建國60年來中國共產(chǎn)黨執(zhí)政資源的開發(fā)

摘 要:建國60年來,中國共產(chǎn)黨根據(jù)國內(nèi)外環(huán)境的不斷變化,適時地進(jìn)行黨的執(zhí)政資源的轉(zhuǎn)換與開發(fā),分別經(jīng)歷了重點(diǎn)突出意識形態(tài)資源的開發(fā)、注重經(jīng)濟(jì)績效資源的開發(fā)、注重群眾資源的開發(fā)和注重社會資源的開發(fā)等幾個階段,使黨的執(zhí)政地位得到不斷鞏固。

關(guān)鍵詞:中國共產(chǎn)黨;執(zhí)政資源;開發(fā)

中圖分類號:D25 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1004-1605(2009)10-0010-05

作者簡介:A蒯正明(1977- ),男,安徽合肥人,同濟(jì)大學(xué)博士研究生,阜陽師范學(xué)院講師,主要研究方向?yàn)辄h的建設(shè)和馬克思主義中國化。

執(zhí)政資源是指執(zhí)政黨在領(lǐng)導(dǎo)國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會建設(shè)時可資利用的人、財、物、信息等自然、社會因素,主要包括政治資源、經(jīng)濟(jì)資源、思想文化資源。政黨在獲取和鞏固執(zhí)政地位的過程中,必須根據(jù)客觀環(huán)境和條件的變化,適時實(shí)現(xiàn)執(zhí)政資源的轉(zhuǎn)換,積極有效地開發(fā)執(zhí)政資源,為執(zhí)政地位的獲得和鞏固奠定牢固的基礎(chǔ)。建國60年來,中國共產(chǎn)黨根據(jù)國內(nèi)外環(huán)境的不斷變化,適時進(jìn)行執(zhí)政資源的轉(zhuǎn)換與開發(fā),使黨的執(zhí)政資源得到不斷拓展,黨的執(zhí)政地位得到不斷鞏固。

一、新中國成立至十一屆三中全會:

重點(diǎn)突出意識形態(tài)資源的開發(fā)

對執(zhí)政黨來說,要得到民眾的認(rèn)同和支持,不是靠政黨的強(qiáng)制力,而要靠科學(xué)的指導(dǎo)思想、正確的綱領(lǐng)路線和方針政策,并在全社會廣泛宣傳自己所追求的價值理想亦即意識形態(tài)。這既可以增強(qiáng)自己執(zhí)政的合法性,也有利于黨對社會的有效整合。

馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中說:“共產(chǎn)主義革命就是同傳統(tǒng)的所有制關(guān)系實(shí)行最徹底的決裂;毫不奇怪,它在自己的發(fā)展進(jìn)程中要同傳統(tǒng)的觀念實(shí)行最徹底的決裂?！?sup>[1]早在民主革命時期,中國共產(chǎn)黨就順應(yīng)中國社會發(fā)展的要求,大力宣傳馬克思主義,為奪取政權(quán)準(zhǔn)備了充足的合法性資源。新中國建立后,中共為奠定牢固的合法性基礎(chǔ),從“除舊”和“布新”兩個方面進(jìn)一步確立馬克思主義的指導(dǎo)地位。

所謂“布新”,就是開展馬克思主義學(xué)習(xí)和宣傳運(yùn)動。新中國成立前夕,中共七屆二中全會為適應(yīng)全黨工作重心向城市轉(zhuǎn)移的任務(wù),決定在進(jìn)城后通過舉辦培訓(xùn)班等形式對城市工人和職員進(jìn)行馬克思主義的教育,“課程要著重講馬列主義的基本觀點(diǎn)(唯物史觀,勞動創(chuàng)造世界,剩余價值,階級斗爭)及中國革命基本問題”^[2]。新中國成立以后,馬克思列寧主義的學(xué)習(xí)和宣傳在社會各界全面展開。毛澤東在1950年6月中共七屆三中全會上要求:“對知識分子……要讓他們學(xué)社會發(fā)展史、歷史唯物主義等幾門課程?！?sup>[3]741951年2月,中共中央又發(fā)出《關(guān)于健全各級宣傳機(jī)構(gòu)和加強(qiáng)黨的宣傳教育工作的指示》,要求“必須經(jīng)常向各界人民正確地宣傳馬克思列寧主義、毛澤東思想和黨在目前的各項主張”^[4]。按照中共中央的部署,全黨和全國迅速掀起了一個學(xué)習(xí)運(yùn)動的高潮。經(jīng)過馬克思主義的學(xué)習(xí)、宣傳和教育,在1954年9月全國人大一屆一次會議的開幕詞中,毛澤東明確宣布:“領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國共產(chǎn)黨。指導(dǎo)我們思想的理論基礎(chǔ)是馬克思列寧主義?！?sup>[3]360這就把馬克思列寧主義由黨的指導(dǎo)思想推廣到全社會,成為國家的指導(dǎo)思想,實(shí)現(xiàn)了國家主流意識形態(tài)的一元化,為黨對社會的整合奠定了思想基礎(chǔ)。

