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    農(nóng)戶測(cè)土配方施肥技術(shù)采納差異性及其機(jī)理

    2020-10-09 10:58張振高鳴苗海民

    張振 高鳴 苗海民

    摘?要:農(nóng)業(yè)面源污染治理刻不容緩,如何推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)來降低農(nóng)業(yè)污染和提高化肥有效使用率成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的挑戰(zhàn)之一。基于全國(guó)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)11 000戶農(nóng)戶耕地質(zhì)量保護(hù)與提升專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù),利用離散回歸模型實(shí)證分析了農(nóng)戶測(cè)土配方施肥技術(shù)采納決策差異。研究發(fā)現(xiàn),不同經(jīng)營(yíng)規(guī)模農(nóng)戶對(duì)測(cè)土配方施肥技術(shù)的采納存在差異,規(guī)模較大的新型經(jīng)營(yíng)主體相比小農(nóng)戶更具有改善耕地質(zhì)量的意愿;土地細(xì)碎化程度對(duì)農(nóng)戶耕地質(zhì)量保護(hù)與提升具有負(fù)向抑制作用;農(nóng)地質(zhì)量較好的農(nóng)戶,更傾向于采納測(cè)土配方施肥技術(shù)。另外,政府推動(dòng)農(nóng)戶測(cè)土配方施肥技術(shù)采納對(duì)大戶具有顯著正向影響,對(duì)小農(nóng)戶影響不顯著。據(jù)此,政府應(yīng)增強(qiáng)測(cè)土配方施肥技術(shù)的宣傳力度,加大該技術(shù)的試點(diǎn)力度,集成測(cè)土配方施肥技術(shù),并因地制宜地逐漸將重點(diǎn)支持政策轉(zhuǎn)化為普惠性政策。

    關(guān)鍵詞:測(cè)土配方施肥技術(shù);技術(shù)采納農(nóng)戶;經(jīng)營(yíng)主體

    中圖分類號(hào):F325.2?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-9107(2020)02-0120-09

    作者簡(jiǎn)介:張振(1983-),男,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心副研究員,博士,主要研究方向?yàn)閲?guó)際貿(mào)易和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

    一、問題的提出及文獻(xiàn)綜述

    2019年中央“一號(hào)文件”明確強(qiáng)調(diào)“加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度,開展農(nóng)業(yè)節(jié)肥節(jié)藥行動(dòng),實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長(zhǎng)”。2012-2017年,我國(guó)稻谷、玉米和小麥三種糧食的化肥每畝使用金額均有所下降,這主要?dú)w于氮磷鉀化肥投入量的降低,但是化肥使用量依然是國(guó)際公認(rèn)化肥施用安全上限225千克/公頃的1.67倍[1],因此,繼續(xù)降低我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的化肥使用量刻不容緩。2016年我國(guó)耕地平均質(zhì)量等級(jí)為9.96,而低于平均質(zhì)量等級(jí)的耕地占到60.1%;與2009年第一份耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查與評(píng)定成果相比,耕地質(zhì)量尚未有較大改觀,全國(guó)耕地質(zhì)量等級(jí)僅提高了0.1,而低于平均等級(jí)的占地比例卻提高了3個(gè)百分點(diǎn)[2]。

    眾所周知,化肥投入的增加在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)也帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染問題[3],并使耕地耕層變淺、土壤孔隙變小、土壤板結(jié)更加嚴(yán)重。從養(yǎng)分指標(biāo)看,中量元素和部分微量元素含量水平較低,區(qū)域性土壤酸化問題日益顯現(xiàn)[4]。毫無疑問,測(cè)土配方施肥技術(shù)為農(nóng)戶合理降低化肥投入、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本及實(shí)現(xiàn)化肥使用量負(fù)增長(zhǎng)提供了較好的解決方案。美國(guó)配方施肥技術(shù)覆蓋面積在80%以上,肥料有效利用率也達(dá)到60%,這多歸于對(duì)農(nóng)業(yè)土壤相關(guān)檢測(cè)技術(shù)的應(yīng)用[5]。對(duì)于中國(guó)而言,當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥負(fù)增長(zhǎng)首要的是有效提升化肥利用率。但是,目前測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋的廣度和深度仍相對(duì)不足,對(duì)提高化肥有效使用率和降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本仍有較大的提升空間。目前,雖然在大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù),但現(xiàn)實(shí)中農(nóng)戶對(duì)此積極性并不高。那么,影響農(nóng)戶采納測(cè)土配方施肥技術(shù)的原因究竟是什么?其背后影響機(jī)理又是什么?本文基于全國(guó)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)11 000戶農(nóng)戶耕地質(zhì)量保護(hù)與提升專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù),分析農(nóng)戶對(duì)測(cè)土配方施肥技術(shù)采納差異性及其機(jī)理,以期為推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)提供參考。

