（一）嚴(yán)家彎灣打造經(jīng)濟(jì)新形態(tài)的“一二三四五”模式

嚴(yán)家彎灣位于崇州市觀勝鎮(zhèn)聯(lián)義村五組，幅員面積500余畝，涉及42戶、162人，是一個(gè)綠水環(huán)繞的自然林盤村落。2016年初，觀勝鎮(zhèn)按照產(chǎn)業(yè)核心理念，對原有的院落、巷道和林盤進(jìn)行保護(hù)性升級打造，項(xiàng)目投入500余萬元完成了基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，群眾自籌1000余萬元改善院落居住環(huán)境，基本實(shí)現(xiàn)了川派盆景、“鴛鴦竹”、沙溝河、知青文化與本地鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵的完美結(jié)合，打造出了以盆景產(chǎn)業(yè)為特色的川派盆景民俗文化村田園綜合體，夯實(shí)了林盤引資基礎(chǔ)，基本實(shí)現(xiàn)了“將市場搬到農(nóng)民家門口”的經(jīng)營目標(biāo)。截至目前，已吸引四川省蜀州書院文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、成都市觀竹文化有限公司、西點(diǎn)光伏農(nóng)業(yè)有限公司等企業(yè)在嚴(yán)家彎灣投資蜀州書院、觀竹苑、在水一方、西點(diǎn)光伏農(nóng)業(yè)觀光園等項(xiàng)目。項(xiàng)目的落地極大地帶動(dòng)了林盤經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)形成了“核心IP+特色村鎮(zhèn)+餐飲住宿+文創(chuàng)產(chǎn)品”研產(chǎn)銷融合的農(nóng)商文旅體產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建了綜合性項(xiàng)目體系、服務(wù)體系和市場營銷體系，塑造了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和全域旅游融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新格局。2019年“賞花節(jié)”期間，嚴(yán)家彎灣的盆景種植戶日均銷售額達(dá)到2000余元，產(chǎn)業(yè)銷售收入大幅提升。

1.一條主線：黨建引領(lǐng)發(fā)展。近年來，嚴(yán)家彎灣牢固樹立“抓黨建就是抓生產(chǎn)力”的理念，實(shí)施黨建“同心圓”項(xiàng)目，積極爭取市直機(jī)關(guān)、企業(yè)、社會(huì)組織等與農(nóng)村基層黨組織結(jié)對共建、拉手發(fā)展，逐步形成科學(xué)的黨建工作和基層社會(huì)治理機(jī)制，促進(jìn)北部十萬畝糧經(jīng)旅綜合示范區(qū)建設(shè)，服務(wù)全市“兩區(qū)一基地”規(guī)劃發(fā)展，為崇州市建設(shè)國家中心城市衛(wèi)星城、高標(biāo)準(zhǔn)打造“產(chǎn)業(yè)新城、品質(zhì)崇州”貢獻(xiàn)了新的力量。

嚴(yán)家彎灣的黨建“同心圓”項(xiàng)目，著力構(gòu)建以黨建為引領(lǐng)，政府、社會(huì)組織、群眾“三位一體”的基層社會(huì)治理機(jī)制，整合各方力量，凝聚各方共識，激發(fā)和調(diào)動(dòng)各方參與熱情，共圓發(fā)展幸福夢。在院落改造升級、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，嚴(yán)家彎灣充分調(diào)動(dòng)了社會(huì)組織和群眾共同參與的積極性，盤活村級集體資產(chǎn)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)群眾走共同致富的道路。為此，嚴(yán)家彎灣成立了林盤管委會(huì)。在林盤管委會(huì)的組織下，嚴(yán)家彎灣居民以嚴(yán)氏祖訓(xùn)為綱，討論擬定出了彎灣居民公約，包括議事決策、院落管理、監(jiān)督維護(hù)三項(xiàng)機(jī)制和包風(fēng)貌控制、包家庭衛(wèi)生、包綠化管護(hù)、包安全防護(hù)、包文明秩序五項(xiàng)承諾;另外，還組建了彎灣婦聯(lián)微組織、社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)等自治組織。開展了“最美院落”“最美貢獻(xiàn)”“最美人心”等最美系列評選，形成了林盤共建、共治、共享格局。2017年底，通過黨員干部示范，在200米長的同心路修建過程中，村民以平攤方式捐獻(xiàn)土地三畝，把原來的泥濘主道改建為現(xiàn)在的景觀大道。同時(shí)，村民捐獻(xiàn)價(jià)值30萬元大彎銀杏，26株紫薇籠子，24盆海棠盆景、羅漢松、鐵甲松用于道路美化。在林盤管委會(huì)的號召下，群眾主動(dòng)參加苗木搬遷、道路設(shè)施施工、溝渠建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生整治，形成黨建引領(lǐng)共謀鄉(xiāng)村發(fā)展、共建美麗家園的局面。

