中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)需要增強(qiáng)“六力”

肖凱文 李艷梅

【摘要】責(zé)任督學(xué)要肩負(fù)起新時(shí)代掛牌督導(dǎo)的使命，必須增強(qiáng)“腦力、腳力、眼力、耳力、嘴力、筆力”。創(chuàng)新聘用方式、加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、強(qiáng)化實(shí)績(jī)考核是增強(qiáng)責(zé)任督學(xué)“六力”的基本策略，更有效的是增強(qiáng)責(zé)任督學(xué)崗位的吸引力。

【關(guān)鍵詞】責(zé)任督學(xué) ? 六力 ? 崗位吸引力

《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），對(duì)新時(shí)代責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)提出了新目標(biāo)，對(duì)責(zé)任督學(xué)的能力提出了新要求。筆者認(rèn)為責(zé)任督學(xué)要肩負(fù)起新時(shí)代掛牌督導(dǎo)的使命，必須在增強(qiáng)“六力”上下功夫。

一、中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)“六力”的內(nèi)涵

習(xí)近平總書(shū)記要求宣傳工作者增強(qiáng)腳力、眼力、腦力、筆力?！澳_力、眼力、腦力、筆力”也是責(zé)任督學(xué)必須具備的基本能力，根據(jù)責(zé)任督學(xué)的基本職責(zé)與工作特點(diǎn)，責(zé)任督學(xué)還需增強(qiáng)“耳力”和“嘴力”。責(zé)任督學(xué)的“腦力、腳力、眼力、耳力、嘴力、筆力” 既是一個(gè)相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的有機(jī)整體，又具有各自的獨(dú)特內(nèi)涵。

1.腦力要全。腦力是責(zé)任督學(xué)最根本的能力，直接影響其他能力的提升。具體表現(xiàn)為：接受新事物與新思想的學(xué)習(xí)能力、對(duì)法律法規(guī)政策的解讀能力、對(duì)督導(dǎo)評(píng)估方案的設(shè)計(jì)能力、對(duì)價(jià)值的判斷能力、對(duì)督導(dǎo)方式方法的創(chuàng)新能力、政治與思想立場(chǎng)等。

2.腳力要勤。腳力指責(zé)任督學(xué)深入現(xiàn)場(chǎng)的能力。按規(guī)定，責(zé)任督學(xué)對(duì)掛牌督導(dǎo)的每所學(xué)校實(shí)施經(jīng)常性督導(dǎo)每月不少于1次;完成規(guī)定動(dòng)作外，責(zé)任督學(xué)應(yīng)該在關(guān)鍵時(shí)段和異常天氣的時(shí)候深入掛牌學(xué)校，這更能了解到學(xué)校管理的真實(shí)情況。每到學(xué)校，不能只坐在辦公室聽(tīng)匯報(bào)，更應(yīng)深入校園各個(gè)地方和課堂開(kāi)展巡查和聽(tīng)課。

3.眼力要獨(dú)。眼力指責(zé)任督學(xué)的觀察、巡查、查閱能力。責(zé)任督學(xué)的工作特點(diǎn)要求責(zé)任督學(xué)長(zhǎng)著一雙“慧眼”，能從人們司空見(jiàn)慣的事物中有獨(dú)到的發(fā)現(xiàn)。要善于從校園巡視、觀課、查閱資料中發(fā)現(xiàn)學(xué)校管理的成績(jī)和問(wèn)題。

4.耳力要聰。耳力指責(zé)任督學(xué)善于傾聽(tīng)的能力。責(zé)任督學(xué)進(jìn)校督導(dǎo)，組織座談、訪談、隨堂聽(tīng)課是經(jīng)常使用的方式方法。這就要求責(zé)任督學(xué)要學(xué)會(huì)用心傾聽(tīng)。通過(guò)傾聽(tīng)，了解與掌握有價(jià)值的信息。

5.嘴力要好。嘴力指責(zé)任督學(xué)的口頭表達(dá)能力、溝通協(xié)調(diào)能力。責(zé)任督學(xué)經(jīng)常要對(duì)所督導(dǎo)的學(xué)校進(jìn)行口頭指導(dǎo)與反饋，要溝通協(xié)調(diào)各種情況。這就要求責(zé)任督學(xué)有一副好口才。

6.筆力要高。筆力指責(zé)任督學(xué)的書(shū)面表達(dá)能力?！兑庖?jiàn)》要求：各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)開(kāi)展督導(dǎo)工作，均要形成督導(dǎo)報(bào)告。加強(qiáng)教育督導(dǎo)研究。要撰寫(xiě)出高質(zhì)量的督導(dǎo)報(bào)告和研究論文，責(zé)任督學(xué)必須具備較高的書(shū)面表達(dá)能力。

總之，責(zé)任督學(xué)要努力成為校長(zhǎng)的校長(zhǎng)、老師的老師。

二、增強(qiáng)中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)“六力”的策略

《意見(jiàn)》提出了“建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精湛、廉潔高效、專(zhuān)兼結(jié)合的督學(xué)隊(duì)伍”，強(qiáng)調(diào)了要“提高督學(xué)專(zhuān)業(yè)化水平”，并指出了提高督學(xué)專(zhuān)業(yè)化水平的路徑。