    關(guān)于農(nóng)戶測(cè)土配方施肥技術(shù)采納問題,已有研究主要集中在兩個(gè)方面:(1)農(nóng)戶對(duì)測(cè)土配方施肥技術(shù)的需求和采納該技術(shù)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析。有研究表明,受周圍農(nóng)戶測(cè)土配方施肥技術(shù)采納的影響,使得新技術(shù)逐步在農(nóng)戶間擴(kuò)散[6]。對(duì)國(guó)家糧食補(bǔ)貼政策的滿意程度更高的種稻大戶,對(duì)測(cè)土配方施肥技術(shù)的需求更高[7]。關(guān)于農(nóng)戶采納測(cè)土配方施肥技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益分析方面,有關(guān)研究顯示,測(cè)土配方施肥項(xiàng)目的實(shí)施有利于農(nóng)戶增產(chǎn)節(jié)支[8-9]。與傳統(tǒng)施肥技術(shù)相比,測(cè)土配方施肥技術(shù)有效地減少了農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的能源消耗和環(huán)境污染[10]。(2)農(nóng)戶采納測(cè)土配方施肥技術(shù)的影響因素。在農(nóng)戶層面,主要是農(nóng)戶個(gè)人特征、勞動(dòng)力流動(dòng)、耕地特征因素、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)財(cái)政和管理特征因素及其他外源性因素影響農(nóng)戶采納測(cè)土配方施肥的決策[11-12]。周圍環(huán)境因素則包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)出風(fēng)險(xiǎn)對(duì)其測(cè)土配方施肥技術(shù)采納決策與采納強(qiáng)度的影響[13],基層公共農(nóng)技推廣顯著提升了示范戶和示范村非示范戶測(cè)土配方施肥的采納水平[14]以及企業(yè)主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系對(duì)測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣的影響[15]。

    綜上可知,當(dāng)前研究存在的不足主要表現(xiàn)在:第一,多是分析農(nóng)戶測(cè)土配方技術(shù)影響因素或技術(shù)采納經(jīng)濟(jì)分析,缺乏農(nóng)戶測(cè)土配方施肥技術(shù)采納的機(jī)理分析。第二,大多聚焦某個(gè)省份的區(qū)域樣本,較少有文獻(xiàn)基于全國(guó)大樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)研究。鑒于此,本文將運(yùn)用農(nóng)戶行為理論,基于全國(guó)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)系統(tǒng)大樣本調(diào)查數(shù)據(jù),對(duì)農(nóng)測(cè)土配方施肥技術(shù)采納差異性與影響機(jī)制進(jìn)行研究。

    二、理論分析

    (一)農(nóng)戶行為分析

    本研究基于農(nóng)戶行為理論和中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度環(huán)境,借助農(nóng)戶行為的“壓力-狀態(tài)-效應(yīng)-響應(yīng)”環(huán)境模型[16],分析農(nóng)戶采納測(cè)土配方施肥技術(shù)的行為,探求農(nóng)戶行為與其所處的系統(tǒng)環(huán)境之間的相互關(guān)系及反饋機(jī)制。在理論上,“壓力-狀態(tài)-效應(yīng)-響應(yīng)”(PSER)模型能夠?yàn)檗r(nóng)戶生產(chǎn)行為與技術(shù)采納行為評(píng)價(jià)提供一個(gè)很好的分析框架。在實(shí)踐中,中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與中國(guó)農(nóng)業(yè)政策密切相關(guān)。因此在農(nóng)戶行為是理性的前提下,沿著農(nóng)戶行為壓力-農(nóng)戶行為狀態(tài)-農(nóng)戶行為的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)-政府政策和農(nóng)戶行為響應(yīng)的邏輯主線,構(gòu)建基于農(nóng)戶行為的“壓力-狀態(tài)-效應(yīng)-響應(yīng)(PSER)”框架模型(見圖1)。