2.兩大目標(biāo)：“兩區(qū)”先行先試。自中共崇州市第十三次代表大會(huì)以來，嚴(yán)家彎灣主動(dòng)融入崇州“兩區(qū)一基地”規(guī)劃布局，力爭將自身打造成為都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展樣板區(qū)和國家級全域旅游示范區(qū)的先行區(qū)。

一是打造成都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展樣板區(qū)。嚴(yán)家彎灣以生態(tài)優(yōu)先的農(nóng)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)為方向，按照“農(nóng)業(yè)景觀化、農(nóng)居景點(diǎn)化、農(nóng)村景區(qū)化”的標(biāo)準(zhǔn)，探索現(xiàn)代“園林+合作社+基地”的發(fā)展模式，通過土地、勞動(dòng)力、資金等生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，積極推進(jìn)園林種植規(guī)范化經(jīng)營、規(guī)模化生產(chǎn)，依靠科技和互聯(lián)網(wǎng)拓展市場，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。在發(fā)展方式上注重產(chǎn)村一體，在規(guī)模布局上注重小規(guī)模、組團(tuán)式發(fā)展，在服務(wù)功能上注重集成配套，在環(huán)境打造上注重生態(tài)宜居，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)方式、生活環(huán)境和生態(tài)面貌同步升級。二是打造成國家級全域旅游示范區(qū)。按照“全域旅游、全業(yè)旅游、全域景區(qū)”的發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)家彎灣將旅游產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)工作之一，制訂“交通圍繞旅游先行，農(nóng)業(yè)圍繞旅游調(diào)整，商業(yè)圍繞旅游搞活，管理圍繞旅游制定”的全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)，企業(yè)主體，市場運(yùn)作，社會(huì)參與”的發(fā)展路徑，進(jìn)一步規(guī)范和創(chuàng)新旅游管理體制，加強(qiáng)打造旅游精品的力度，把發(fā)展旅游與促進(jìn)群眾就業(yè)、與資源保護(hù)、與擴(kuò)大開放相結(jié)合。

3.三大行動(dòng)：激活內(nèi)生動(dòng)力。一是院落改造治理行動(dòng)。按照“政府指導(dǎo)、群眾參與”的原則，實(shí)施“一戶一策”。設(shè)計(jì)方在充分征求群眾與專家意見的基礎(chǔ)上，提出符合實(shí)際的院落改造方案，公示通過后每戶簽訂《院落改造協(xié)議草案》，繳納相應(yīng)改造押金，方可實(shí)施院落改造。工程驗(yàn)收合格后，由院落自治組織退還押金，實(shí)施物業(yè)管理。二是集體經(jīng)濟(jì)壯大行動(dòng)。政府預(yù)先投入資金對林盤、道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行整治，完善停車場等配套設(shè)施，形成接待能力后，通過成立合作社經(jīng)營停車場、民宿、園區(qū)等帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)壯大、撬動(dòng)集體資產(chǎn)增值、增強(qiáng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)造血功能，為可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整行動(dòng)。堅(jiān)持“把市場搬到家門口”的理念，變單一的盆景苗木產(chǎn)業(yè)為集休閑體驗(yàn)觀光、游樂購食住行于一體的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。由政府引導(dǎo)設(shè)計(jì)大田景觀、展銷區(qū)域，給予農(nóng)戶優(yōu)惠政策，發(fā)動(dòng)和吸引群眾將自家盆景、苗木“寄養(yǎng)”在規(guī)定區(qū)域，實(shí)現(xiàn)景觀打造與市場營銷的共促共贏，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)自主、良性發(fā)展。按照產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的理念“立業(yè)”，發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，推動(dòng)院落可持續(xù)發(fā)展。