1.創(chuàng)新督學(xué)聘用方式。《意見(jiàn)》提出“完善督學(xué)選聘標(biāo)準(zhǔn)，健全督學(xué)遴選程序，擇優(yōu)選聘各級(jí)督學(xué)”。探索從退休的干部、校長(zhǎng)、教師、專(zhuān)家中選聘一批優(yōu)秀人才專(zhuān)門(mén)從事督政工作和學(xué)校督導(dǎo)工作。

2.加強(qiáng)督學(xué)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)?！兑庖?jiàn)》提出“完善督學(xué)培訓(xùn)機(jī)制，制定培訓(xùn)規(guī)劃，出臺(tái)培訓(xùn)大綱，編制培訓(xùn)教材，將督學(xué)培訓(xùn)納入教育管理干部培訓(xùn)計(jì)劃，開(kāi)展督學(xué)專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)，扎實(shí)做好分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)工作，提升督學(xué)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)水平和工作能力”。

3.強(qiáng)化督學(xué)實(shí)績(jī)考核。《意見(jiàn)》提出“強(qiáng)化督學(xué)實(shí)績(jī)考核，對(duì)認(rèn)真履職、成效顯著的督學(xué)，以適當(dāng)方式予以獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)督學(xué)的工作主動(dòng)性積極性。建立督學(xué)退出機(jī)制”。

增強(qiáng)中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)“六力”，提升中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)的專(zhuān)業(yè)化水平，以上舉措當(dāng)然是行之有效的好策略。但筆者認(rèn)為，要真正把高素質(zhì)的優(yōu)秀人才選拔到責(zé)任督學(xué)崗位來(lái)，必須增強(qiáng)責(zé)任督學(xué)崗位的吸引力。

責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度已在全國(guó)中小學(xué)校實(shí)施了近7年。剛開(kāi)始的時(shí)候，大家對(duì)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度與責(zé)任督學(xué)崗位充滿了好奇與期待，一批優(yōu)秀的教育行政人員和優(yōu)秀教師自愿轉(zhuǎn)到了責(zé)任督學(xué)崗位，有的還通過(guò)了選拔，優(yōu)中選優(yōu)。但在實(shí)施中，一些不如人意的問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)了，責(zé)任督學(xué)的工作滿意度與成就感大打折扣。一是一些合法權(quán)益難以保障。專(zhuān)職責(zé)任督學(xué)的編制，縣市區(qū)一般采取教育系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)劑的方式，沒(méi)安排專(zhuān)門(mén)的編制。專(zhuān)職責(zé)任督學(xué)的編制一般放在原單位，出現(xiàn)了專(zhuān)職責(zé)任督學(xué)應(yīng)享有的工會(huì)福利待遇難以保障、崗位晉升處于弱勢(shì)等問(wèn)題，《意見(jiàn)》提到的因教育督導(dǎo)工作產(chǎn)生的通信、勞務(wù)等費(fèi)用因?yàn)槿狈?quán)威的制度無(wú)法落實(shí)。二是工作職責(zé)不明。由于地方政府重視不夠等原因，責(zé)任督學(xué)基本上不能按照《教育督導(dǎo)條例》《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法》等法規(guī)、文件來(lái)規(guī)劃工作，難以集中精力完成責(zé)任督學(xué)的主業(yè)。目前，責(zé)任督學(xué)基本上是服從教育行政工作安排，既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員。一些大的縣市區(qū)，一個(gè)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的學(xué)校遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了5所，加重了工作量。最終難以讓領(lǐng)導(dǎo)看到成績(jī)。三是晉升正高職稱(chēng)難。近幾年，中小學(xué)增加了正高職稱(chēng)，一些責(zé)任督學(xué)如果在原崗位，可能評(píng)為正高教師了。在晉升正高職稱(chēng)上，責(zé)任督學(xué)處于一個(gè)尷尬的角色，既不屬于中小學(xué)教師系列，又與教研人員有明顯區(qū)別，目前還沒(méi)有針對(duì)督學(xué)工作特點(diǎn)的晉升正高職稱(chēng)的辦法。

責(zé)任督學(xué)崗位充滿了吸引力，就會(huì)吸引優(yōu)秀人才與熱愛(ài)教育督導(dǎo)工作的人員加入到責(zé)任督學(xué)隊(duì)伍中來(lái)。那些教育督導(dǎo)工作的熱愛(ài)者，一定會(huì)積極主動(dòng)歷練“六力”，不斷提升自己的專(zhuān)業(yè)水平，不斷提高自己的實(shí)踐能力與創(chuàng)新能力。只有這樣，責(zé)任督學(xué)才能有底氣地?fù)?dān)負(fù)起新時(shí)代掛牌督導(dǎo)的使命。因此，增強(qiáng)中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)“六力”，最有效的方式之一是增強(qiáng)責(zé)任督學(xué)崗位的吸引力;從編制設(shè)置、基本待遇保障、保證工作相對(duì)的獨(dú)立性、保障高一級(jí)職稱(chēng)的晉升等方面進(jìn)一步完善與創(chuàng)新責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，應(yīng)是當(dāng)務(wù)之急。

《本文系湖南省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)資助課題《湖南中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)能力建設(shè)實(shí)證研究》（XJK17AZXX006）研究成果》

【參考文獻(xiàn)】

[1]中共中央辦公廳，國(guó)務(wù)院辦公廳. 關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見(jiàn). 2020.