所謂“除舊”,就是指肅清帝國主義、封建主義等舊意識形態(tài)的毒害。在這方面,主要采取的是思想批判的方式,為樹立馬克思主義的主導(dǎo)地位掃清障礙。但由于這些批判的政治導(dǎo)向性過強(qiáng),以致對一些學(xué)術(shù)問題也采用政治聲討的方式來進(jìn)行,這就從根本上混淆了兩類不同性質(zhì)的矛盾,使黨在意識形態(tài)領(lǐng)域陷入了“左”的錯誤。這種錯誤的進(jìn)一步擴(kuò)大,即表現(xiàn)為對蘇聯(lián)模式的盲目照搬和對馬克思主義經(jīng)典作家具體結(jié)論的錯誤的或教條式的理解,形成了以追求單一公有制、實(shí)行計劃經(jīng)濟(jì)為理想目標(biāo),以“階級斗爭”、“大躍進(jìn)”、“窮過渡”為基本路徑的社會主義認(rèn)知體系和價值觀念體系。在這種情況下,政治不僅被狹隘化為“階級斗爭”,而且其地位和作用被夸大到無以復(fù)加的地步,經(jīng)濟(jì)的最終決定作用和物質(zhì)利益原則卻遭到否定。在“文革”期間,“左”的意識形態(tài)不僅被進(jìn)一步推向極端,而且馬克思主義進(jìn)一步被教條化,導(dǎo)致整個社會意識形態(tài)的混亂。人們要么盲目信仰那些被閹割、肢解過的馬克思主義,要么對馬克思主義本身產(chǎn)生困惑和懷疑,使社會主義意識形態(tài)的理論基礎(chǔ)遭受嚴(yán)重侵蝕。

可見,新中國成立以后黨在執(zhí)政的意識形態(tài)資源的開發(fā)上走過了一條曲折的道路,其中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)都值得我們牢牢記取。

二、十一屆三中全會至十三屆四中全會:

重點(diǎn)突出經(jīng)濟(jì)績效資源的開發(fā)

亨廷頓在綜合研究發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律后指出:“政績平平既瓦解了統(tǒng)治者的合法性,也瓦解了這一制度的合法性。”^[5]“文革”之亂所產(chǎn)生的一個災(zāi)難性后果,就是在“以階級斗爭為綱”的口號下把國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推到了崩潰的邊緣,導(dǎo)致黨面臨著嚴(yán)重的政績虧空,這直接威脅著黨執(zhí)政的合法性基礎(chǔ)。

十一屆三中全會之后,鄧小平深刻指出:“社會生產(chǎn)力不發(fā)達(dá),國家的實(shí)力得不到加強(qiáng),人民的物質(zhì)文化生活得不到改善,那末,我們的社會主義政治制度和經(jīng)濟(jì)制度就不能充分鞏固,我們國家的安全就沒有可靠的保障?！?sup>[6]86因此,“要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)作中心。離開了經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心,就有喪失物質(zhì)基礎(chǔ)的危險。其他一切任務(wù)都要服從這個中心,圍繞這個中心,決不能干擾它,沖擊它”^[6]250。十一屆三中全會實(shí)現(xiàn)了全黨工作中心向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的轉(zhuǎn)移,自此,我們黨注重從發(fā)展生產(chǎn)力、發(fā)展經(jīng)濟(jì)以實(shí)現(xiàn)國強(qiáng)民富來開發(fā)黨的執(zhí)政資源,這主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