4.四景文化：突出文化體驗(yàn)。嚴(yán)家彎灣秉承盆景制作“隨物賦形”的理念，按照國家4A景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)“筑景”，呈現(xiàn)公園城市形態(tài)。根據(jù)彎灣林盤基礎(chǔ)、巷道脈絡(luò)和生態(tài)現(xiàn)狀，通過集中、集約、集成的思路整合各級、各部門資金，投入道路、自來水、天然氣、停車場、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共設(shè)施的建設(shè)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一驗(yàn)收的原則，整田、利水、護(hù)林、改院，打造大美盆景公園，實(shí)現(xiàn)了彎灣內(nèi)盆景、竹景、水景、光景“四景”相融。

一是盆景：彎灣盆景受川派盆景歷史悠久、文化底蘊(yùn)深厚、創(chuàng)作發(fā)展歷史長的影響，制作技藝精湛，有著濃郁的彎灣風(fēng)格。如：樹樁盆景以古拙蒼勁、雍容典雅見長，其樹態(tài)比較莊重，兼顧四方;山水盆景以粗獷沉雄、險(xiǎn)峻奇幽為主，體現(xiàn)出雄渾、沉練、蒼古、險(xiǎn)峻的藝術(shù)特色，表現(xiàn)出雄、險(xiǎn)、幽、秀、奇的特點(diǎn)，頗具獨(dú)特之處。二是竹景：居貧瘠而自勵(lì)，歷四時(shí)而常茂，享盛譽(yù)而謹(jǐn)持，亦莊亦諧，可師可友。在嚴(yán)家彎灣探尋鴛鴦竹的愛情故事，彈琴長歌，聽竹蕭蕭，在繁華歲月里感悟清虛淡泊、歸于自然之心境。三是水景：以沙溝河生態(tài)水景為重要景點(diǎn)，突出標(biāo)志性、親水性、宜居性等特點(diǎn)，努力將該地區(qū)打造成集文化、休閑娛樂、旅游觀光、居住為一體的多功能區(qū)。在景觀建設(shè)中，以“水景”為重點(diǎn)，充分利用步行棧道、“在水一方”親水項(xiàng)目等元素，構(gòu)筑起完整意義上的優(yōu)質(zhì)文化、休閑、生活空間。四是光景：嚴(yán)家彎灣以歲月文化為民宿的內(nèi)涵，以鄉(xiāng)村大田苗圃竹林為景觀背景，打造具有豐富人文景觀層次的鄉(xiāng)村旅游村落。

