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    基于四經(jīng)普數(shù)據(jù)的黃石經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)

    2020-10-12 06:08:52侯曉潔聶亞珍
    關(guān)鍵詞:黃石市第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)

    侯曉潔,聶亞珍

    (湖北師范大學(xué) 資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展研究中心,湖北 黃石 435002)

    一、黃石市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

    2019年黃石市地區(qū)生產(chǎn)總值為1767.19億元,居湖北省第9位,其中第一產(chǎn)業(yè)增加值為103.82億元,增長(zhǎng)3.4%;第二產(chǎn)業(yè)增加值為900.38億元,增長(zhǎng)8.9%;第三產(chǎn)業(yè)增加值為762.99億元,增長(zhǎng)8.1%,三次產(chǎn)業(yè)比重為5.9∶50.9∶43.2。與改革開(kāi)放初相比,地區(qū)生產(chǎn)總值翻了百倍,第三產(chǎn)業(yè)占比也大幅提高。

    受疫情影響,黃石市經(jīng)濟(jì)遭受一定沖擊,2020年一季度,黃石市地區(qū)生產(chǎn)總值為247.31億元,與去年同期相比下降30.81%,許多工業(yè)企業(yè),住宿餐飲等服務(wù)業(yè)停工停產(chǎn),面臨較大運(yùn)營(yíng)壓力,不過(guò)隨著疫情的有效防控,全國(guó)各地開(kāi)始有序復(fù)工,截至6月2日,黃石市已開(kāi)工“四上”企業(yè)44305家,復(fù)工率98.6%,分行業(yè)來(lái)看,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復(fù)工率為98.4%,規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)復(fù)工率為96.2%。

    從第四次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)來(lái)看,黃石市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了良好成果。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:首先,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí),2018年末,第三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和就業(yè)人員數(shù)量增加明顯;其次,科創(chuàng)規(guī)模不斷擴(kuò)大,2018年末,全市共有科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)法人單位1200個(gè),比2013年末(第三次經(jīng)濟(jì)普查)增長(zhǎng)2倍多,從事戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)法人單位128個(gè),占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)法人單位的17.4%;再次,無(wú)論是法人單位還是個(gè)體工商戶,經(jīng)營(yíng)狀況良好,資產(chǎn)負(fù)債比率均為50%多,表明償債能力以及借貸能力良好,經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)可控;最后,營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化,市場(chǎng)主體數(shù)量大幅增加,2018年末,全市共有從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)法人單位31415個(gè),比2013年末增長(zhǎng)86.0%,個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶共有107122個(gè),比2018年末增長(zhǎng)14.3%。具體情況可看表1和表2:

    表1 黃石市第二和第三產(chǎn)業(yè)基本情況表

    表2 黃石市各地區(qū)法人單位情況

    由表1可以看出,黃石市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)無(wú)論是法人單位還是個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶,整體規(guī)模都有所提高,并且第三產(chǎn)業(yè)吸納了大量的就業(yè)人員,尤其是個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶,其中第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比遠(yuǎn)高于第二產(chǎn)業(yè),一方面與個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶所從事的行業(yè)性質(zhì)有關(guān),大多為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)且從業(yè)人員多為個(gè)人及其家庭成員,另一方面也反映了法人單位的就業(yè)結(jié)構(gòu)還有待優(yōu)化;從表2可以看出,在第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)法人單位數(shù)和從業(yè)人員數(shù)中,前三位均為大冶市、黃石港區(qū)、陽(yáng)新縣,分布較為不均,尤其是鐵山區(qū),相對(duì)其他區(qū)域來(lái)說(shuō)嚴(yán)重落后,不過(guò)隨著2019年鐵山區(qū)與經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)一體化發(fā)展改革的啟動(dòng),發(fā)展不均衡問(wèn)題將會(huì)在一定程度上有所緩解。

    表1和表2主要從行業(yè)總體以及黃石市內(nèi)各區(qū)域?qū)S石市經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行分析,反映的是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體狀況,無(wú)法反映出黃石市具體各行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r以及在整個(gè)湖北省的地位,下表3,4,5分別從橫向?qū)Ρ群涂v向?qū)Ρ瘸霭l(fā),顯示了黃石市的歷史發(fā)展軌跡及與湖北省其他地級(jí)市相比的優(yōu)勢(shì)與差距。