第一,把發(fā)展生產(chǎn)力直接納入社會主義本質(zhì)的范疇,實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)績效與社會主義優(yōu)越性發(fā)揮的有機(jī)結(jié)合。鄧小平在談到“文革”的教訓(xùn)時指出:“根據(jù)我們自己的經(jīng)驗(yàn),講社會主義,首先就要使生產(chǎn)力發(fā)展,這是主要的。只有這樣,才能表明社會主義的優(yōu)越。社會主義經(jīng)濟(jì)政策對不對,歸根到底要看生產(chǎn)力是否發(fā)展,人們收入是否增加。這是壓倒一切的標(biāo)準(zhǔn)?？罩v社會主義不行,人民不相信?！?sup>[6]314隨著四個現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放的全面展開,在深入總結(jié)國內(nèi)外社會主義建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,鄧小平明確提出了關(guān)于社會主義本質(zhì)的著名論斷:“社會主義的本質(zhì),是解放生產(chǎn)力,發(fā)展生產(chǎn)力,消滅剝削,消除兩極分化,最終達(dá)到共同富裕。”^[7]373

第二,提出了“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn),將執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)績效與滿足人民的利益需求有機(jī)結(jié)合起來。社會生產(chǎn)力的進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,只有轉(zhuǎn)化為民眾的切身利益,執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)績效才能產(chǎn)生效用,執(zhí)政黨才能得到民眾的擁護(hù)和認(rèn)可。為此,早在改革開放之初鄧小平就指出:“按照歷史唯物主義的觀點(diǎn)來講,正確的政治領(lǐng)導(dǎo)的成果,歸根結(jié)底要表現(xiàn)在社會生產(chǎn)力的發(fā)展上,人民物質(zhì)文化生活的改善上?！?sup>[6]1281983年1月12日,他又強(qiáng)調(diào):“各項工作都要有助于建設(shè)有中國特色的社會主義,都要以是否有助于人民的富裕幸福,是否有助于國家的興旺發(fā)達(dá),作為衡量做得對或不對的標(biāo)準(zhǔn)?！?sup>[7]23在1992年春的南方談話中,他用鮮明的語言概括出著名的“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn):“改革開放邁不開步子,不敢闖,說來說去就是怕資本主義的東西多了,走了資本主義道路。要害是姓‘資還是姓‘社的問題。判斷的標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)該主要看是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力,是否有利于增強(qiáng)社會主義國家的綜合國力,是否有利于提高人民的生活水平?！?sup>[7]372

第三,提出改革開放理論,把經(jīng)濟(jì)績效的取得與改革開放有機(jī)結(jié)合起來。人民生活水平的提高離不開生產(chǎn)力的發(fā)展,但如何促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展,這是建國后很長時間內(nèi)沒有解決好的歷史性課題。毛澤東認(rèn)為,社會主義社會的基本矛盾是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾,并主張對生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑進(jìn)行變革。但由于他離開生產(chǎn)力的發(fā)展來談所謂“生產(chǎn)關(guān)系和上層建設(shè)領(lǐng)域的革命”,最終導(dǎo)致了社會主義建設(shè)事業(yè)的重大失誤。鄧小平在總結(jié)社會主義建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)尤其是“文化大革命”的教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,多次強(qiáng)調(diào)不改革不行,不制定新的政治、經(jīng)濟(jì)、社會政策,就會葬送我國的現(xiàn)代化事業(yè)和社會主義事業(yè)。他強(qiáng)調(diào)指出,改革是社會主義發(fā)展的重要動力,是解決社會主義社會基本矛盾的根本途徑;改革的目的是為了發(fā)展生產(chǎn)力;改革的方向是堅持社會主義;改革的方針是進(jìn)行全面的改革;改革的原則是膽子要大步子要穩(wěn)。他同時又強(qiáng)調(diào),對外開放是中國特色社會主義的一項基本國策,是改革和建設(shè)必不可少的,應(yīng)該吸收和利用世界各國包括資本主義發(fā)達(dá)國家所創(chuàng)造的一切先進(jìn)文明成果來發(fā)展生產(chǎn)力。從而,形成了系統(tǒng)而完整的社會主義改革開放理論,解決了社會主義發(fā)展的動力問題。應(yīng)該看到,近30年來,正是由于我國實(shí)行了改革開放,才使生產(chǎn)力水平得到迅速提高,取得了舉世公認(rèn)的豐碩成果,大大提升了黨執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)績效資源。

三、十三屆四中全會至十六大:

更加注重黨執(zhí)政的群眾資源的開發(fā)