    農(nóng)戶的生產(chǎn)行為受到多方面影響。一方面,自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人口等對(duì)農(nóng)戶施加壓力,并帶來農(nóng)戶生產(chǎn)行為目標(biāo)和農(nóng)戶行為狀態(tài)的變化,而農(nóng)戶生產(chǎn)行為也會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)資源數(shù)量或質(zhì)量的變化。另一方面,中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與政府的糧食安全戰(zhàn)略及農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)等公共政策密切相關(guān),宏觀調(diào)控措施或者相應(yīng)的農(nóng)業(yè)環(huán)境政策對(duì)農(nóng)戶的行為施加一定的約束。農(nóng)戶是否采納測(cè)土配方施肥技術(shù)受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)、自然生態(tài)、人類行為的共同影響,也受到各地政府政策的影響,每個(gè)行為主體的偏好及約束條件不同,在使用和推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)目標(biāo)上也存在差異。首先,農(nóng)戶采納測(cè)土配方施肥技術(shù)是對(duì)降低農(nóng)業(yè)投入成本、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的反應(yīng)。作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體,只有農(nóng)戶采納測(cè)土配方施肥技術(shù),農(nóng)業(yè)化肥過量投入和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高企的情況才能得到有效緩解。作為理性經(jīng)濟(jì)人農(nóng)戶受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)、自然生態(tài)及自身生計(jì)等壓力的影響,會(huì)選擇有利于自身的農(nóng)業(yè)投入方式、種植結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)技術(shù)。這些行為方式和行為狀態(tài)的變化,會(huì)直接作用在其作務(wù)行動(dòng)上,進(jìn)而影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化肥投入、農(nóng)業(yè)成本及農(nóng)業(yè)環(huán)境。其次,農(nóng)戶采納測(cè)土配方施肥技術(shù)是對(duì)環(huán)境保護(hù)措施政策的積極響應(yīng)。農(nóng)戶作為初級(jí)行為團(tuán)體,本身具有改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式動(dòng)力機(jī)制。但在制度變遷存在路徑依賴情況下,不利于農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的帕累托改進(jìn),農(nóng)業(yè)化肥過量投入將會(huì)日益嚴(yán)重。此時(shí),需要次級(jí)行動(dòng)團(tuán)體——政府,進(jìn)行一些制度安排。通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度安排改進(jìn)初級(jí)行動(dòng)團(tuán)體即農(nóng)戶的行為,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沿著個(gè)人理性和社會(huì)理性相一致的道路前進(jìn)。

    (二)農(nóng)戶壓力影響因素

    農(nóng)戶采納測(cè)土配方施肥技術(shù)受到外界及自身壓力的影響,主要包括自然稟賦因素、家庭因素及社會(huì)因素等。假設(shè)農(nóng)戶生產(chǎn)目標(biāo)函數(shù)中有兩種行為,一種是有耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行為,記為a;另一種是沒有耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行為,記為b。本研究以農(nóng)戶是否進(jìn)行測(cè)土配方施肥這一技術(shù)為例,分析農(nóng)戶對(duì)耕地質(zhì)量保護(hù)行為。借助農(nóng)戶行為的“壓力-狀態(tài)-效應(yīng)-響應(yīng)”模型,假設(shè)農(nóng)戶效用函數(shù)具有線性函數(shù)特征,并且隨機(jī)誤差項(xiàng)服從韋伯分布。農(nóng)戶效用函數(shù)可表示為:

    農(nóng)戶所受到的壓力主要包括自然稟賦、農(nóng)戶家庭特征和社會(huì)因素影響。具體如下:

    1.自然稟賦因素。(1)耕地等級(jí)。根據(jù)耕地地力、土壤健康狀況和田間基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成等,國(guó)家將耕地質(zhì)量分為15個(gè)等級(jí)。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)角度出發(fā),不同等級(jí)耕地的產(chǎn)出情況存在差異,農(nóng)戶針對(duì)不同等級(jí)耕地的投入行為也會(huì)有所不同。對(duì)于農(nóng)戶而言,是否采用提升耕地質(zhì)量相關(guān)技術(shù)存在不確定性。一方面,耕地原有基礎(chǔ)較好的地塊,其采用后邊際收益相對(duì)較低,農(nóng)戶對(duì)其進(jìn)行質(zhì)量提升的積極性往往低于耕地基礎(chǔ)地力較差的地塊。另一方面,盡管對(duì)于耕地質(zhì)量較差的進(jìn)行改造的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力較大,但往往存在路徑依賴,即農(nóng)地質(zhì)量較好的農(nóng)戶更傾向于采用測(cè)土配方施肥技術(shù),從而造成一定的路徑鎖定。本文認(rèn)為,隨著中國(guó)農(nóng)戶的分化,規(guī)模差異越大,路徑依賴作用越強(qiáng)。(2)土地細(xì)碎化程度。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的確立,激發(fā)了億萬農(nóng)民生產(chǎn)的熱情,同時(shí)也為土地細(xì)碎化埋下了隱患。從全國(guó)來看,很多地方存在“巴掌田”“斗笠田”,因地塊分散,農(nóng)戶不會(huì)按照每塊地的情況進(jìn)行有針對(duì)性的投入,多數(shù)農(nóng)戶會(huì)依據(jù)自己經(jīng)驗(yàn),不同地塊往往采取同樣的投入,其結(jié)果不利于耕地質(zhì)量保護(hù)與提升。