    表3 黃石市各行業(yè)法人單位歷史發(fā)展?fàn)顩r

    關(guān)于個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶數(shù)據(jù),由于各次經(jīng)濟(jì)普查統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不一樣,所以沒(méi)有呈現(xiàn)在表中,另外,由于篇幅限制,其他有關(guān)各行業(yè)就業(yè)人員,資產(chǎn)負(fù)債等信息也未能在表中呈現(xiàn),但在后續(xù)分析中會(huì)涉及這些內(nèi)容。

    從表3可以看出,自黃石市第一次經(jīng)濟(jì)普查以來(lái),市場(chǎng)主體數(shù)量大幅增加,無(wú)論是第二產(chǎn)業(yè)還是第三產(chǎn)業(yè),法人單位數(shù)量均增加了幾倍,與此同時(shí),從單位占比來(lái)看,第二產(chǎn)業(yè)下降,而第三產(chǎn)業(yè)有所上升,可見(jiàn),在營(yíng)商環(huán)境不斷改善的情況下,市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化。

    其次,在第二產(chǎn)業(yè)中,采礦業(yè)數(shù)量和占比降幅明顯,建筑業(yè)數(shù)量和占比增幅明顯,而制造業(yè)變化不大。早期,黃石市憑借豐富的礦產(chǎn)資源,經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)迅猛發(fā)展,是湖北省的第二大城市,然而,伴隨長(zhǎng)期大規(guī)模、高強(qiáng)度的采礦、冶煉,黃石市資源逐漸衰竭,2009年被列為第二批資源枯竭型城市,經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展遭遇瓶頸,生態(tài)環(huán)境也遭到破壞,但目前制造業(yè)仍是黃石市的支柱產(chǎn)業(yè),如今,為尋找新的發(fā)展出路,黃石市也在積極加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型力度,在做大做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí),大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),取得良好成果;在第三產(chǎn)業(yè)中,傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比仍較高,甚至還略有增加,而涉及技術(shù)、信息等高端服務(wù)業(yè)雖有提升,但幅度不大,因此,在后期發(fā)展過(guò)程中,應(yīng)繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)力度,加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的扶持力度,推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。

    最后,從就業(yè)等方面來(lái)看,第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)均在增加,且第三產(chǎn)業(yè)增加高于第二產(chǎn)業(yè),就業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化,但就業(yè)人員主要分布在對(duì)技術(shù)要求不高的行業(yè),從事科研、信息等行業(yè)的人員較少,另外,工業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債比基本維持在50%左右,略有下降趨勢(shì),除個(gè)別行業(yè)如房地產(chǎn)行業(yè),資產(chǎn)負(fù)債比較高,信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)資產(chǎn)負(fù)債比較低,而這種情況多由行業(yè)特點(diǎn)所決定,總體來(lái)說(shuō),行業(yè)總體資產(chǎn)質(zhì)量保持良好。

    現(xiàn)階段分行業(yè)來(lái)看,如表4:

    表4 各行業(yè)基本情況表

    由表4可以看出,首先,從法人單位數(shù)量占比來(lái)看,黃石市第三產(chǎn)業(yè)高于第二產(chǎn)業(yè),將近第二產(chǎn)業(yè)的3倍,在第二產(chǎn)業(yè)中,制造業(yè)占比超過(guò)一半,這與黃石市的歷史發(fā)展和資源條件有關(guān)。作為曾經(jīng)的工業(yè)基地,黃石市工業(yè)發(fā)展十分強(qiáng)勁,如今雖發(fā)展稍有落后,但其優(yōu)勢(shì)尚在,制造業(yè)在黃石市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中仍占據(jù)重要地位。在第三產(chǎn)業(yè)中,排名前三位的分別為批發(fā)和零售業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)與公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織,其中,批發(fā)和零售業(yè)占比遠(yuǎn)高于其他行業(yè),反映出黃石市第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)仍需繼續(xù)優(yōu)化升級(jí);從個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶數(shù)量占比來(lái)看,第三產(chǎn)業(yè)占比仍遠(yuǎn)高于第二產(chǎn)業(yè),將近第二產(chǎn)業(yè)的6倍,在第二產(chǎn)業(yè)中,建筑業(yè)占比超過(guò)一半,在第三產(chǎn)業(yè)中,排名前三位的分別為批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)與居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè),傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)成為吸納就業(yè)的主要載體。