5.五大工程：全面提檔升級。一是景區(qū)道路提升工程：將嚴(yán)家彎灣道路與北部十萬畝糧經(jīng)旅環(huán)線連接，暢通景區(qū)旅游通道，方便游客進(jìn)入。通過對觀元橋的施工，打通觀勝通往元通、都江堰的“紐帶”，改善區(qū)域交通狀況，加強(qiáng)嚴(yán)家彎灣對外交流和引入客流，促進(jìn)嚴(yán)家彎灣資源整合、群眾增收創(chuàng)利、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。二是基礎(chǔ)設(shè)施提升工程：通過對供排水系統(tǒng)、天然氣入戶、電力遷改等基礎(chǔ)設(shè)施的提檔升級，保證景區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常運(yùn)行，為景區(qū)的后期發(fā)展積蓄能量、增添后勁，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)代化、經(jīng)濟(jì)布局合理化、經(jīng)濟(jì)增長途徑有效化。三是風(fēng)貌整治提升工程：通過對景區(qū)農(nóng)戶住房外墻風(fēng)貌集中整治、精心設(shè)計(jì)、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施，著力打造良好農(nóng)村風(fēng)貌。完善景區(qū)標(biāo)識標(biāo)牌設(shè)計(jì)設(shè)置，為游客提供人性化服務(wù)，加強(qiáng)景區(qū)與游客的信息溝通，增強(qiáng)游客的旅游體驗(yàn)，引導(dǎo)游客順利完成旅游活動(dòng)，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。積極打造群眾文體活動(dòng)主要活動(dòng)場所以及文旅管教的鄉(xiāng)村課堂教室，開展“色彩融匯鄉(xiāng)村”沙龍、“國際色彩蓉匯鄉(xiāng)村”發(fā)布會(huì)、“造物合章·漢袂春風(fēng)”鑒賞交流會(huì)、“蔚藍(lán)計(jì)劃室內(nèi)設(shè)計(jì)”公益行動(dòng)、鄉(xiāng)村民俗音樂賞析、故事研討會(huì)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)技藝體驗(yàn)、旅游接待服務(wù)培訓(xùn)等形式多樣的活動(dòng)，促進(jìn)當(dāng)?shù)厝罕娫趯徝览砟?、藝術(shù)修養(yǎng)以及思想意識等各個(gè)方面向上、向善、向美轉(zhuǎn)變。四是大田景觀提升工程：在景區(qū)外圍結(jié)合地域優(yōu)勢，利用成片閑置農(nóng)田種植景觀苗木。通過獨(dú)特的創(chuàng)意營造一份脫離城市喧囂的氣氛，讓游客體驗(yàn)田園式的寧靜、清爽，開啟原生態(tài)的生活模式。五是電商平臺提升工程：打造景區(qū)電商平臺，拓寬嚴(yán)家彎灣農(nóng)副產(chǎn)品、文化旅游產(chǎn)品銷售渠道，打造便捷高效的網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品超市;加強(qiáng)旅游資源與全國電商平臺的對接，推廣“鄉(xiāng)村民俗文化旅游”“特色景觀產(chǎn)業(yè)旅游”“鄉(xiāng)村歷史文化旅游”等特色旅游品牌，推薦優(yōu)質(zhì)特色景點(diǎn)、特色餐飲、特色民宿體驗(yàn)、特色景觀產(chǎn)品等;借力電子商務(wù)，建立產(chǎn)品質(zhì)量銷售可追溯體系，實(shí)現(xiàn)銷售過程全透明。

（二）嚴(yán)家彎灣打造經(jīng)濟(jì)新形態(tài)的基本特點(diǎn)

崇州市打造鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新形態(tài)樣板區(qū)的直接目的就是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級，把綠水青山變成金山銀山，讓百姓享受到更幸福、更美好的生活。嚴(yán)家彎灣打造鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新形態(tài)樣板區(qū)的實(shí)踐與“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念相契合，推進(jìn)農(nóng)商文旅體空間、業(yè)態(tài)和功能融合，走出了一條農(nóng)商文旅體融合發(fā)展的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)之路。[6]

1.空間融合，有效串聯(lián)休閑帶和農(nóng)業(yè)功能區(qū)。2017年以來，崇州市遵循“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”和“以控促優(yōu)”的理念，依托生態(tài)本底、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，按照“控紅線優(yōu)生態(tài)、控門類優(yōu)產(chǎn)業(yè)、控強(qiáng)度優(yōu)品質(zhì)”的思路，加快建設(shè)天府優(yōu)質(zhì)糧油融合發(fā)展功能區(qū)、成都智能應(yīng)用產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、天府康養(yǎng)旅游功能區(qū)，推動(dòng)北游南農(nóng)進(jìn)行深度融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。北游指的就是北邊打造以生態(tài)景觀和古鎮(zhèn)景觀為主的龍門山休閑游憩帶;南邊打造以鄉(xiāng)村田園為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能區(qū)。嚴(yán)家彎灣就處于北游南農(nóng)的過渡區(qū)。因此，要加快推動(dòng)重大基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目建設(shè)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，加快形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能區(qū)的組織架構(gòu)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)營模式，有效串聯(lián)起休閑帶和農(nóng)業(yè)功能區(qū)。