    2.農(nóng)戶家庭因素。(1)非農(nóng)就業(yè)收入。非農(nóng)就業(yè)收入比例較高的農(nóng)戶,其務(wù)農(nóng)機(jī)會(huì)成本較高,對(duì)土地的依賴性降低,對(duì)耕地質(zhì)量保護(hù)的意愿不高。對(duì)于收入主要來源農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶,其對(duì)土地的依賴性強(qiáng),對(duì)耕地質(zhì)量保護(hù)的意愿較高。(2)戶主文化程度。戶主文化程度也是影響農(nóng)戶行為選擇的重要因素。文化程度能從一定程度上反應(yīng)農(nóng)戶對(duì)環(huán)境友好型技術(shù)的接受能力。一般來講,文化程度低的農(nóng)戶對(duì)新事物、新技術(shù)的接受能力受到自身認(rèn)知水平限制,往往環(huán)保意識(shí)較弱,不易采納有利于耕地質(zhì)量保護(hù)與提升的技術(shù)。以往研究也證實(shí)了這一判斷,相比文化程度較低的農(nóng)戶,文化程度較高的農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的合理性更高[17]。(3)戶主年齡。年齡是影響農(nóng)戶行為和目標(biāo)的重要因素。年齡較大的戶主,因其體力原因,可能會(huì)選擇用化肥和農(nóng)藥替代傳統(tǒng)的種植方式。但也有諸多年齡較大的農(nóng)民具有天生的戀地情結(jié),長(zhǎng)期跟土地打交道,心里舍不得自己熟悉的土地,其參與耕地質(zhì)量保護(hù)的意愿也較高。

    3.社會(huì)因素。(1)政府的推動(dòng)。農(nóng)業(yè)具有多功能性,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,耕地逐漸演變成為一種準(zhǔn)公共物品。耕地質(zhì)量改善除了需要農(nóng)戶自身加大投入,更需要政府發(fā)揮其調(diào)節(jié)作用,解決市場(chǎng)失靈問題。農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的“壓艙石”,當(dāng)前以政府為主導(dǎo)的試點(diǎn)區(qū)技術(shù)推廣模式仍是解決農(nóng)業(yè)技術(shù)問題的主要推動(dòng)力量[18]。(2)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。近年來,土地“三權(quán)分置”制度改革促進(jìn)了多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。這種制度安排從市場(chǎng)交易程序上有利于加快土地流轉(zhuǎn)和地權(quán)配置,也有可能因權(quán)能不完備而產(chǎn)生“準(zhǔn)公共池”問題[18]。如耕地連續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期限受限,造成級(jí)差地租II規(guī)律難以發(fā)揮,引發(fā)“重用輕養(yǎng)”問題。沒有進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的兼業(yè)化農(nóng)戶,因其主要收入來源為非農(nóng)收入,其對(duì)土地保護(hù)投入動(dòng)力不足。(3)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平地區(qū)農(nóng)戶耕地保護(hù)意識(shí)差異較大[19]。在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)過程中,一些地方依賴“土地紅利”經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,成為經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較發(fā)達(dá)的區(qū)域,但存在強(qiáng)者越強(qiáng)、弱者越弱的馬太效應(yīng)。經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)一般具有非農(nóng)、非糧化的內(nèi)動(dòng)力,對(duì)耕地質(zhì)量保護(hù)的意識(shí)不高。而經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)差的地區(qū),一般是產(chǎn)糧大省,經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在路徑依賴,對(duì)耕地保護(hù)的訴求和意識(shí)相對(duì)會(huì)更強(qiáng)一些。

    三、數(shù)據(jù)來源與模型構(gòu)建

    (一)數(shù)據(jù)來源

    本文所使用的數(shù)據(jù)來源于2017年全國(guó)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)的耕地質(zhì)量保護(hù)與提升農(nóng)戶專項(xiàng)調(diào)研數(shù)據(jù),常規(guī)指標(biāo)同2017年全國(guó)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行了匹配。該數(shù)據(jù)是研究團(tuán)隊(duì)赴山東、廣西、四川等地針對(duì)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升的實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)。專項(xiàng)調(diào)查問卷的內(nèi)容主要包括農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)主體基本情況、農(nóng)戶對(duì)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升的認(rèn)知、農(nóng)戶進(jìn)行耕地質(zhì)量保護(hù)與提升的行動(dòng)、農(nóng)戶獲取的補(bǔ)貼情況及采納提升測(cè)土配方施肥技術(shù)存在的問題及建議等。調(diào)研對(duì)象包括各地農(nóng)業(yè)系統(tǒng)分管干部、土肥系統(tǒng)負(fù)責(zé)人、新型經(jīng)營(yíng)主體及普通農(nóng)戶代表等。

    農(nóng)戶樣本總量為13 000戶,調(diào)查范圍涉及江蘇、河南、山東、四川、陜西、廣西、黑龍江、遼寧、貴州、山西、安徽、江西、湖北、河北、上海、北京等21個(gè)省(區(qū)、市),其中調(diào)研普通農(nóng)戶10 000戶,新型經(jīng)營(yíng)主體3 000戶。此次調(diào)研共回收樣本12 265份,其中有效樣本11 000份,大戶樣本2 500份,小戶8 500份。