    其次,無(wú)論是法人單位還是個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶,批發(fā)和零售業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)都占據(jù)較大比重,而信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)與科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)等高新技術(shù)行業(yè)占比很少,說(shuō)明第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)仍不合理,仍需要繼續(xù)優(yōu)化升級(jí)。

    最后,法人單位就業(yè)結(jié)構(gòu)不太合理,數(shù)量占比少的第二產(chǎn)業(yè)吸納了比第三產(chǎn)業(yè)更多的從業(yè)人員,一定程度上反映了第二產(chǎn)業(yè)需要轉(zhuǎn)移剩余的勞動(dòng)力到第三產(chǎn)業(yè);另外,第三產(chǎn)業(yè)吸納了大量的就業(yè)人員,尤其是個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶,很大程度上緩解了社會(huì)失業(yè)問(wèn)題,對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起到了重要作用,但也存在一個(gè)問(wèn)題,吸納從業(yè)人員較多的行業(yè)仍是技術(shù)含量相對(duì)較低的行業(yè),如批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等,高新技術(shù)行業(yè)從業(yè)人員比重仍然較少。

    分市州來(lái)看,如表5:

    表5 湖北省各市州按行業(yè)細(xì)分法人單位數(shù)量

    從表5可以看出,在10個(gè)已公布的市、州中,武漢市作為湖北省會(huì)城市,基本占據(jù)了大部分的資源,無(wú)論是總產(chǎn)業(yè)法人單位數(shù)還是各細(xì)分行業(yè)法人單位數(shù),均遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他城市。

    從第二產(chǎn)業(yè)法人單位總數(shù)來(lái)看,黃石市排名第5,除武漢外,其他市、州制造業(yè)數(shù)量均在第二產(chǎn)業(yè)中處于領(lǐng)先地位,這也證實(shí)了湖北省確實(shí)是全國(guó)最重要的制造業(yè)基地之一。此外,根據(jù)各市、州第四次經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果顯示,黃石市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)法人單位R&D人員與經(jīng)費(fèi)支出均排在第7位,可見(jiàn)相比于其他市、州,黃石市高端技術(shù)研發(fā)人才仍較為缺乏,經(jīng)費(fèi)投入力度也不足,需采取多項(xiàng)措施積極促進(jìn)人才落地及加大研發(fā)支持力度;從第三產(chǎn)業(yè)法人單位總數(shù)來(lái)看,黃石市排名第8,比起其他市、州仍然存在一定差距。

    從金融業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比來(lái)看,黃石市排名第2,位于孝感之后,可見(jiàn),近年來(lái)黃石市大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成果明顯,但同時(shí)也存在一定問(wèn)題,雖然黃石市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比相對(duì)較高,但其中涉及科技創(chuàng)新類的法人單位占比卻相對(duì)較低,為9.64%,與武漢市差距較大,且在十個(gè)市、州中僅排第8位,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)質(zhì)量仍然需要繼續(xù)完善。

    從水利等涉及民生的行業(yè)來(lái)說(shuō),黃石市排名第2,位于孝感之后,由此也可看到黃石市在追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí),對(duì)民生發(fā)展也相當(dāng)重視,曾入選“2018年中國(guó)地級(jí)市民生發(fā)展百?gòu)?qiáng)”,這也體現(xiàn)了黃石市民生保障與發(fā)展能力在不斷進(jìn)步。

    總的來(lái)說(shuō),黃石市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得良好成果,第二和第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷提高,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化,新興產(chǎn)業(yè)取得重大突破,如電子信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為繼長(zhǎng)三角、珠三角之后的全國(guó)第三大PCB產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),生態(tài)環(huán)境也得到很大改善,但同時(shí)仍存在高端人才缺乏,創(chuàng)新不足,區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)等問(wèn)題,需繼續(xù)走轉(zhuǎn)型升級(jí)道路。

    二、黃石市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的測(cè)評(píng)

    以上對(duì)黃石市經(jīng)濟(jì)質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r的分析單單建立在數(shù)據(jù)上,沒(méi)有進(jìn)行實(shí)際的實(shí)證分析。分析結(jié)果還不完全具備說(shuō)服力,為更準(zhǔn)確地分析黃石市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀,本文設(shè)計(jì)了經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、民生三個(gè)維度,構(gòu)建了14個(gè)指標(biāo),利用因子分析法對(duì)黃石市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