2.業(yè)態(tài)融合，推進(jìn)形成新型產(chǎn)業(yè)鏈和核心IP。綠色生態(tài)是嚴(yán)家彎灣最大的優(yōu)勢，也是嚴(yán)家彎灣基礎(chǔ)最好、特色最優(yōu)、潛力最大的資源。在推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新形態(tài)樣板區(qū)打造的過程中，嚴(yán)家彎灣不斷深化對市情再認(rèn)識和對生態(tài)價(jià)值再審視，按照“綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的原則轉(zhuǎn)理念、轉(zhuǎn)思路、轉(zhuǎn)方法、轉(zhuǎn)路徑，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)功能空間布局，培育綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，提升綠色發(fā)展能級。以農(nóng)商文旅體融合發(fā)展為重點(diǎn)，堅(jiān)持業(yè)態(tài)融合，推動(dòng)自身產(chǎn)業(yè)加速迭代，推動(dòng)形成核心IP，依靠優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山，打造新型特色產(chǎn)業(yè)鏈。[7]

3.功能融合，打造農(nóng)商文旅體融合發(fā)展品牌。嚴(yán)家彎灣積極探索西控區(qū)域發(fā)展新模式，構(gòu)建綜合性的項(xiàng)目體系、服務(wù)體系和市場營銷體系。以天府農(nóng)耕文明為核心，加快推進(jìn)天府綠道、天府國際慢城、隴海三郎國際旅游度假區(qū)等重大項(xiàng)目，打造一批融入川西林盤風(fēng)光的多功能項(xiàng)目，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)園區(qū)景區(qū)化、生態(tài)服務(wù)區(qū)功能體驗(yàn)化，打造農(nóng)商文旅體融合的品牌，讓美麗鄉(xiāng)村裂變綠色經(jīng)濟(jì)，讓山水崇州逐步破繭成蝶。

（三）嚴(yán)家彎灣樣板區(qū)打造的具體成效

嚴(yán)家彎灣新經(jīng)濟(jì)樣板區(qū)的打造依托盆景文化、民俗文化、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等資源優(yōu)勢，通過黨建引領(lǐng)、規(guī)劃先行，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和全域旅游融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新格局。通過對標(biāo)學(xué)習(xí)戰(zhàn)旗村、青崗樹村和袁家村的創(chuàng)新發(fā)展模式，嚴(yán)家彎灣深入剖析自身不足，通過學(xué)習(xí)借鑒好經(jīng)驗(yàn)、好做法，彌補(bǔ)差距，成效顯著。

1.和合共生融合發(fā)展，重塑人文地產(chǎn)景理念。嚴(yán)家彎灣新經(jīng)濟(jì)樣板區(qū)作為川西林盤培訓(xùn)學(xué)院黨建引領(lǐng)發(fā)展治理的教學(xué)點(diǎn)位，探索出了“五和興村”“四合助村”的黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的“和合共生”模式，重塑了人文地產(chǎn)景理念，成為四川省鄉(xiāng)村振興的典型。

2.多元宣傳打造品牌，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)創(chuàng)融合發(fā)展。依托成都林盤川派盆景民俗文化藝術(shù)村，嚴(yán)家彎灣推進(jìn)“旅游+石觀音板鴨”“旅游+盆景文化”“旅游+民宿文化”的深度融合發(fā)展。同時(shí)，開展調(diào)研專題座談會(huì)、民樂賞析會(huì)、鄉(xiāng)村音樂分享會(huì)等豐富多彩的文化和文藝活動(dòng)，豐富了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新形態(tài)的特色體驗(yàn)。

3.景區(qū)創(chuàng)建提升服務(wù)，塑造特色文化名片。嚴(yán)家彎灣樣板區(qū)建成“合竹苑”“觀廬”“君伙庫”“青松民宿”等民宿和文創(chuàng)項(xiàng)目，成功創(chuàng)建為成都市3A級林盤景區(qū)，構(gòu)建起了“五態(tài)”融合發(fā)展的格局。