    (二)描述性統(tǒng)計(jì)分析

    1.變量定義及描述性統(tǒng)計(jì)。被解釋變量為農(nóng)戶是否采納測(cè)土配方施肥技術(shù),解釋變量則包括農(nóng)戶和土地相關(guān)變量,變量定義及數(shù)據(jù)描述性統(tǒng)計(jì)見表1。

    2.基于農(nóng)戶異質(zhì)性特征的描述性統(tǒng)計(jì)分析。在對(duì)樣本農(nóng)戶特征描述性分析基礎(chǔ)上,本文將是否為項(xiàng)目試點(diǎn)區(qū)、不同作物品種及不同土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模作為分析農(nóng)戶耕地質(zhì)量保護(hù)與提升的重要影響因素。

    第一,2004年起,中央政府著力提升耕地質(zhì)量,開始實(shí)施并擴(kuò)大沃土工程,政府為試點(diǎn)區(qū)農(nóng)戶提供物化補(bǔ)助。由于此項(xiàng)補(bǔ)貼不是普惠性政策,故試點(diǎn)區(qū)對(duì)農(nóng)戶耕地質(zhì)量和保護(hù)行為會(huì)產(chǎn)生正向影響。第二,實(shí)際生產(chǎn)過程中糧食等大田作物和蔬菜、水果等經(jīng)濟(jì)作物的種植方式及效益存在差異,不同作物也是影響農(nóng)戶是否采取耕地質(zhì)量保護(hù)與提升技術(shù)的重要因素,一般種植蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物的農(nóng)戶更有積極性采取耕地質(zhì)量保護(hù)與提升技術(shù)。

    第三,隨著土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證等改革的深入推進(jìn),土地流轉(zhuǎn)加速進(jìn)行,種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體逐漸發(fā)展起來,不同土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的土地收益在家庭收入中的作用存在差異,因而不同規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體對(duì)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行為也會(huì)產(chǎn)生分化。在經(jīng)營(yíng)規(guī)模上,本文借鑒相關(guān)學(xué)者[17,20]的分組方法,將實(shí)際種植10畝以下的農(nóng)戶界定為小農(nóng)戶,將實(shí)際種植超過10畝(含)的農(nóng)戶界定為大戶。

    從表2可以看出,家庭主要農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者多為中老年人。樣本農(nóng)戶的平均年齡為56歲,其中大農(nóng)戶的平均年齡相對(duì)小農(nóng)戶年輕3歲。家庭主要農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者和決策者多為男性。受教育年限平均7.05年,大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體的平均水平略高。

    3.基于農(nóng)戶采納技術(shù)差異的分析。農(nóng)戶認(rèn)為目前經(jīng)營(yíng)的耕地質(zhì)量(地力)不變和變差的比例為72.7%,僅有12%的農(nóng)戶認(rèn)為耕地質(zhì)量較以往變好。農(nóng)戶對(duì)耕地質(zhì)量和土壤PH值關(guān)系的認(rèn)知情況,僅有7戶對(duì)二者關(guān)系具有專業(yè)水平,55%的農(nóng)戶對(duì)二者完全不了解。對(duì)肥料中氮磷鉀這些元素的配比和含義認(rèn)知情況,比較了解和具有專業(yè)水平的比例僅占9.2%,51.1%的農(nóng)戶完全不了解,39.6%的農(nóng)戶知道一些。以上數(shù)據(jù)表明,從農(nóng)戶層面反映出中國(guó)耕地質(zhì)量確實(shí)出現(xiàn)了降低趨勢(shì),但農(nóng)戶對(duì)耕地質(zhì)量和土壤理化特征、肥料配比等認(rèn)知度不高。具體到測(cè)土配方施肥這項(xiàng)技術(shù)也出現(xiàn)同樣的情況,僅有3%的農(nóng)戶對(duì)該項(xiàng)技術(shù)和耕地質(zhì)量之間的關(guān)系比較了解,51.9%的農(nóng)戶對(duì)該項(xiàng)技術(shù)完全不了解,44.4%的農(nóng)戶知道一些。當(dāng)問到何種原因沒有采納測(cè)土配方技術(shù)時(shí),有效樣本中61%的農(nóng)戶表示不知道有這種技術(shù),對(duì)此項(xiàng)技術(shù)不了解,認(rèn)為該項(xiàng)技術(shù)比較費(fèi)工。家庭缺少勞動(dòng)力的樣本占18.5%,認(rèn)為配方肥價(jià)格比較高的占9.8%。

    本文除了對(duì)總體樣本農(nóng)戶的耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行為進(jìn)行分析,還分別對(duì)不同經(jīng)營(yíng)規(guī)模、不同作物品種、是否項(xiàng)目試點(diǎn)的農(nóng)戶的技術(shù)差異化特征進(jìn)行了探討,如表3所示。