    (一)評(píng)價(jià)體系

    本部分主要運(yùn)用比較分析法,通過(guò)對(duì)黃石市以及湖北省其他市的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)分進(jìn)行比較,找出黃石市發(fā)展的優(yōu)勢(shì)所在以及不足之處,本文只選取了除黃石市以外的湖北省下轄12個(gè)地級(jí)市進(jìn)行分析。

    表6 經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

    其中,“+”“-”分別代表正指標(biāo)和逆指標(biāo),正指標(biāo)表示指標(biāo)值越大,越有利于評(píng)價(jià)結(jié)果,逆指標(biāo)表示指標(biāo)越大,越不利于評(píng)價(jià)結(jié)果。

    (二)數(shù)據(jù)處理

    基于最新統(tǒng)計(jì)結(jié)果及數(shù)據(jù)可獲得性,本文選取了2018年湖北省13個(gè)市、州的相關(guān)數(shù)據(jù),并對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行處理,數(shù)據(jù)來(lái)源為各市、州統(tǒng)計(jì)年鑒,第四次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)等,由于所選指標(biāo)中既有正指標(biāo),也有逆指標(biāo),因此需要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行歸一化處理,具體操作為:

    其中,rij表示處理后的i地區(qū)j指標(biāo)的數(shù)值,xij表示i地區(qū)j指標(biāo)原始觀測(cè)值,x.j表示指標(biāo)j的觀測(cè)值。

    (三)實(shí)證分析

    分別對(duì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、民生三個(gè)維度下的二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行KMO檢驗(yàn)和Bartlett球形度檢驗(yàn),其KMO檢驗(yàn)結(jié)果分別為0.717、0.624、0.653,均大于0.5,Bartlett檢驗(yàn)值分別為34.224、18.802、53.521,顯著性水平分別為0.000,0.005、0.000,可見(jiàn),均通過(guò)檢驗(yàn),可以做因子分析。

    運(yùn)用主成分方法提取公共因子,并且為了更好地解釋公共因子,運(yùn)用最大方差法進(jìn)行旋轉(zhuǎn),在計(jì)算出各因子得分后,用每個(gè)公共因子的方差貢獻(xiàn)率作為權(quán)數(shù)進(jìn)行加權(quán),選取方差貢獻(xiàn)率累積大于80%的因子作為公共因子,在三個(gè)維度下一共提取了6個(gè)公共因子,記為F1,F2,F3,F4,F5,F6,其方差貢獻(xiàn)表如表7所示:

    表7 方差貢獻(xiàn)表

    因此,綜合得分公式分別為:

    Sai=(48.70F1+37.41F2)/86.12(3)

    Sbi=(57.70F3+30.57F4)/88.27(4)

    Sci=(67.18F5+21.02F6)/88.20(5)

    其中,i=1,2,…,13,Sai,Sbi,Sci分別表示i地區(qū)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、民生綜合得分計(jì)算出的綜合得分如表8所示:

    表8 各地區(qū)綜合得分表及排名

    續(xù)表8

    由表8可以看出,黃石市在三個(gè)維度排名都不高,除了民生方面,排名第4,經(jīng)濟(jì)和生態(tài)排名均較為落后。

    經(jīng)濟(jì)方面,黃石市得分排名第7,與省會(huì)武漢差距很大,與宜昌、鄂州等城市差距也較大,尤其是經(jīng)濟(jì)維度下的第三產(chǎn)業(yè)占比這一指標(biāo),黃石市2018年第三產(chǎn)業(yè)占比為35.4%,在13個(gè)市、州中排在最后一位。憑借豐富的礦產(chǎn)資源,黃石市的經(jīng)濟(jì)總量曾長(zhǎng)期居于湖北第二位,僅次于武漢,為湖北甚至全國(guó)工業(yè)化建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn),而長(zhǎng)期的資源過(guò)度開(kāi)采導(dǎo)致黃石市面臨資源枯竭的局面,經(jīng)濟(jì)實(shí)力也有所下降,面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的巨大壓力。近年來(lái),黃石市堅(jiān)持走轉(zhuǎn)型升級(jí)道路,全市地區(qū)生產(chǎn)總值、高新技術(shù)產(chǎn)值、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值等不斷提高,2017年成為全國(guó)首批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū),雖然還有許多方面不夠突出,但黃石市已成功探索出了一條適合自身特色的發(fā)展道路。

