校長免職，不應(yīng)成為平息輿論的手段

熊丙奇

今年7月，山西朔州朔城區(qū)第六小學(xué)某班的畢業(yè)班會上，一教師因?qū)W生只給班主任獻花而謾罵學(xué)生，相關(guān)視頻傳到網(wǎng)上后，引發(fā)輿論關(guān)注。當(dāng)?shù)亟逃诌M行調(diào)查后，對當(dāng)事教師給予留黨察看二年、撤銷教師資格、降低崗位等級（薪級工資由25級降至1級）、調(diào)離教育系統(tǒng)的處理。同時，給予該校領(lǐng)導(dǎo)班子成員（1名校長、3名副校長）免職處理。

教師違反師德規(guī)范，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)是否應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任？對此，民眾意見不一。贊成者認為，一校教師違反師德規(guī)范，產(chǎn)生惡劣社會影響，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)負有不可推卸的責(zé)任，應(yīng)該處罰，且應(yīng)嚴(yán)懲。反對者則認為，教師歸教師，校長歸校長，必須清晰界定責(zé)任后再問責(zé)。教師出問題就追究校長責(zé)任，這只是回應(yīng)輿論，而非對辦學(xué)負責(zé)，長此以往，會讓校長產(chǎn)生“多一事不如少一事”的心理，以消極的態(tài)度實行“推責(zé)式”管理。

事實上，不僅教師出現(xiàn)師德問題校長要擔(dān)責(zé)，就是學(xué)生間發(fā)生欺凌行為，校長也“跑不了”。比如，今年7月，針對山東省臨沂市銅井鎮(zhèn)初級中學(xué)3名學(xué)生毆打同學(xué)，并拍攝短視頻在網(wǎng)上傳播一事，當(dāng)?shù)亟逃块T就對該校校長做出免職處理。

不論是師德事件，還是校園欺凌事件，都有一個共同特點，即成了“事件”，引發(fā)輿論關(guān)注。在具體教育治理中，教育部門對“引起輿論關(guān)注”和“沒有引起輿論關(guān)注”的問題的處理態(tài)度是很不同的：對于引起輿論關(guān)注的問題，各地教育部門高度重視，第一時間進行處理，有時早上發(fā)生輿情，當(dāng)天晚上或者第二天就出處理意見;而對于沒有引起輿論關(guān)注的問題，各地教育部門要么淡化處理，要么不了了之。

說到底，這是“輿情治理”，而非依法依規(guī)治理。依法依規(guī)治理，是不論事情是否引發(fā)輿論關(guān)注，教育部門都應(yīng)該在事發(fā)的第一時間，主動成立調(diào)查組啟動調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法依規(guī)進行處理。對于教師，應(yīng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果告知處理意見，如果當(dāng)事教師不接受，應(yīng)允許其申訴，再組成新的申訴委員會進行調(diào)查，并根據(jù)新的調(diào)查結(jié)果做出處理。而對于涉事教師、學(xué)生所在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的處理，則應(yīng)該在深入調(diào)查學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在事件中的責(zé)任的基礎(chǔ)上進行——如果學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)盡到教育和管理責(zé)任，事件起因于教師或者學(xué)生個體，那就不應(yīng)該追究學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，不能因為事件“鬧大”了，產(chǎn)生了輿情，就快速地進行責(zé)任“切割”。

快速“切割式”處理，首先不尊重當(dāng)事教師、學(xué)生及學(xué)校管理者的權(quán)利，背離了教育與學(xué)?！吧浦巍钡幕A(chǔ)。其次，快速處理雖然能夠平息輿論，卻也可能掩蓋真相，一些深層次的矛盾會繼續(xù)存在，導(dǎo)致類似問題再次發(fā)生。最后，這一“輿情治理”思路被校長、教師和學(xué)生家長摸透后，會演繹出大家不愿意看到的“新劇情”。比如，有的校長擔(dān)心家長舉報會引發(fā)輿情，于是把“零舉報”作為考核教師的指標(biāo)，從而迫使教師在管教學(xué)生及與家長相處時，對于一些可能引發(fā)矛盾的事情，能不嚴(yán)就不嚴(yán)，能不堅持原則就不堅持原則，只要學(xué)生和家長提不出什么意見就好。家長也知道教師怕舉報，于是動輒以舉報來“威懾”教師。近年來，我國不少地區(qū)的中小學(xué)取消了運動會、春秋游，主要原因就是擔(dān)心出安全事故，引發(fā)輿情。

確切地說，很多事件中，校長被免職，是為了平息輿論，而非真正依法依規(guī)處理。提高教育治理能力，實行現(xiàn)代治理，亟須改變這種被輿情牽著走的治理方式，厲行依法依規(guī)治教。

（作者系21世紀(jì)教育研究院院長）

責(zé)任編輯：劉潔