群眾資源主要指執(zhí)政黨從群眾那里獲得的物質(zhì)和行動的幫助。在革命戰(zhàn)爭年代,人民群眾為共產(chǎn)黨送糧、指路、參軍,證明黨擁有豐厚的群眾資源。在改革開放條件下,特別是20世紀(jì)90年代以后,隨著國際國內(nèi)局勢的深刻變化,黨的群眾資源也面臨各種新問題。以江澤民為代表的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體清醒地認(rèn)識到這種變化對我黨執(zhí)政所帶來的新的挑戰(zhàn),積極推進(jìn)理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

第一,提出了“三個代表”重要思想,為黨執(zhí)政的群眾資源的開發(fā)指明了方向。20世紀(jì)90年代以來,隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人民群眾利益需求的多樣化、分殊化不可避免。它不僅要求執(zhí)政黨的方針政策能夠更好地滿足群眾實(shí)現(xiàn)自己合理利益需求的愿望,也要求黨更好地發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用,把不同階層、不同群體、不同地區(qū)人民群眾的積極性調(diào)動好、保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的共同目標(biāo)而奮斗。經(jīng)過80多年的奮斗,我們黨的隊伍,黨所處的地位和環(huán)境,黨所肩負(fù)的任務(wù),都發(fā)生了重大變化,這就對黨的自身建設(shè)提出了更高的要求,而目前黨內(nèi)在思想上、組織上、作風(fēng)上都存在許多與這些變化和要求不相適應(yīng)、不相符合的方面。世界政黨的發(fā)生發(fā)展史告訴我們,一個執(zhí)政黨,不管它的資格多老,也不管它曾經(jīng)多么先進(jìn),如果不能始終站在時代進(jìn)步潮流的前列,始終贏得最廣大人民群眾的擁護(hù),就會喪失先進(jìn)性,人民就會把它拋棄。為此,江澤民在慶祝中國共產(chǎn)黨成立80周年大會上的講話中,系統(tǒng)全面地闡述了“三個代表”重要思想,要求全黨始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求,代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向,代表中國最廣大人民的根本利益。這“三個代表”是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源,為新時期黨的執(zhí)政資源的開發(fā)指明了方向。

第二,強(qiáng)調(diào)提高黨拒腐防變的能力,為黨執(zhí)政的群眾資源的開發(fā)提供堅實(shí)的保障。黨的權(quán)力來自人民,理應(yīng)為人民謀利益。然而,隨著改革開放的深入推進(jìn),黨面臨著提高領(lǐng)導(dǎo)水平、執(zhí)政水平和增強(qiáng)拒腐防變能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)。長期的一黨執(zhí)政以及我國政治體制中存在的種種弊端,使一些黨員干部把黨和人民賦予的職權(quán),把自己的地位、影響和工作條件,看成是自己的既得利益。他們不是用這些職權(quán)和條件去為黨、為人民更好地工作,而是用來謀取個人、家庭或小團(tuán)體的私利。一些黨員干部經(jīng)不起市場經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn),思想上迷茫,理想信念發(fā)生動搖,人生觀、價值觀扭曲。為此,1993年,江澤民在中紀(jì)委第二次全會上指出:“腐敗是侵入黨和國家機(jī)關(guān)健康肌體的病毒。如果我們掉以輕心,任其泛濫,就會葬送我們的黨,葬送我們的政權(quán),葬送我們的社會主義現(xiàn)代化大業(yè)?！?sup>[8]961997年,他再次指出:“反腐敗斗爭是關(guān)系黨心民心、關(guān)系黨和國家前途命運(yùn)的嚴(yán)重政治斗爭。在這個問題上,旗幟必須鮮明,態(tài)度必須堅決,工作必須鍥而不舍。這個問題不解決好,我們的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)就沒有堅強(qiáng)的政治保證,就會走到邪路上去,就有亡黨亡國的危險。”^[8]97將反腐敗上升到關(guān)系黨和國家生死存亡的政治斗爭的高度,這是對我們黨新時期反腐敗斗爭性質(zhì)的科學(xué)界定,它不僅奠定了新時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的理論基礎(chǔ),而且將全黨對于反腐敗斗爭的認(rèn)識提高到新的水平,為黨執(zhí)政的群眾資源的開發(fā)提供了更為堅實(shí)的保障。