    生態(tài)方面,黃石市得分排名第7,在衡量黃石市生態(tài)發(fā)展?fàn)顩r的各項(xiàng)指標(biāo)中,與其他市、州相比,黃石市均處于中間水平。長(zhǎng)期的工業(yè)化發(fā)展道路給黃石市生態(tài)環(huán)境造成了一定破壞,雖然近年來(lái)黃石市一直在走轉(zhuǎn)型升級(jí)之路,生態(tài)環(huán)境也有了一定改善,如自2014年底實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃以來(lái),PM10年均濃度由103微克/立方米降至2018年的70微克/立方米,2018年全年重污染天氣天數(shù)為0,空氣質(zhì)量顯著改善,但是依然存在一定差距,需要長(zhǎng)期堅(jiān)持。

    民生方面,黃石市得分排名第4,與經(jīng)濟(jì)和生態(tài)相比,這一維度排名較高,衡量這一維度的多數(shù)指標(biāo)在湖北省各市、州中也排名靠前,如全體居民2018年人均可支配收入為27092元,僅次于武漢,城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率僅次于武漢和宜昌兩市。不過(guò)值得注意的是,2018年黃石市教育支出占一般預(yù)算支出的比重在各市、州排在倒數(shù)第三位,總體來(lái)說(shuō),黃石市民生發(fā)展水平在全省相對(duì)靠前,但教育、就業(yè)等問(wèn)題還需繼續(xù)關(guān)注。

    總之,黃石市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展雖取得一定進(jìn)展,經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、民生發(fā)展水平都在穩(wěn)步提升,轉(zhuǎn)型升級(jí)之路頗有成效,但仍存在發(fā)展不協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化升級(jí)等問(wèn)題,并且與武漢、宜昌等城市存在一定差距。

    三、對(duì)策建議

    (一)堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)道路

    產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是黃石市突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸,擺脫資源枯竭困境的必然選擇,目前,黃石市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型雖取得良好成效,但與其他市、州相比還存在較大差距,傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí),仍存在缺乏高端產(chǎn)品,創(chuàng)新不足等問(wèn)題,規(guī)模以上工業(yè)法人單位R&D人員和研發(fā)經(jīng)費(fèi)在全省只排第7位。另外,第三產(chǎn)業(yè)占比居全省末位,并且在第三產(chǎn)業(yè)中,傳統(tǒng)行業(yè)仍占據(jù)較高比重,技術(shù)、信息等高端服務(wù)業(yè)占比仍然較少,因此,在疫情之后,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中,要兼顧二、三產(chǎn)業(yè),抓住第二產(chǎn)業(yè)的技術(shù)遺留優(yōu)勢(shì),逐步提高第三產(chǎn)業(yè)比重,同時(shí)也要注重第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部行業(yè)的合理優(yōu)化。

    (二)優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu),吸引人才落戶

    黃石市行業(yè)間就業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理,第二產(chǎn)業(yè)仍有剩余勞動(dòng)力需要往第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,而轉(zhuǎn)移入第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力多進(jìn)入餐飲等傳統(tǒng)行業(yè),高新技術(shù)行業(yè)就業(yè)人員比重較小,另外,黃石市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在湖北省內(nèi)排名依然較高,因此,需加強(qiáng)職工技能培訓(xùn),拓寬就業(yè)渠道,吸引高科技人才前來(lái)黃石就業(yè),繼續(xù)推行“新黃石人”計(jì)劃,為黃石市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提高人才保障。

    (三)加大環(huán)境治理投入力度,建設(shè)美麗黃石

    自轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展以來(lái),黃石市生態(tài)環(huán)境也在一定程度上得到了改善,優(yōu)良天數(shù)不斷增加,PM2.5年均濃度不斷下降,城市環(huán)境不斷優(yōu)化,但相比其他城市,黃石市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量還有待提高,尤其在節(jié)能環(huán)保支出上,黃石市該項(xiàng)支出在2018年為13587萬(wàn)元,占一般預(yù)算支出比重在13個(gè)市、州中排名倒數(shù)第三位。在今后發(fā)展道路中,黃石市要繼續(xù)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與生態(tài)兩手抓,樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的執(zhí)政理念。

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