    首先,試點(diǎn)農(nóng)戶對(duì)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升技術(shù)采納率遠(yuǎn)高于非試點(diǎn)農(nóng)戶。雖然調(diào)研樣本農(nóng)戶中僅有555戶在2017年獲得了耕地質(zhì)量保護(hù)項(xiàng)目的物化補(bǔ)貼,但試點(diǎn)戶和非試點(diǎn)戶在測(cè)土配方施肥這項(xiàng)技術(shù)采納的行為中存在巨大差異。試點(diǎn)區(qū)中86%的農(nóng)戶采納了此技術(shù),并對(duì)土壤有機(jī)質(zhì)進(jìn)行了提升,而非試點(diǎn)區(qū)僅有7.7%的農(nóng)戶主動(dòng)采納。統(tǒng)計(jì)分析顯示,試點(diǎn)戶和非試點(diǎn)戶在統(tǒng)計(jì)上都具有顯著差異。其次,大戶的測(cè)土配方施肥技術(shù)采納率略高于小戶。試點(diǎn)區(qū)的大戶技術(shù)采納率比小戶高6.1%,非試點(diǎn)區(qū)大戶技術(shù)采納率比小戶高3.7%。這說明大戶相比小戶在耕地質(zhì)量保護(hù)與提升方面更有積極性。最后,種植糧食作物和蔬菜、水果等經(jīng)濟(jì)作物的農(nóng)戶在耕地質(zhì)量保護(hù)與提升存在差異,種植經(jīng)濟(jì)作物的農(nóng)戶對(duì)技術(shù)的采納率遠(yuǎn)高于種植大田等糧食作物的農(nóng)戶,二者采納率相差15.1%??赡茉蚴窍啾燃Z食等大田種植,經(jīng)濟(jì)作物的收益比較高,農(nóng)戶更有積極性加大投入力度,此外受到消費(fèi)者追求口感、質(zhì)量等因素的驅(qū)動(dòng),提升耕地質(zhì)量尤其有機(jī)質(zhì)含量,對(duì)蔬菜和水果的品質(zhì)會(huì)產(chǎn)生較大促進(jìn)作用,促使農(nóng)戶積極采取提升土壤質(zhì)量的耕作技術(shù)和措施。

    (三)研究方法

    農(nóng)戶是否采用測(cè)土配方施肥技術(shù)是一個(gè)0~1選擇的離散變量,本文選擇離散回歸模型中的二元Probit模型進(jìn)行實(shí)證分析。假設(shè)農(nóng)戶選擇測(cè)土配方施肥技術(shù)獲得的凈收益為Φi,當(dāng)凈收益Φi>0時(shí),農(nóng)戶會(huì)選擇該項(xiàng)技術(shù);反之,將放棄該技術(shù)。根據(jù)上述理論模型分析,農(nóng)戶選擇測(cè)土配方施肥技術(shù)的凈收益受到自然稟賦因素、農(nóng)戶家庭特征及社會(huì)等因素的影響,其凈收益可表示為:

    上式可以計(jì)算出自變量的變化對(duì)農(nóng)戶行為選擇的概率變化帶來的影響。

    四、農(nóng)戶采納測(cè)土配方施肥技術(shù)決策分析

    本文運(yùn)用Stata14.0軟件對(duì)模型進(jìn)行了Probit回歸,并計(jì)算出自變量的變化對(duì)農(nóng)戶行為選擇的概率變化帶來的影響。

    (一)基于全樣本的農(nóng)戶測(cè)土配方施肥技術(shù)采納影響因素實(shí)證結(jié)果

    基于全樣本的農(nóng)戶測(cè)土配方施肥技術(shù)采納影響因素實(shí)證結(jié)果見表4。

    1.政府是推動(dòng)農(nóng)戶耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)的重要力量。在影響耕地質(zhì)量保護(hù)與提升采納的因素中,是否為當(dāng)年項(xiàng)目試點(diǎn)戶在1%的水平上產(chǎn)生正向影響,相對(duì)于不是項(xiàng)目試點(diǎn)的農(nóng)戶而言,試點(diǎn)農(nóng)戶選擇測(cè)土配方施肥技術(shù)的概率要高17.6%。同時(shí),政府的技術(shù)指導(dǎo)對(duì)農(nóng)戶是否采納測(cè)土配方施肥技術(shù)也產(chǎn)生正向影響,該因素在1%的水平上產(chǎn)生正向影響,相對(duì)于不受政府技術(shù)指導(dǎo)的農(nóng)戶而言,受政府指導(dǎo)農(nóng)戶選擇使用測(cè)土配方施肥技術(shù)的概率要高4.5%。這與描述性統(tǒng)計(jì)分析中有61%的農(nóng)戶因不了解這項(xiàng)技術(shù)的結(jié)果相一致。因此,政府示范及技術(shù)推廣政策是影響農(nóng)戶開展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升的重要因素。

