城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力與服務(wù)體系的建設(shè)分析

文/李媛華

在我國(guó)城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系不斷完善的背景下，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作為養(yǎng)老保險(xiǎn)管理與服務(wù)的實(shí)施主體，必須加強(qiáng)自身管理力、執(zhí)行力和宣傳力建設(shè)，樹立起為廣大人民群眾服務(wù)的工作理念，積極推進(jìn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理與服務(wù)模式創(chuàng)新發(fā)展。隨著信息化時(shí)代的到來，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要將信息技術(shù)作為機(jī)構(gòu)管理與服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的技術(shù)支撐，搭建起高效、便捷的業(yè)務(wù)辦理平臺(tái)和服務(wù)平臺(tái)，從而不斷提高經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力，完善服務(wù)體系建設(shè)。

一、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)

（一）加強(qiáng)宣傳能力建設(shè)

城鄉(xiāng)居民參保意識(shí)的提升是促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)中，要將養(yǎng)老保險(xiǎn)宣傳工作作為養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)的前提，為城鄉(xiāng)居民講解養(yǎng)老保險(xiǎn)的具體內(nèi)容，使城鄉(xiāng)居民加深對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)知，進(jìn)而提升參保積極性[1]?？梢圆捎靡韵路椒ǎ阂皇敲襟w宣傳?？山柚娨暸_(tái)、廣播、報(bào)紙、短信、城鄉(xiāng)居民保公眾號(hào)等媒體開展宣傳工作，在公眾號(hào)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上及時(shí)更新政策法規(guī)，發(fā)布與養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)的信息，逐步形成線上宣傳與線下宣傳相結(jié)合的工作模式，從而提升城鄉(xiāng)居民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策法規(guī)的熟知度。二是現(xiàn)場(chǎng)宣傳。充分利用“12333全國(guó)統(tǒng)一咨詢?nèi)铡薄按猴L(fēng)行動(dòng)”“走進(jìn)鄉(xiāng)村”等現(xiàn)場(chǎng)宣傳活動(dòng)開展城鄉(xiāng)居民保政策宣傳工作，借助精心制作的宣傳品、彩色手冊(cè)、宣傳單頁等與群眾交流互動(dòng)，也可通過典型案例為群眾答疑解惑，消除民眾誤解，梳理城鄉(xiāng)居民參保意識(shí)。三是聯(lián)合宣傳。聯(lián)合稅務(wù)部門、合作銀行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障所等部門開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，同時(shí)可在村務(wù)公開欄設(shè)置城鄉(xiāng)居民保政策宣傳角，把參保的檔次，繳費(fèi)金額及政府給予的補(bǔ)貼等進(jìn)行詳細(xì)的說明，方便廣大群眾及時(shí)了解和享受各項(xiàng)惠民政策，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民能夠積極參保。

（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力建設(shè)

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立起功能完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，提高經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)辦理能力，促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、高效化開展[2]。一是加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。建立起集合省、市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等多級(jí)于一體的經(jīng)辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善與稅務(wù)部門信息共享平臺(tái)，避免網(wǎng)上繳費(fèi)與信息查詢等相關(guān)業(yè)務(wù)相脫離，同時(shí)合理引入大數(shù)據(jù)分析技術(shù)、大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)、審計(jì)分析技術(shù)等，搭建養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)網(wǎng)上一體化辦理平臺(tái)，構(gòu)建起“城鄉(xiāng)居民保”網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，使城鄉(xiāng)居民可以上“城鄉(xiāng)居民?！本W(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理。在網(wǎng)上業(yè)務(wù)經(jīng)辦中，“城鄉(xiāng)居民?！本W(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)提供權(quán)益查詢、網(wǎng)上繳費(fèi)、保費(fèi)補(bǔ)繳、待遇領(lǐng)取、繳費(fèi)檔次變更、關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等業(yè)務(wù)辦理服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大業(yè)務(wù)經(jīng)辦范圍，從而提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)辦理信息化水平。二是推廣村級(jí)信息化平臺(tái)應(yīng)用。全面拓展村級(jí)便民信息化服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，擴(kuò)大村級(jí)信息化平臺(tái)建設(shè)覆蓋面，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民在村級(jí)平臺(tái)上辦理業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)線下申辦不出村、線上自助不出戶目標(biāo)，為城鄉(xiāng)居民提供快捷、便利、優(yōu)質(zhì)、高效的經(jīng)辦服務(wù)。三是強(qiáng)化經(jīng)辦隊(duì)伍的建設(shè)。要增強(qiáng)經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，重視并做好經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)，例如可以分批、分時(shí)間段、分層次地對(duì)經(jīng)辦人員進(jìn)行法規(guī)政策，經(jīng)辦業(yè)務(wù)，信息技術(shù)能力和財(cái)務(wù)管理等方面的培訓(xùn)，并完善各種考核機(jī)制，規(guī)范各項(xiàng)經(jīng)辦流程，明確每位人員的工作職責(zé)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升經(jīng)辦隊(duì)伍業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力和綜合素質(zhì)。

（三）加強(qiáng)基金管理能力建設(shè)