第三,主張把符合黨員條件的社會其他方面的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來,為黨執(zhí)政的群眾資源的開發(fā)提供了組織保證。擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ),把最廣泛的群眾團(tuán)結(jié)凝聚到黨的周圍,需要從各方面做好工作。其中,吸收改革開放中出現(xiàn)的新的社會階層中的優(yōu)秀分子入黨,是擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的重要方面。如果黨的建設(shè)不能適應(yīng)形勢的發(fā)展,把新的社會階層中的優(yōu)秀分子排斥在黨的大門之外,就會影響他們所屬階層的政治態(tài)度和建設(shè)中國特色社會主義的積極性,甚至有可能使其中一些人轉(zhuǎn)向其他途徑去尋求政治參與。這必將削弱我們黨在全社會的影響力和凝聚力,削弱黨的群眾基礎(chǔ),不利于鞏固黨的執(zhí)政地位。為此,江澤民在慶祝中國共產(chǎn)黨成立80周年大會上的講話中指出:“應(yīng)該把承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程、自覺為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗、經(jīng)過長期考驗(yàn)、符合黨員條件的社會其他方面的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來?！?sup>[9]實(shí)現(xiàn)這樣的轉(zhuǎn)變,不僅有利于將各個社會階層中的優(yōu)秀分子吸收到黨的隊伍中來,將最廣大的人民群眾凝聚在黨的周圍,增強(qiáng)黨在全社會的影響力和凝聚力,更為重要的是,這種發(fā)展變化在鞏固黨執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的同時,為黨執(zhí)政的群眾資源的開發(fā)提供了更加充分的組織保證。

四、十六大以來:更加注重社會資源的開發(fā)

十六大以來,我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。但是,發(fā)展同時也給執(zhí)政黨帶來了許多始料未及的新問題。其主要表現(xiàn),一方面是不同階層、不同地區(qū)之間發(fā)展的不平衡,出現(xiàn)了社會收入分配不公加劇,階層差距、城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距持續(xù)擴(kuò)大,社會貧富分化日益明顯,弱勢群體的處境令人擔(dān)憂等現(xiàn)象。另一方面是經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的失衡,發(fā)展在一定程度上被片面地理解為GDP增長。對“效率優(yōu)先”的片面理解,使一些地方在建設(shè)的指導(dǎo)方針上出現(xiàn)了重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕社會發(fā)展,重經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張、輕結(jié)構(gòu)優(yōu)化,重物質(zhì)財富獲取、輕環(huán)境生態(tài)保護(hù),重眼前利益、輕長遠(yuǎn)利益等現(xiàn)象;教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等社會事業(yè)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的不協(xié)調(diào)制約了人的全面發(fā)展。這些問題的有效解決,不僅關(guān)系到人民對黨的認(rèn)同和支持,也直接關(guān)系到黨執(zhí)政的合法性資源的維護(hù)。因此,能否更好地開發(fā)黨執(zhí)政的社會資源,對于新世紀(jì)、新階段黨執(zhí)政能力的提高和執(zhí)政地位的鞏固,具有極為重要的意義。據(jù)此,以胡錦濤為總書記的黨中央,站在歷史和時代發(fā)展的高度,進(jìn)行了積極的探索與實(shí)踐,進(jìn)一步拓展了黨的執(zhí)政資源。

第一,通過樹立“以人為本”的執(zhí)政理念,促進(jìn)新時期社會資源的開發(fā)?！耙匀藶楸尽辈粌H是新時期黨執(zhí)政的新理念,也應(yīng)該是黨開發(fā)社會資源的新理念,它是對當(dāng)前一些地方片面追求經(jīng)濟(jì)增長的深刻反思,是對發(fā)展中出現(xiàn)的以“物”為本或以“經(jīng)濟(jì)”為本的糾偏。它要求在發(fā)展中把解決人民群眾的切身利益問題放在首位,在治國理政的過程中充分體現(xiàn)和代表人民的意愿,堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,不斷讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益,使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)。從黨執(zhí)政的社會資源的開發(fā)來看,“以人為本”新理念的確立,有利于在現(xiàn)實(shí)中保護(hù)人民的各種利益,為樹立中國共產(chǎn)黨良好的執(zhí)政形象,為實(shí)現(xiàn)民眾對黨執(zhí)政的認(rèn)同與支持奠定了基礎(chǔ)。同時,將“以人為本”落實(shí)到黨治國理政的各項活動中去,落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的各項工作中去,將有利于保障公民的政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)利,創(chuàng)造有利于人們平等發(fā)展、充分發(fā)揮聰明才智的社會環(huán)境。