4.投資吸引顯著增強(qiáng)，拓寬旅游發(fā)展路徑。通過村落人居環(huán)境整治，以小投入撬動(dòng)大市場助推農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民和市場資本及各方面投資踴躍投入農(nóng)村，帶動(dòng)群眾從事旅游接待服務(wù)。

四、進(jìn)一步推進(jìn)崇州市鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新形態(tài)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

（一）強(qiáng)化規(guī)劃協(xié)同，樹立全域全境理念

在打造鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新形態(tài)的過程中，要處理好風(fēng)貌特色化、功能現(xiàn)代化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)系，充分考慮農(nóng)村“三生”同步，一、二、三產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合。在農(nóng)業(yè)、商業(yè)、文化、旅游四位一體基礎(chǔ)上，遵循“人城產(chǎn)”邏輯，堅(jiān)持以“聚人興產(chǎn)”為核心，專注以川西鄉(xiāng)村民俗來打造鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新形態(tài)樣板區(qū)。通過民宿發(fā)展來構(gòu)建多層次、多樣化的住宿體系，豐富娛樂、美食等項(xiàng)目。創(chuàng)新發(fā)展“聚合觀光、動(dòng)態(tài)度假”旅游目的地，打造集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新形態(tài)。

一方面，推進(jìn)不同地區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的差異化規(guī)劃和建設(shè)。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)時(shí)，要樹立“全域全境”的旅游思路，摒棄傳統(tǒng)“大而全、小而全”的發(fā)展方式，以“全市一盤棋”的視角謀劃旅游項(xiàng)目。著力構(gòu)建48公里稻香旅游環(huán)線，利用民宿帶動(dòng)崇州鄉(xiāng)村游，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聚集區(qū)打造川西夜色民宿，在康養(yǎng)旅游聚集區(qū)發(fā)展山岳療養(yǎng)、農(nóng)家娛樂等項(xiàng)目。另一方面，增強(qiáng)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的自主發(fā)展能力。針對當(dāng)前旅游業(yè)對景區(qū)依賴程度較高的問題，要進(jìn)一步打造多樣化的、“細(xì)嚼慢咽”式、高端體驗(yàn)型旅游項(xiàng)目，提高鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。如在民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，政府可引導(dǎo)、鼓勵(lì)小規(guī)模的民宿學(xué)習(xí)“閑來”公司發(fā)展模式，通過連鎖經(jīng)營、兼并重組、承包經(jīng)營等方式擴(kuò)大規(guī)模、提升服務(wù)水平。為進(jìn)一步細(xì)分市場、搶占不同類型客源，應(yīng)鼓勵(lì)開展商務(wù)游、養(yǎng)生游、體閑游、情感游，開展特色餐飲、農(nóng)事體驗(yàn)、農(nóng)家游戲等各類返璞歸真的鄉(xiāng)村主題旅游項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“旅游搭臺、民宿唱戲、共同受益、融合發(fā)展”。

（二）強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，發(fā)揮農(nóng)民主體作用

農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮著重要的引領(lǐng)作用。為此，應(yīng)選好基層黨組織帶頭人，讓帶頭人真正成為具體的行動(dòng)者和實(shí)踐者，成為帶領(lǐng)廣大農(nóng)民致富增收、脫貧奔康的主心骨。嚴(yán)家彎灣可借鑒貴州省遵義市播州區(qū)楓香鎮(zhèn)花茂村的“1+5+5”模式（“1”即是指以基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為引領(lǐng);“5”即是指黨員踐行五帶頭;“5”即是推行五升級），圍繞“三家一化”目標(biāo)（凝聚群眾之家、服務(wù)群眾之家、教育群眾之家、黨建信息化），摸索出“五為民”工作法（幫群眾想、教群眾會(huì)、帶群眾做、促群眾富、讓群眾笑），統(tǒng)籌推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧和率先小康齊步走。