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理，根據(jù)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)投資管理辦法的通知》要求，謹(jǐn)慎開展基金投資活動(dòng)，提高基金的保值增值能力，從而提升養(yǎng)老金支付能力。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)與財(cái)政部門建立起協(xié)調(diào)配合關(guān)系，及時(shí)獲取補(bǔ)貼、補(bǔ)助資金信息，避免出現(xiàn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金的問題。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)適當(dāng)提高基金存儲(chǔ)定期比例，將定存期限延長(zhǎng)至三年或者五年以上，保證養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值。同時(shí)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)還應(yīng)在財(cái)政部門的協(xié)助下建立起養(yǎng)老保險(xiǎn)基金增值部門，制定養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中長(zhǎng)期投資計(jì)劃，在國(guó)家政策允許的范圍內(nèi)，謹(jǐn)慎進(jìn)行金融投資、國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目投資等，拓寬養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的增值渠道。此外，在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值的過程中，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)還應(yīng)強(qiáng)化基金安全管理能力建設(shè)，建立起基金安全防患機(jī)制，有效規(guī)避基金流失風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要定期或不定期的開展稽核工作，核查冒領(lǐng)養(yǎng)老金的情況，并及時(shí)追回金額，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的犯罪人員，要移交到公安機(jī)關(guān)進(jìn)行立案處理。

二、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)體系建設(shè)

（一）完善經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立起完善的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，使各項(xiàng)服務(wù)都規(guī)范化、精準(zhǔn)化開展，引導(dǎo)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員樹立為人民服務(wù)的思想意識(shí)，不斷提升經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的服務(wù)效能。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要梳理出重點(diǎn)的服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施臺(tái)賬管理制度，全面記錄服務(wù)中產(chǎn)生的各類信息，明確劃分各部門和工作人員的責(zé)任，從而保證服務(wù)落實(shí)到位。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)執(zhí)行業(yè)務(wù)辦理公開制度，要求全面向城鄉(xiāng)居民公開辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時(shí)限和辦事結(jié)果，提高經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的辦事標(biāo)準(zhǔn)[3]。同時(shí)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)還要設(shè)置優(yōu)秀服務(wù)窗口、黨員示范崗等，構(gòu)建起窗口服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，從而激勵(lì)工作人員不斷提高服務(wù)能力。

（二）銜接社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加快與全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接，以全國(guó)統(tǒng)一的服務(wù)平臺(tái)為依托，結(jié)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，拓展多種服務(wù)方式，為城鄉(xiāng)居民提供便捷的養(yǎng)老保險(xiǎn)公共服務(wù)。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可借助公共服務(wù)平臺(tái)，在實(shí)體窗口業(yè)務(wù)辦理中推行窗口一站式通辦，提高實(shí)地窗口業(yè)務(wù)辦理的服務(wù)效能。針對(duì)轉(zhuǎn)移接續(xù)等業(yè)務(wù)的辦理，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可開通網(wǎng)上辦理服務(wù)，讓參保人可登錄服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行相關(guān)操作，實(shí)現(xiàn)自行流轉(zhuǎn)，節(jié)省參保人到實(shí)地窗口辦理業(yè)務(wù)耗費(fèi)的時(shí)間和精力。此外，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)還要利用公共服務(wù)平臺(tái)開展業(yè)務(wù)稽核工作，杜絕出現(xiàn)重復(fù)領(lǐng)取待遇等情況。

（三）打造“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)模式

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)模式，全面提升經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。一是創(chuàng)建城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)微信公眾號(hào)。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)借助微信社交平臺(tái)創(chuàng)建用于養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)的微信公眾號(hào)，讓城鄉(xiāng)居民足不出戶即可享受到“微服務(wù)”。“微服務(wù)”內(nèi)容包括最新政策文件、辦事流程宣傳、社保卡進(jìn)度查詢，保費(fèi)繳納查詢、網(wǎng)上繳納社保費(fèi)用，待遇資格認(rèn)證等服務(wù)。二是建立電子檔案。實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)檔案與電子檔案的同步，通過輸入人員的名字，出生年月，案卷號(hào)等信息，可以快速調(diào)出需要的檔案，不僅便于檔案的整理，還可以提高查詢信息的準(zhǔn)確性及查詢效率。三是大數(shù)據(jù)創(chuàng)新服務(wù)模式。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可根據(jù)參保人的養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)信息提供個(gè)性化服務(wù)，如提供信息推送服務(wù)，臨近繳費(fèi)期時(shí)向參保人發(fā)送提示信息。同時(shí)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要實(shí)現(xiàn)各部門之間的數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)與公安、民政、衛(wèi)健、殯儀館、扶貧辦等部門數(shù)據(jù)共享，進(jìn)一步減少證明材料，提高經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作效率。

三、結(jié)語

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要積極落實(shí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)宣傳能力、業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力和基金管理能力建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)規(guī)范化、高效化開展各項(xiàng)工作。同時(shí)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)還要推進(jìn)經(jīng)辦服務(wù)體系建設(shè)，完善經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立養(yǎng)老保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)，并打造“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)模式，從而不斷提升城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的服務(wù)效能。