    2.種糧大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體相比小戶更具有改善耕地質(zhì)量的意愿。在影響農(nóng)戶采取測(cè)土配方施肥因素中,農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體類型在1%的顯著性水平上對(duì)農(nóng)戶采取測(cè)土配方施肥技術(shù)產(chǎn)生正向作用,影響的概率為2.9%。這表明,當(dāng)前土地“三權(quán)分置”制度下,大戶相比小農(nóng)戶更有意愿對(duì)其耕種的土地進(jìn)行改良,因?yàn)槠涫杖氲闹饕獊碓慈詾檗r(nóng)業(yè),這也符合“理性人”假設(shè)。從而,規(guī)模較大的新型經(jīng)營(yíng)主體相比小戶更具有改善耕地質(zhì)量的意愿。

    3.耕地的細(xì)碎化程度是影響農(nóng)戶是否采取測(cè)土配方施肥技術(shù)的重要因素。耕地細(xì)碎化不利于農(nóng)戶采納測(cè)土配方施肥等技術(shù),并且減少農(nóng)戶對(duì)耕地質(zhì)量進(jìn)行提升的動(dòng)力。實(shí)證結(jié)果表明,年末實(shí)際經(jīng)營(yíng)耕地地塊數(shù)在5%的顯著性水平上對(duì)農(nóng)戶采納測(cè)土配方施肥技術(shù)產(chǎn)生負(fù)向影響,影響的概率為1.8%。可見土地細(xì)碎化程度對(duì)農(nóng)戶耕地質(zhì)量保護(hù)與提升具有負(fù)向抑制作用。

    4.耕地質(zhì)量是影響農(nóng)戶是否采取測(cè)土配方施肥技術(shù)的重要因素。由于路徑依賴的鎖定,農(nóng)戶若認(rèn)為現(xiàn)有耕地質(zhì)量變好,其具有提升耕地質(zhì)量的意愿。模型回歸結(jié)果顯示,對(duì)目前所經(jīng)營(yíng)的耕地地力總體趨勢(shì)判斷在10%的顯著性水平上對(duì)農(nóng)戶采納測(cè)土配方施肥技術(shù)產(chǎn)生正向影響,影響的概率為1.2%。因此,農(nóng)地質(zhì)量較好的農(nóng)戶,農(nóng)戶越傾向于采納測(cè)土配方施肥技術(shù),反之亦然。

    5.戶主的特征變量和種植作物類型對(duì)農(nóng)戶是否采納測(cè)土配方施肥技術(shù)、進(jìn)行耕地質(zhì)量保護(hù)與提升沒有顯著的影響。這表明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,農(nóng)戶決策可能是家庭成員集體作用的結(jié)果,戶主個(gè)人的年齡、性別對(duì)農(nóng)戶是否采納測(cè)土配方施肥技術(shù)影響不大。種植作物類型變量影響不顯著,原因可能是由于樣本中從事蔬菜和水果種植的農(nóng)戶相比種植糧食的農(nóng)戶較少的原因?qū)е碌摹?/p>

    (二)基于農(nóng)戶規(guī)模差異的農(nóng)戶測(cè)土配方施肥技術(shù)采納影響因素實(shí)證結(jié)果

    為進(jìn)一步分析不同經(jīng)營(yíng)規(guī)模農(nóng)戶測(cè)土配方施肥技術(shù)采納行為的影響因素,同時(shí)檢驗(yàn)上述結(jié)果的穩(wěn)健性。本文用Probit模型分別估計(jì)了大戶和小戶樣本,估計(jì)結(jié)果見表5。

    1.政府推動(dòng)農(nóng)戶測(cè)土配方施肥技術(shù)采納對(duì)大戶具有顯著正向影響,對(duì)小戶影響不顯著。政府主要通過技術(shù)指導(dǎo)推動(dòng)大戶積極采納技術(shù),即政府的技術(shù)指導(dǎo)對(duì)其采納測(cè)土配方施肥技術(shù)具有顯著正向影響。政府的技術(shù)指導(dǎo)每增加1單位,大戶的技術(shù)采納概率增加19.8%,但政府技術(shù)指導(dǎo)對(duì)小戶的影響不顯著。

    2.耕地質(zhì)量認(rèn)知與判斷對(duì)大戶和小戶是否采取耕地質(zhì)量保護(hù)與提升均具有顯著正向影響。對(duì)耕地質(zhì)量和測(cè)土配方施肥的認(rèn)知度每增加1單位,小戶的技術(shù)采納概率將增加1.2%,高于大戶的0.9%;對(duì)目前所經(jīng)營(yíng)的耕地地力總體趨勢(shì)判斷每增加1單位,小戶的技術(shù)采納概率將增加1.2%,高于大戶的0.8%。長(zhǎng)期以來小農(nóng)戶對(duì)耕地的感情較為深厚,傳統(tǒng)精耕細(xì)作的耕作方式影響較大,更愿意進(jìn)行耕地質(zhì)量保護(hù)。而比較而言,大戶追求耕地產(chǎn)出效益,可能會(huì)在耕地質(zhì)量判斷變好時(shí)為降低生產(chǎn)成本而降低測(cè)土配方施肥技術(shù)采納率。