第二,通過實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)新時期社會資源的開發(fā)。2003年10月,以胡錦濤為總書記的黨中央在十六屆三中全會上第一次明確完整地提出了“堅持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展”和“堅持五個統(tǒng)籌”為主要內(nèi)容的科學(xué)發(fā)展觀。2007年黨的十七大對科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵作了更加精確的概括:“科學(xué)發(fā)展觀,第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧。”^[10]14科學(xué)發(fā)展觀在深刻總結(jié)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步回答了什么是發(fā)展、為什么發(fā)展和怎樣發(fā)展等重大問題?？茖W(xué)發(fā)展觀著眼于豐富發(fā)展內(nèi)涵、創(chuàng)新發(fā)展理念、開拓發(fā)展思路、破解發(fā)展難題,在發(fā)展道路、發(fā)展模式、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展動力、發(fā)展目的和發(fā)展要求等方面,用一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷,揭示了我國經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的正確道路。從黨執(zhí)政的社會資源開發(fā)的角度來看,科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展和統(tǒng)籌兼顧,強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,強(qiáng)調(diào)在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中及時、妥善地處理社會上出現(xiàn)的新問題;它是對片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和片面強(qiáng)調(diào)局部發(fā)展的超越;它在關(guān)注效率的同時,更多地關(guān)注到了公平,體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念,進(jìn)一步增強(qiáng)了人民群眾對黨的執(zhí)政方針和政策的理解與認(rèn)同,密切了黨與人民群眾的血肉聯(lián)系,為新時期黨的執(zhí)政資源的開拓創(chuàng)造了條件。

第三,通過社會主義和諧社會的構(gòu)建,促進(jìn)新時期社會資源的開發(fā)。眾所周知,改革開放以來,我國的國民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨躍式發(fā)展,億萬人民從改革發(fā)展中真正得到了實(shí)惠。但是,我們也不能不清醒地看到,我國社會仍存在一些不和諧、不穩(wěn)定的因素,尤其是由于社會分配不合理而導(dǎo)致的貧富懸殊問題日益突出,這種情況已經(jīng)引起了人民群眾的不滿。如果這一問題得不到妥善解決,將會引發(fā)一系列嚴(yán)重的社會問題,成為重要的不穩(wěn)定因素,對中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政產(chǎn)生負(fù)面的資源效應(yīng)。正是在這樣的社會背景下,我們黨從廣大人民群眾的根本利益出發(fā),認(rèn)真傾聽群眾的呼聲,順應(yīng)群眾的要求,反映群眾的愿望,并根據(jù)我國的實(shí)際情況,作出了構(gòu)建社會主義和諧社會的重大決策。2005年2月19日,胡錦濤在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話,首次全面闡述了和諧社會的內(nèi)涵:“我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會,應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。”^[11]從開發(fā)黨執(zhí)政的社會資源的角度看,提出構(gòu)建社會主義和諧社會的意義主要表現(xiàn)在:一是更加注重社會的公平。和諧社會強(qiáng)調(diào)公平正義,強(qiáng)調(diào)人民公平地共享改革開放的發(fā)展成果,這是對長期以來由于片面強(qiáng)調(diào)“效率優(yōu)先”理念,而使公平雖然在表面上被“兼顧”,但實(shí)際生活中卻被漠視的現(xiàn)象的超越。黨的十六屆五中全會強(qiáng)調(diào)要“更加注重社會公平”;十七大報告則提出:“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系,再分配更加注重公平。”^[10]37我們黨對公平問題的新認(rèn)識,正是在和諧社會的構(gòu)建過程中產(chǎn)生的,表明效率與公平關(guān)系不再是“優(yōu)先”和“兼顧”的關(guān)系,也不是孰主孰次的地位,而是并重均衡、不可偏廢的關(guān)系,從而實(shí)現(xiàn)了對效率與公平關(guān)系的重新建構(gòu)。二是體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨更加關(guān)注民生。民生問題是推進(jìn)和諧社會建設(shè)的基礎(chǔ),它既是時代難題,又是走出風(fēng)險期、構(gòu)建和諧社會的必經(jīng)關(guān)口。民生問題不僅事關(guān)最廣大人民群眾的根本利益,也直接影響著黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。十七大報告提出要努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居,推動建設(shè)和諧社會,這既是新時期黨對民生問題高度關(guān)注的體現(xiàn),也為獲得全社會對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的擁護(hù)和支持贏得了深厚的社會資源?！?/p>

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[11]胡錦濤在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班開班式上的講話[N]人民日報,2005-02-20(1)

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