    3.農(nóng)戶特征和種植作物類型對(duì)不同經(jīng)營(yíng)規(guī)模農(nóng)戶的測(cè)土配方施肥技術(shù)采納影響顯著。其中,小戶的年齡越大其測(cè)土配方施肥技術(shù)的采納概率越低,但對(duì)大戶的影響不顯著。對(duì)于小戶而言,年齡越大也傾向于傳統(tǒng)方式。測(cè)土配方施肥技術(shù)的門檻較高,因此如果小農(nóng)戶耕種者年齡越大,對(duì)測(cè)土配方施肥技術(shù)使用傾向就越差。但是對(duì)于大戶而言,測(cè)土配方施肥技術(shù)的門檻較低,比較收益也較高,從而使得年齡對(duì)于測(cè)土配方施肥技術(shù)不敏感。種植經(jīng)濟(jì)作物會(huì)提升農(nóng)戶測(cè)土配方施肥技術(shù)的采納概率,且該因素每增加1單位,大戶的技術(shù)采納概率增加1.5%,小戶增加0.35%。相較于種植糧食作物,農(nóng)戶對(duì)種植經(jīng)濟(jì)作物的預(yù)期收益較高,耕地質(zhì)量保護(hù)與提升的積極性會(huì)增加,從而會(huì)對(duì)其技術(shù)采納率產(chǎn)生正向影響。

    五、結(jié)論與政策性建議

    為分析我國(guó)農(nóng)戶改善農(nóng)地質(zhì)量的內(nèi)在動(dòng)力和影響機(jī)制,本文運(yùn)用2017年全國(guó)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)11 000戶農(nóng)戶耕地質(zhì)量保護(hù)與提升專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù),運(yùn)用Probit模型分析了農(nóng)戶對(duì)測(cè)土配方施肥技術(shù)采納行為及影響因素。研究表明:政府示范及技術(shù)推廣是影響農(nóng)戶開展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升的重要因素;規(guī)模較大的新型經(jīng)營(yíng)主體相比小戶更具有改善耕地質(zhì)量的意愿;土地細(xì)碎化程度對(duì)農(nóng)戶耕地質(zhì)量保護(hù)與提升具有負(fù)向抑制作用;由于路徑依賴,農(nóng)地質(zhì)量較好的農(nóng)戶,更傾向于采納測(cè)土配方施肥技術(shù),反之亦然。政府推動(dòng)農(nóng)戶測(cè)土配方施肥技術(shù)采納對(duì)大戶具有顯著正向影響,對(duì)小戶影響不顯著。耕地質(zhì)量認(rèn)知與判斷對(duì)大戶和小戶是否采取耕地質(zhì)量保護(hù)與提升均具有顯著正向影響。農(nóng)戶特征和種植作物類型對(duì)不同經(jīng)營(yíng)規(guī)模農(nóng)戶的測(cè)土配方施肥技術(shù)采納影響顯著,其中小戶的年齡越大,其測(cè)土配方施肥技術(shù)的采納概率越低,對(duì)大戶的影響不顯著。

    根據(jù)以上結(jié)論,本文提出如下政策啟示:一是嚴(yán)守耕地紅線,穩(wěn)步推進(jìn)“藏糧于地”“藏糧于技”的具體實(shí)施,加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)。增強(qiáng)測(cè)土配方施肥等技術(shù)宣傳力度,加大測(cè)土配方施肥等技術(shù)試點(diǎn)力度,集成測(cè)土配方施肥技術(shù),在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)完善推廣模式基礎(chǔ)上,逐漸將重點(diǎn)支持政策轉(zhuǎn)化為普惠性政策。二是針對(duì)區(qū)域特征、品種特點(diǎn),有效解決傳統(tǒng)測(cè)土配方推廣過程中“大配方”與小規(guī)模之間的矛盾,引入市場(chǎng)手段,探索政府購(gòu)買服務(wù)有效方式,建立政府、企業(yè)、農(nóng)戶多方參與的機(jī)制,鼓勵(lì)企業(yè)參與耕地質(zhì)量保護(hù)與提升。三是完善土地“三權(quán)分置”制度,健全土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理制度,鼓勵(lì)農(nóng)戶適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),建立起穩(wěn)定流轉(zhuǎn)土地地租的長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)保護(hù)好從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者利益。

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    (責(zé)任編輯:王倩)

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